2012年11月1日,在第四屆中國無錫國際新能源大會上,國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成透露,財政部已經(jīng)下發(fā)的文件,將目前三種對光伏產業(yè)終端的補貼政策:可再生能源電價補貼、金太陽工程補貼和光電建筑補貼全部收歸財政部管理,資金統(tǒng)一發(fā)放。
這其中,金太陽工程今年資金已經(jīng)拿出110億支持。而可再生能源電價補貼一項原本是由國家電網(wǎng)代收代繳,在操作中,出現(xiàn)了很多拖欠電費的問題。全國目前一年所收的這部分資金達200億,幾乎全部用來補貼風電,光伏企業(yè)常年只能享受脫硫電價。如此前,尚德電力曾表示其在西藏那曲的項目自建成后三年一直拿脫硫電價,沒有得到過可再生能源補貼電價補貼,導致項目虧損。
王斯成表示,將這一權限歸到財政部后,意味著未來所有光伏的補貼項目將得到統(tǒng)一管理,拖欠問題就基本可以得到解決,“以后就是缺多少補多少。”王斯成說。
王還告訴記者,目前對于光伏企業(yè)的電價補貼發(fā)放已經(jīng)進行到2010年的9月份的項目,之后的費用目前也正在逐步清理。“這是一個過程,但前兩年拖欠的應該很快就能得到解決。”王斯成稱。
而近期,國內分布式光伏發(fā)電政策的啟動,無疑成為開啟國內應用市場的信號,成為在歐美和美國雙反政策下,國內企業(yè)的最大希望。目前,分布式光伏發(fā)電的大綱已經(jīng)制定,但具體細節(jié)仍未出臺。對于最關鍵的細節(jié):具體的補貼形式,業(yè)內存在很大分歧。
根據(jù)王斯成透露,目前決策層對于分布式光伏發(fā)電的具體實施方法,更傾向于自發(fā)自用模式,而不是鼓勵發(fā)電直接并網(wǎng)。
對此,一國內光伏企業(yè)高層告訴記者,這種做法將可能導致在補貼時存在標準難以確定的難題。如何根據(jù)不同建筑類型制定不同補貼額度就是一大難題。另外,在簽訂合同時,光伏企業(yè)將不是和電網(wǎng)而是直接和業(yè)主方商定,雙方的不信任和不了解也會加大分布式光伏發(fā)電執(zhí)行的難度。