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    一、民營經濟發展現狀

    中國改革開放的歷史從某種意義上講實際上就是中國民營經濟不斷發展壯大的歷史，從統計數據看，在改革開放初期，公有經濟固定資產投資在社會總投資中的比重占90%左右，現在則剛剛超過50%，而從對GDP的貢獻度來看，公有經濟的比重已經不到一半了，非公經濟快速發展，特別是民營經濟發展更快。2004年，我國民營企業出口額首次突破千億美元大關，達到1011.6億美元，同比增長68.6％，增幅超過國有企業和外資企業。2005年，中國的民營經濟行業領域進一步擴大，逐漸進入到壟斷性行業、公用設施及基礎設施建設、社會公共建設、國防軍工、金融以及國有經濟重組等六個大的經濟領域當中。其支撐國家經濟作用越來越強。據有關部門統計，民營經濟的生產和銷售總額已占到全國商品生產銷售總額的60%以上。全國民營經濟前500強，平均資產規模已達到近13億元，平均銷售收入已超過14億元。再加上中央政府適時地從宏觀政策的角度放寬了民營經濟發展的環境。如，1988年修改憲法時明確個體經濟和私營經濟是“社會主義公有制經濟的必要補充”，1999年和2004年的憲法修正案進一步明確了非公有制經濟在我國社會制度中的法律地位和作用。相應地，民營經濟的發展環境越來越寬松，法律地位越來越鞏固，民營企業家的政治地位越來越提高。但是，我們也同時發現當今民營經濟發展還存在更突出的問題，象企業微觀環境改善、信用擔保體系構建、融資渠道、創新能力以及人才保障等問題，等等。

    二、民營經濟存在主要問題

    （一）融資困難

    今年是落實民營企業發展政策的一年。融資困難是民企反映最突出的問題，筆者認為，要融資除了抵押之外，還要有信用保證。首先在全國建立信用體系，主要包括政府、企業、個人三個層面；其次是發展面向民營企業的產業投資基金，提升民營企業融資能力，主要表現在改善融資結構、提供新的融資渠道，優化儲蓄結構、穩定金融體系，便于海外資本投入，從而解決民營企業過分依賴銀行、融資渠道單一局面，同時克服由于中小型民營企業商譽較低，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力。
 
    （二）環境發展滯后

    一方面是企業微觀競爭環境的滯后，使其不能快速發展。微觀競爭環境包括要素條件、相關支撐產業、市場需求和企業競爭戰略四方面。由于我國正處于比較優勢階段，這就決定了民營企業發展主要依靠微觀競爭環境里的要素條件。在要素條件里，中國的勞動力市場和資本市場都比較差。首先，中國因為戶口等因素的限制，使勞動力的流動不夠充分，其次，在資本市場上，中國更傾向于效益較低的國有企業，每年有大部分資金流向國有企業，這導致民營企業獲得資金困難。

    另一方面是軟環境亟需完善，長期以來，涉及民營企業發展的各項政策和制度中，最突出的問題是系統性的“次國民待遇”問題。盡管從總體上說，近年來政府對發展民營企業的政策和制度已經大大改善，但由于人們在認識上存在的各種偏見根深蒂固，因此，民營企業競爭力的提升還必然會經常受到來自于政策面和制度面的種種歧視，始終沒有達到它應有的發展水平，并在一定程度上使得我國民族企業發展滯后，國民經濟出現低效增長。

    （三）創新能力嚴重滯后

    民營企業之間的競爭，已經發展到了價格競爭讓位于創新能力競爭的階段。正泰集團、萬向集團、聯想集團的實踐均表明，強烈的企業創新沖動與偏好，是大幅度提升企業競爭力的一個重要條件。企業競爭力的提升，反過來又會進一步激發企業家的創新精神。調查發現，很多民營企業由于規模小、融資能力差，而沒有足夠的實力去進行產品和渠道的創新。另一方面，他們也滿足于跟隨和模仿戰略，甚至是盜用其他企業的技術，甘愿冒道德和法律的雙重風險。此外，由于民營企業大多在傳統產業之內，創新較難在短時期內產生明顯效益，這也在客觀上造成了民營企業創新能力的不足。這是制約民企競爭力重大瓶頸之一。

    （四）運營成本高

    一是信用維持成本高，私營企業的信用的確是社會信用里的一個薄弱環節，既缺乏系統的事前教育，也缺乏事后的懲罰體系，而這些體系的建立一定是以一套信息系統為平臺才能實施的，而此套系統的建立需要很大一筆費用；二是商務成本高，由于土地、資本、勞動力價格、信息和與政府管理部門的交易費用等共同構成民營企業的商務成本，并且，民營企業仍處于主要依靠外延擴大再生產和提高競爭力的階段，對土地等生產要素具有高度依賴傾向。再有，信息成本也是決定企業商務成本從而決定競爭力高低的一個重要因素。例如企業與政府管理部門打交道所發生的交易費用，更是影響民營企業競爭力提升的一個重要因素。

    （五）人才缺乏日漸突出

    雖然在一定階段，集權式治理結構和家族式管理對民營企業的發展起積極作用，但隨著企業規模的擴大，特別是企業從單一產品生產經營模式向跨行業生產領域轉型，實行多元化發展時，就離不開科技人才、管理人才和市場開拓人才。目前，多數民營企業普遍存在人才儲備不足問題，“人才荒”日漸突出，尤其是企業經營者----職業經理人。

    三、民營經濟應實施的發展戰略

    （一）品牌戰略

    根據比較優勢理論,民營經濟的發展不能只停留在對原有的產業和產品的保持上,而應引入新技術,從事新的行業,開發新產品,否則有比較優勢的行業也會失去競爭力。因此,一要堅持提升傳統產業與發展高新技術產業相結合,加快產業升級和業技改步伐,以及加快名牌產品培育、開發和整合力度,推進企業和產品在技術水平、生產規模、經濟效益等方面躍上新臺階,樹立民營企業的品牌形象。對具有品牌優勢的民營企業,按照社會化大生產的要求,實行專業化分工和協作,加速品牌聚集和資本聚集,形成一批具有較高知名度和較強競爭力的大企業。

    （二）技術創新戰略

    企業要在激烈的市場競爭中有立足之地,就必須有自己的主導產品和核心技術,而這一切都必須依靠技術創新。為此，一要大力引導和扶持民營企業進行技術改造、技術投資以及吸引人才，提升企業的技術素質；二要加快產業及低技術含量的民營企業的技改步伐，不斷更新設備和技術，開發新產品；三要積極發展高新技術,提升產業水平，提高自主創新能力；四要大力扶植一些高新技術民營企業，鼓勵產學研聯動，提高技術合作和自我開發水平，形成技術優勢,進而提高企業自身的競爭力。

    （三）人才開發戰略

    民營企業要把人力資源開發放到突出位置,強化內部管理,理順用人機制,加快改革分配制度,研究適應市場經濟規律要求的用人之道。當前要加強對現有人才的培養開發,使其在實踐中增長才干,更好地為企業服務;同時要采取優惠政策吸引國內外人才為企業工作。提供三個有助于規范經營者行為的運行機制：激勵機制、監督機制和制約機制。激勵機制一般采用“購股權”計劃和“經理人期權”計劃，監督機制一般建立一套由獨立董事會、投資者、企業董事會以及公共媒介等內外機構組成的全方位監督體系，制約機制是指通過對經營者獎懲從而使企業代理問題得到有效解決。有效現代管理體制引入民營企業，將從最底層構建企業核心競爭力的基石。

    （四）開放帶動戰略

    實踐證明,實施開放戰略是民營中小企業發展的一條成功之路。加入ＷＴＯ后，我國參與經濟全球化的步伐日益加快，這將有利于民營中小企業走向國際市場，充分利用國內外兩種資源和兩個市場，發揮自身的經濟實力。因此,要積極推動民營企業“走出去”，提高國際化經營能力,重點鼓勵和引導具有一定競爭優勢的民營企業積極參與國際分工,大力開拓國際市場。

    （五）規模發展戰略

    擴張現有企業的規模,是迅速提高經濟競爭力的有效途徑。大力培植優勢行業和產品,盡快發展一批規模較大、有品牌優勢和能代表民營經濟水平的骨干企業群體。要鼓勵擁有特色產品、品牌產品的民營企業膨脹規模，提高檔次;政府也要重點支持,優先發展,使其盡快做強做大，形成一大批綜合實力強、具有競爭力的民營企業集團。要通過參與國有經濟戰略性調整，置換重組一批；同時，堅持“大中小”并舉，大力發展特色經濟，盡快形成一批專業化特色明顯、產業鏈體系完整、中小企業集聚效應顯著、有經濟活力的區域產業集群。