來源于財經網
預計鐵道部將并入交通部,成為鐵路總局,鐵路的相關資產將劃歸國資委,從而實現政企分開。
【《財經》綜合報道】據華夏時報消息,在鐵路系統內部,關于改革的傳聞已經沸沸揚揚。有媒體援引鐵道部內部人士的話表示,“大部制改革已經是板上釘釘,鐵道部被撤并到交通運輸部已是八九不離十的事了。”據悉,鐵道部和交通部的撤并如果執行,先期工作將是更換名稱。具體的改革工作,包括人員的安置、合并后各司局的職能屬性調整以及鐵路政企分開等多項任務,將在以后慢慢完成。
據媒體報道,鐵道部與交通運輸部整合是此次改革中的重要一項。
按照往年的機構改革步驟,鐵道部并入交通部的方案提交,并在全國人大會議上獲得通過之后,細化操作全部完成將花費少則一兩年,多則四五年時間。
而撤并之后,就像民航總局的撤并一樣,鐵路主管部門仍將留在位于復興路的鐵道部大院里辦公。由于調度權等重要權力尚未下放,新的鐵路主管部門一段時間內也或將享有較大的對鐵路的管理權。
“我們預計鐵道部將并入交通部,成為鐵路總局,鐵路的相關資產將劃歸國資委,從而實現政企分開。目前相關中央機關人事已經凍結,我們認為這是鐵道部政企分開的前兆。”申銀萬國在日前發布的一份報告中表示。
政企分開后,盈利將成為鐵路企業的頭等大事,貨運價格機制的梳理迫在眉睫,目前鐵路運價體系有兩個較大的缺陷:管制導致定價過低、運價體系過亂。既存在普貨運價,又有特殊運價,此外還有合資鐵路定價。機構認為,這些方面的改革將有望作為政企分開的配套措施出臺。
交通運輸部新聞發言人何建中此前曾表示,大部制推進的過程中存在很多問題。體制機制還不順,推進難度較大。
事實上,一向不涉足市場化運營的交通部,合并一向對運輸有著絕對掌控權的鐵道部,怎樣管理和怎樣推動改革,都是懸而未決的大難題。
學者和鐵道部官員在改革的原則上就形成了共識,即按照“政企分開、網運分離、打破壟斷、引入競爭”的原則,逐步推進鐵路改革。鐵道部設想,首先用大約3年時間,將客運與路網分離,以地方鐵路局為基礎,分別組建客運公司;然后再用3年的時間組建貨運公司,實現貨運與路網的分離;最后在客運和貨運均與路網分離的情況下,組建統一的國家鐵路路網公司。
不過,公司化后,鐵路的公益性能否保持,也是業內專家擔憂的。