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歸口單位負(fù)責(zé)人稱《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》指標(biāo)暗含多重限制

7月1日，由全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)牽頭，天津清源、東風(fēng)、奇瑞、長安、上汽等企業(yè)及清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等高校共同參與制定的《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》（GB/T28382-2012）正式實(shí)施。

該標(biāo)準(zhǔn)適用于使用動(dòng)力蓄電池驅(qū)動(dòng)、5座以下的純電動(dòng)汽車，規(guī)定了電動(dòng)汽車安全、質(zhì)量分配、加速性能、爬坡性能、低溫性能、可靠性等方面的技術(shù)指標(biāo)。

作為該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人，中國汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)化研究所（全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）總工程師周榮說，標(biāo)準(zhǔn)是多方利益平衡的產(chǎn)物，其指標(biāo)隱含多重限制條件，若被工信部引用，將極有可能推高電動(dòng)汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。

“跳一跳才能夠得著”

“早在3年前，我們就開始討論這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但是遲遲沒有制定出來。”周榮告訴說，《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》雖然篇幅不長，但是定義了電動(dòng)汽車的技術(shù)水平并確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，作用極為重要。該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之所以千呼萬喚始出來，主要因?yàn)楸旧砩婕暗诫姵亍㈦娍亍㈦姍C(jī)等電動(dòng)汽車的核心技術(shù)問題，由于幾年前，我國的相關(guān)技術(shù)還未成熟，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制定也一直拖后。

除此之外，“在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，還存在各利益相關(guān)方相互協(xié)調(diào)平衡問題。”說到底，其實(shí)就是利益的博弈和相互妥協(xié)。一方面，“技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)且經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的企業(yè)希望將指標(biāo)要求規(guī)定的高一點(diǎn)，而一些實(shí)力較弱的中小企業(yè)則恰恰相反，原因就在于大型企業(yè)想通過高指標(biāo)來設(shè)置壁壘和高門檻，以使自身利益最大化，中小企業(yè)自然不能接受。”另一方面，政府管理的思路也不盡一致，中央和地方存在博弈。“中央政府希望將門檻設(shè)置的高一點(diǎn)，嚴(yán)格管理電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，使其平穩(wěn)健康發(fā)展；而地方政府則希望指標(biāo)要求能夠松一點(diǎn)，這樣地方就可以大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)，借此拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐腉DP。”而歸口單位和參編單位則夾在不同實(shí)力的企業(yè)以及中央和地方政府之間，努力審慎地尋求一種平衡。

“標(biāo)準(zhǔn)的一些指標(biāo)并不容易達(dá)到，很多需要跳一跳才能夠得著。”周榮表示，標(biāo)準(zhǔn)提出了30分鐘最高車速不低于80千米/小時(shí)、工況續(xù)駛里程大于80千米的基本要求，“但時(shí)至今日，業(yè)內(nèi)對(duì)80千米這一數(shù)值一直有不同的意見。”“在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，不同實(shí)力的企業(yè)就此并未完全達(dá)成一致，因?yàn)橐话愕钠髽I(yè)很難達(dá)標(biāo)，最后經(jīng)過反復(fù)權(quán)衡，通過投票的方式，少數(shù)服從多數(shù)，指標(biāo)要求才得以通過。”周榮同時(shí)表示，許多指標(biāo)并未直接指明要求，而是隱含在文字之中，對(duì)有關(guān)條件做出了多種限制，比如能量小的鉛酸電池生產(chǎn)將受到限制。“之所以這樣安排，就是希望通過這一標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展。”

十余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正準(zhǔn)備報(bào)批

“目前我們正在編制28項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完成15項(xiàng)左右標(biāo)準(zhǔn)的前期技術(shù)研究工作，準(zhǔn)備向上級(jí)主管單位報(bào)批。”周榮介紹說，目前電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)分為國標(biāo)和行標(biāo)兩套系列。國標(biāo)主要由國標(biāo)委管理，涉及汽車和能源兩大行業(yè)，“原則上同一問題，只能有一個(gè)國標(biāo)，保證口徑統(tǒng)一，不打架，以避免交叉重疊管理。”QC行標(biāo)則由工信部管理，只適用于汽車行業(yè)。全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)作為我國電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的歸口單位，按照《標(biāo)準(zhǔn)化法》牽頭組織有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，并進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。

國內(nèi)外在標(biāo)準(zhǔn)管理方面，有著顯著不同，我國當(dāng)前沒有技術(shù)法規(guī)，只有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，“而這些標(biāo)準(zhǔn)則是由政府組織全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)這樣的民間機(jī)構(gòu)制定，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。”截至目前，我國批準(zhǔn)發(fā)布的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)51項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)、汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，全部是推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但是在2009年，工信部發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工信部44號(hào)文），對(duì)我國新能源汽車特別是電動(dòng)汽車做了明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)整治和產(chǎn)品整治有非常嚴(yán)格的要求，其中就引用了32項(xiàng)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，作為電動(dòng)汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這就使得被引用的標(biāo)準(zhǔn)具有了強(qiáng)制性。

據(jù)周榮介紹，“我國現(xiàn)有51項(xiàng)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)中，23項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是國外沒有的，也就是根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，自主編制而成。只有6項(xiàng)與國際組織的標(biāo)準(zhǔn)一致，剩余的十幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)則是在國外同類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上修改而成，與我國當(dāng)前電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀掛鉤。”周榮表示，包括《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》在內(nèi)的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)并非一成不變，必將隨著我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展而不斷修訂，“如果一旦被工信部引用成為電動(dòng)汽車市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，就將升格為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)進(jìn)入的門檻可能會(huì)提高。”

“標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)”硝煙四起

得標(biāo)準(zhǔn)者得天下，全球范圍內(nèi)的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)爭奪戰(zhàn)似乎硝煙彌漫。近年來，電動(dòng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究在世界范圍內(nèi)受到廣泛重視，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）兩大標(biāo)準(zhǔn)化組織也明顯加快了電動(dòng)汽車相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，ISO已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)26項(xiàng)，正在制修訂標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)；IEC已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，正在制修訂標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)。國際汽車強(qiáng)制性法規(guī)體系UN/WP29也在加快對(duì)電動(dòng)汽車強(qiáng)制性檢測(cè)內(nèi)容的研究和修訂工作。美國、日本、德國等在采用相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，都建立起了自己的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，并努力使本國標(biāo)準(zhǔn)成為國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，搶得市場(chǎng)話語權(quán)。

周榮告訴說，IEC正在制定電動(dòng)汽車充電標(biāo)準(zhǔn)，其中就有中、日、歐美三套方案，“而由于各國都有著自己的利益訴求，使得這三套方案很難統(tǒng)一；另外，從技術(shù)角度講，每個(gè)國家的電流、電壓以及插頭、插座等制式都不盡一致，所以想統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并非易事。”之前曾有報(bào)道稱，日本電動(dòng)汽車快速充電協(xié)會(huì)“CHAdeMO”欲與歐美統(tǒng)一充電規(guī)格。對(duì)此，周榮表示，“日本CHAdeMO標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際有效性非常差，由于利益和技術(shù)問題，能否統(tǒng)一還是未知數(shù)。”他同時(shí)表示，“我國并不排斥國外標(biāo)準(zhǔn)，有些標(biāo)準(zhǔn)可以統(tǒng)一，有些則難度較大，這要看國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)情況。也要視電力及電動(dòng)汽車行業(yè)的發(fā)展情況而定。”