可推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式
“過去10年的城鎮(zhèn)化進程,并非由房地產(chǎn)一個產(chǎn)業(yè)支撐。但未來10年,城鎮(zhèn)化的進程,尤其是中小城市的建設(shè)仍會對房地產(chǎn)行業(yè)有需求。”住建部政策研究中心副主任王玨林在接受中國證券報記者采訪時表示。
在北大經(jīng)濟學(xué)院院長曹和平看來,“重點不是什么產(chǎn)業(yè)支撐新型城鎮(zhèn)化,而是過去五六年間興起的產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模,完全可以吸納大量農(nóng)村人口,支持城鎮(zhèn)化的進程。”
他認為,現(xiàn)在各地的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū),實際都是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的表現(xiàn)形式,兩萬多家產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)在全國實現(xiàn)了行業(yè)的全分布,只是依地域發(fā)展特色而有所不同。因此,產(chǎn)業(yè)園區(qū)模式應(yīng)該成為未來城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐方向。
回顧過去城鎮(zhèn)化的軌跡時,他認為,農(nóng)村人口在城市和農(nóng)村之間的“候鳥式遷徙”是一種根本上的阻礙,而產(chǎn)業(yè)園區(qū)的出現(xiàn),為城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶來新契機。產(chǎn)業(yè)園區(qū)因為多在城鄉(xiāng)結(jié)合部或要素配置的地理中心,這里的土地容易輸出、整理和優(yōu)化,有利于按照城市的要素資源進行配置。
“園區(qū)征用農(nóng)民的土地,成為城市的邊際,實際操作過程中出現(xiàn)了回遷房,回遷房的發(fā)展恰好成為農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的巨大推動力量。”曹和平預(yù)計,未來10年,全國270萬個村莊有90萬個要消失,成為新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地,其中存在著巨大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會。因此,產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)成為城鎮(zhèn)化下一步發(fā)展的大方向。
現(xiàn)代制造業(yè)將成重要推動力
北京科技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授何維達認為,單純依靠房地產(chǎn)支撐城鎮(zhèn)化進行的模式已經(jīng)不可持續(xù)。未來新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐,應(yīng)分為縣級和市級兩個層次來區(qū)別分析。