商務部數據顯示,外商直接投資(FDI)自去年11月份以來,只有5月份同比出現0.05%的短暫同比正增長,其他月份均為負增長,其中6月FDI同比回落6.87%。美國曾是世界上最大的產業資本輸出地,但隨著美國“再工業化”戰略的有序推進,美國資本和技術流出將逐漸逆轉,可能由海外直接投資凈輸出國轉變為凈輸入國,這不僅會導致美國資本回流,而且其種種優勢和巨大的市場還會吸引全球資本,使中國的吸引力下降。
2010年8月美國通過《制造業促進法案》,將暫停或降低供制造業使用的進口原料的關稅。美國全國制造商協會的報告顯示,該法案可能使產值增加46億美元,并創造近9萬個就業機會。2010年9月的《創造美國就業及結束外移法案》提出,將為從海外回遷就業職位的企業提供為期24個月的工資稅減免,并終止為向海外轉移工廠和生產企業提供的數項補貼,如免稅和減稅。2012年初,奧巴馬發表第三次國情咨文,確定其2012大選競選主題,并提出由美國制造、本土能源、勞工技術訓練與美國價值等四大支柱,建構國家永續經營建設的藍圖,美國甚至要成立貿易執法部門調查中國等國貿易行為,誓言把流失的美國制造奪回來。
美國制造回歸聲勢浩大,中國制造又將何去何從?這是擺在中國面前的重大挑戰。
一直以來,要素紅利是中國高速增長的第一驅動力。在各種有利條件下,投資中國的資本邊際收益率通常高于發達國家,全球生產性資本不斷流入中國。然而,隨著人口有利優勢的消失,中美兩國部分行業勞動力成本差距快速收窄。據預測,以美元計的中國工資將每年增長15%~20%,超過了生產率增速,在考慮美國較高的生產率后,中國沿海地區與美國部分低成本的州之間勞動力成本以往巨大的差距有可能到2015年將縮減至目前水平的40%以下。如果考慮航運成本以及各種隱性成本、供應鏈成本,中國的總體成本優勢將變得微小。