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資訊頻道 如何讀懂統計數據系列報道之一
《經濟日報》
CPI高的時候，物價似乎更高；CPI低的時候，物價好像也沒低下來——CPI數據為何與感受不一致
編者按 眼看著菜價在漲，為什么CPI值變動不大？GDP年年較快增長，為何工資沒漲多少？出口企業日子難過，為什么貿易數據飄紅……在我們的經濟生活中，總有一些人、一些企業的感覺，與有關部門公布的權威數據不一致。這些“不一致”的存在，是很正常的事。平均數未必代表大多數，個人感受也往往因包含著個體因素而缺乏廣泛性。
為進一步讓讀者“讀懂”數據，加深對經濟形勢的認識，我們從今天開始推出“如何讀懂統計數據系列報道”專欄，通過街頭采訪、企業訪問等形式，征集一些人或企業對數據的“感覺”，然后請專家就“不一致”進行解讀。敬請關注。我們歡迎大家來信來稿，把你們對數據的“感覺”告訴我們，郵箱：jjrbchb@126.com。
在眾多宏觀經濟指標中，CPI是老百姓最為敏感的一個。每當統計部門發布國民經濟主要數據時，引發議論最多的也是CPI。
今年也不例外。國家統計局剛剛公布的數據顯示，2012年我國CPI同比上漲了2.6%，大大低于年初確定的漲幅4%以內的目標。與2010年3.3%、2011年5.4%相比，2012年CPI同比漲幅為近3年來的最低。
盡管CPI全年2.6%的漲幅屬于比較理想的狀況，也沒有出現2011年的“蒜你狠”、“姜你軍”、“豆你玩”等情形，但家住北京東城區天壇西里的退休工人李潤龍還是感到了物價上漲的壓力。
“就說這柿子椒吧，前些日子還賣1塊3一斤，昨兒我買時，都漲到了3塊5！”每天出門遛彎時，李師傅和老伴總會順便到附近早市買點菜，菜、肉價格的變化也格外讓老兩口在意——“以前來買菜，兜里揣點零錢就能出門，20來塊錢就能買夠一天的菜。現在，要是不多備著點兒，把這口袋翻個底朝天，也未必能裝滿我的菜籃子。”
李師傅老兩口的感受確實沒錯。去年12月份以來的低溫極寒天氣，對蔬菜生產、運輸和經營均造成了較大影響，加上元旦、春節等節假日臨近，蔬菜、肉禽、蛋奶的需求也隨之增加，兩大因素的疊加推高了農副產品的價格。國家統計局城市司高級統計師余秋梅對此曾做過計算，12月份全國蔬菜價格環比上漲17.5%，約占CPI環比總漲幅的57.5%，這意味著推高物價上漲的因素中近六成來自于菜價。
不過，菜價高低對于在某廣告公司上班的白領趙元元來說并不敏感。在她生活的城市南京，房租是她每月開支中最大的一筆，緊排其后的是衣著、化妝品等消費。“去年搬了三次家，雖然租金都還在1500元左右，但離市中心是越搬越遠了。”趙元元笑著說，服裝價格也比以前高了不少，不怕您笑話，我現在都是在專賣店看好了款式型號后再網購，一來二去總歸還是省了點！
CPI高的時候，物價似乎更高；CPI低的時候，物價好像也沒低下來。為什么CPI走勢與李師傅、趙元元他們感覺是不一致的呢？
要回答這個問題，首先要正確認識CPI的含義是什么，要了解統計樣本是如何選擇的，又是通過什么方法計算的。只有全面地認識了CPI，才能正確地解讀好CPI、運用好CPI。
CPI是居民消費價格指數的縮寫，它通過度量一組有代表性的商品和服務價格，來反映居民消費總價格水平隨時間而變動的情況。
在我國，為確保CPI數據的真實性、全面性和可比性，國家統計局選擇了涵蓋全國城鄉居民生活消費的食品、煙酒及用品、衣著、家庭設備用品及維修服務、醫療保健和個人用品、交通和通信、娛樂教育文化用品及服務、居住等八大類262個基本分類的商品與服務價格作為數據采集對象，在全國31個省（區、市）500個市縣設立了6.3萬個價格調查點，包含了食雜店、百貨店、超市、專業市場、專賣店、購物中心及農貿市場與服務消費單位等商業形態，同時每5年對基期數據進行一次調整。
之所以CPI數據與民眾感受存在一定差別，國家統計局新聞發言人盛來運指出，很多時候，人們關心的其實是物價而不是CPI本身。事實上，物價不完全等同于CPI，CPI也并不僅僅反映物價。
比如，CPI只反映與居民即期消費密切相關的消費品和服務項目的價格變動，而股票、債券、貴金屬等可視為“投資品”的商品，其價格波動并沒有納入到CPI的統計范圍，而這些商品恰恰是在通貨膨脹中首先漲價的。
再如，按照國際慣例，房價是不納入CPI統計的。CPI考慮的是商品房的消費屬性，只反映與居民即期消費密切相關的居住消費及服務的價格變動，即房租的升降。事實上，近些年的房價上漲正是影響了人們感受的最大因素之一。
“普通市民印象深刻的，一般是生活必需品中單個商品和服務的價格，再加上每個人關注點不同，消費能力也不同，這些都可能對CPI數據產生不同的心理感受。”國家統計局北京調查總隊副總隊長、新聞發言人邢志宏說。
邢志宏解釋說，普通市民往往對前幾天、上周或最近的價格走勢比較敏感，而統計數據公布的是上個月、上個季度或上年度的數據，具有一定的滯后性，因而與市民當下的感受會有一定差距。此外，從統計學來看，CPI是與上一年度的同期作比較，即是“同比”，而不是同一年度內的“環比”，這往往也會給人們在理解上帶來混淆。
為此，國家統計局自2010年以來已連續舉辦三次“中國統計開放日”，旨在把中國統計的產生過程更加透明地展示給社會公眾，讓人們更加了解統計、支持統計，使統計更好地為社會公眾服務。
專家表示，CPI并非越低越好，溫和適度的物價上漲對經濟增長會起到一定的激勵作用，但對控物價、抑通脹仍不能有絲毫放松。要想縮小CPI數據與民眾心理感受之間的差距，最根本的一條，還是回到大幅提高老百姓收入特別是中低群體收入水平的路徑上來。正如國家統計局局長馬建堂所言，一手要抓科學發展，把我們的蛋糕做得更大，另一手要狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好。只有當居民收入的增速真正跑贏物價上漲時，老百姓的實際購買力才能增強，對物價走高時的承受力自然也就上去了。
對于2013年物價走勢，專家認為推動物價上漲的壓力和抑制物價上升的因素并存。一方面，輸入性通脹壓力還在，國內勞動力、土地、資源環境等成本還呈上升趨勢，讓未來物價面臨較大上漲壓力；另一方面，去年農業大豐收、工業產能相對過剩以及繼續實施的積極財政政策和穩健貨幣政策，一定程度上會抑制物價上漲。
“一方面我們確實對于通貨膨脹不要掉以輕心，另一方面也要看到，只要調控得當，2013年一定能夠保持物價總水平的基本穩定。”馬建堂強調說。
如何讀懂統計數據系列報道之二
相鄰兩月增速明顯波動情況多次出現——去年外貿數據是否“人為拔高”
《經濟日報》
2012年的中國外貿還算是“有驚無險”——“保十”目標雖未完成，但在全球主要經濟體中，中國外貿的表現依然算是最好的。數據顯示，2012年我國外貿進出口總值38667.6億美元，比上年增長6.2%。
盡管6.2%的全年增速并不出人意料，但12月份外貿進出口總值3668.4億美元、同比增長10.2%的數據，則著實讓很多人大呼意外。有人表示認可，也有人產生質疑，面對外貿數據的波動，我們究竟該怎么看？
“我覺得和實際情況差不多。去年上半年我們業務也不好，眼睜睜地看著訂單從10箱縮減到了兩三箱，心里那個急啊！但下半年特別是年底這段時間，情況還是不錯的。”在義烏小商品城做拉鏈生意的商戶吳國軍對此深有體會。但并不是所有的外貿企業都像吳國軍那么幸運。江蘇建湖的一家燈具貼牌企業負責人向記者抱怨，從前年開始企業訂單就開始下滑，去年迫不得已還停了兩條生產線，給工人放了長假，“這樣撐下去肯定吃不消！”
外貿行業向來是幾家歡喜幾家愁，但在整個國際環境比較嚴峻的情況下，人們自然會對外貿數據的波動變得格外敏感。
對于去年12月份外貿數據“人為拔高”的質疑，商務部新聞發言人沈丹陽表示，相鄰兩個月之內出現超過10個百分點以上的明顯波動，12月份之前也曾出現過兩次：一次是1月份出口下降了0.6%，但2月份增長了18.3%，增長了近19個百分點；一次是4月份出口增長4.8%，而5月份則增長15.3%。“第四季度，享受免收法定檢驗檢疫費政策將在2013年停止執行，很多外貿企業為了充分利用這個優惠措施，加快了出口進度。不能因為數據突增這一個波動，就武斷地認為這里面有數據造假的現象。”
中國外貿需要增長，更需要有質量的增長。從某種意義上講，外貿增速的放緩并非全是壞事。外需不振、成本上升、貿易環境不佳這些影響我國外貿發展的“三大阻力”依然存在，但一些積極、有利的因素也在增多，特別是去年以來，我國外貿在提升質量、提高效益、優化結構等方面取得了明顯進展。
從增長6.2%的背后，我們看到了貿易伙伴更趨多元化，看到了貿易區域布局更加平衡，看到了出口商品結構的繼續升級優化。東盟及新興市場國家正成為我國外貿的新增長點，中西部地區出口增速強勁，成為我國外貿發展新亮點；機電產品等高附加值商品份額不斷增大，傳統勞動密集型產品在轉型升級中依然保持住了市場優勢。
商務部研究院外貿研究所所長李健認為，“2013年外貿形勢會略好于2012年。鑒于全球經濟緩慢增長這樣一個態勢，
外貿應該還是個位數的增長。”在李健看來，數據好看與否并不是我們最終想要的結果，我們更需要透過數據，看到需求是怎么變的、市場潛力在哪里、未來的發展趨勢又是什么。
如何讀懂統計數據系列報道之三
城鄉居民收入數據發布后，各種“吐槽”再次隨之而來——居民收入增幅跑贏GDP了嗎？
《經濟日報》
收入是增加了，還是減少了，這是一個老百姓既十分關心又頗感糾結的老話題。
每當統計部門對外發布最新的城鄉居民收入數據，網絡上的各種“吐槽”總會隨之而來。“被增長”、“拖后腿”也成了人們嘲諷統計數據“有水分”的熱門詞匯。
今年的情況與往年大同小異。國家統計局數據顯示，去年我國GDP按可比價格計算同比增長7.8%。全年城鎮居民人均總收入26959元，其中，城鎮居民人均可支配收入實際增長9.6%，農村居民人均純收入實際增長10.7%。
從統計數據看，我國城鎮居民人均可支配收入增速與農村居民人均純收入增速雙雙跑贏了GDP，農村居民純收入增速也已經連續3年快于城鎮居民人均可支配收入增長。
在全球經濟復蘇乏力，國內經濟增速放緩的背景下，城鄉居民收入增速有所加快，這一成績殊為不易。但是，不少老百姓并不相信收入跑贏了GDP，不相信自己的收入有10%的增長。一些人也在琢磨，既然GDP總量這么大，為啥自己分到的“蛋糕”這么少。
“我這收入水平，跟人均GDP一比還真是差一大截。”在北京某公司上班的張靜說。去年，張靜的工資收入3.6萬元。按照宏觀數據推算，去年人均GDP約3.8萬元，北京人均GDP為8.7萬元，張靜戲謔地說，“拖了大家的后腿。”
在福建泉州經營服裝店的個體戶張娜也覺得自己的收入“被增長”了。由于店面租金上漲和競爭加劇，張娜的服裝店去年凈利潤不足4萬元，比上年少了近3萬元，加上她愛人工資和父母退休金，一家5口人總收入約12萬元，家庭人均收入2.4萬元，收入不升反降。
在浙江杭州某通信公司上班的工程師小楊說，自己的工資確實比上年漲了將近20%，但物價也在漲，特別是房價的高企，“漲的工資也就只夠買個馬桶。”
……
城鄉居民收入情況，與每一個家庭生活水平的提高密切相關。老百姓對家庭收入五花八門的“吐槽”，原因各不相同。但要真正理清GDP與收入的關系，其實也并不復雜。
我們可以把GDP看作是一塊巨大的“蛋糕”，在“蛋糕”制作的過程中，我們需要投入包括場地、人工、原料在內的各種要素，這就是社會創造財富的過程。
“蛋糕”加工完成以后，我們需要對其進行“切分”，實現社會財富的分配。在分配中，政府獲得的是稅收，企業得到的是利潤，而個人分到的“蛋糕”則是工資、獎金等。在分配方式和比例相對固定的情況下，只有全社會共同把“蛋糕”做大，個人才有可能分得更多的“蛋糕”。
從這個角度說，GDP的增長與城鄉居民收入、群眾生活改善緊密聯系。在GDP增長較快的時期，居民收入增長也較快； 反之，GDP增長較慢的時期，居民收入增長也較慢。
而人們之所以感覺收入增長與GDP增速并不同步，在很大程度上是因為GDP對城鄉居民收入的影響并非針對特定的某個或某一部分居民而言。
在統計實踐中，不同的樣本住戶的收入水平各不相同，這就導致樣本統計結果的影響程度也不同。一般來說，高收入家庭對平均數貢獻較大，低收入家庭對平均數貢獻較小。加上樣本一般呈現中位數低于平均數的偏態分布狀態，導致了不少人看到平均數后，就會感覺自己的收入“被增長”了。
另外，一些外在的因素也可能影響人們對收入水平的判斷。比如，如果李某的收入水平不變，其他人收入水平大幅提高，李某的收入很可能低于平均水平。而由于李某并不知道他人收入水平如何，他就很可能認為人均收入的統計結果偏高了。再比如，李某和其他人的收入水平都提高了，但是物價水平上漲較快，貨幣購買力下降，也會讓李某對人均收入的統計結果表示疑惑，等等。
總之，任何一種統計方法都不可能完全考慮到每個數據樣本的差異性。恰恰是每個人所處的地區、所處的行業、所獲得的收入等情況都不相同，就容易造成高收入人群認為人均收入數據偏低，而低收入人群認為人均收入數據偏高。
需要指出的是，老百姓關注收入數據及其增長情況，并與GDP增速做比較，在很大程度上反映出人們對提高收入水平的迫切愿望。實現城鄉居民收入比GDP“跑得快”，是“努力實現居民收入增長和經濟發展同步”的重要路徑，也是實現全民共享經濟發展成果的重要體現。只有努力使城鄉居民收入水平與經濟發展水平相適應，才能對經濟發展和社會穩定產生積極的正面效應。
如何讀懂統計數據系列報道之四
去年全國新增就業人口超出目標366萬人，再創歷史新高——年增就業過千萬 為何仍感“就業難”
《經濟日報》
去年全國新增就業1266萬人，年末城鎮登記失業率控制在4.1%。這意味著我們不僅高質量完成上年年初定下的900萬人新增目標，而且創造了城鎮新增就業的歷史新高。
解決就業是一道世界性難題。盤點2012年，世界經濟普遍低迷，許多國家失業率居高不下，比如西班牙，失業率去年底達到26%，全國失業人口近600萬，創歷史最高。國際勞工組織公布的2013年就業趨勢報告顯示，今年全球失業率將小幅攀升，失業人口將突破2億，就業形勢仍無明顯改觀。
從國內來看，從年初的季節性“用工荒”，到年中媒體熱炒的“返鄉潮”，全年就業形勢同樣經歷了嚴峻挑戰。2012年，我國GDP增速從一季度的8.1%放緩至三季度的7.4%，平均增長速度為7.7%,同過去10年10.7%的平均增速相比，下行態勢明顯。就業被稱為“經濟發展風向標”，完全不受經濟影響是不可能的。廣東、福建等沿海地區的一些企業，去年就遇到了訂單減少，用工需求降低的問題。如此嚴峻的形勢下，我們能夠取得全年城鎮新增就業1266萬人、失業人員再就業552萬人、困難人員實現就業182萬人、城鎮登記失業率連續10個季度維持在4.1%的成績，實屬難能可貴。
然而，人們不免要問，經濟下行，為何在就業數據中沒有體現？城鎮就業新增人口超出目標366萬的動力何在？
2012年，國家實施了更加積極的就業政策，國家在確保經濟穩增長的同時堅持就業優先戰略，保證了就業形勢的總體穩定。這其中，就業優先戰略圍繞轉方式、調結構、穩增長，成為確保就業穩中有進的關鍵動力。
從局部看，東部沿海地區新增就業能力的確在減弱。但從全國看，勞動力就業沒有因為經濟增長速度回落而緊張，很重要一點是勞動力市場的區域性變化，傳統的勞動密集性行業2012年悄然向中西部轉移。據統計，西部地區2012年前11個月新增就業同比增長11%，可謂異軍突起。中西部地區投資的快速增長，帶動了當地的就業增長，從而成為拉動全國新增就業增長的主力。
確保就業規模的同時，經濟結構、產業結構在轉變經濟發展方式過程中不斷優化。2012年，制造業用人需求進入“慢車道”，但高新技術產業、服務業用人需求在上升。第三產業的發展，為增加和吸納就業增添了新的“驅動器”。2010年，我國服務業就業人數已達26332萬人，占全社會就業人數比重為34.6%。根據《服務業發展“十二五”規劃》，到2015年，我國要實現服務業增加值占國內生產總值的比重、服務業就業人數占全社會就業人數的比重分別比2010年提高4個百分點，服務業從業人員素質將明顯提高。
當然，還有人會提出質疑，為什么我不是那1200多萬人中的幸運兒？
劉軼歐是一名學習工商管理的“海歸”，2012年8月，他從美國西北理工大學畢業回國，擇業過程中意外地發現了很多意想不到的困難。在應聘某國企的人力資源崗位時，他發現自己不屬于“211工程”學校畢業生，也不被看作應屆畢業生，自己同競爭對手相比并沒有絕對勝算，國外留學的經歷并未成為優勢。高不成低不就，這讓小劉的處境有些尷尬。
專科學校畢業生黃鵬程學的是環境監測與評價專業，雖然只有21歲，卻已經換了兩份工作。在他看來，找一個專業對口的崗位是如此之難，不得不放寬視野，大魚小魚都要釣。
相比大學生，農民工就業面臨的困擾更加復雜。擇業難，也成為就業難的重要原因。50歲出頭的林師傅是一位有著多年電工經驗的熟練工，但在他看來，找一份靠譜的工作并不容易。隨著崗位對技術的要求越來越高，一些農民工對專業技能性較強的崗位只能“敬而遠之”。據統計，2012年外埠人員求職比重上升，技術工人依然短缺。用人單位需求中，對技術等級有明確要求的占52.7%。
就業課題很復雜，政府部門促進就業義不容辭，但憑空為幾億勞動力人口提供現成的“飯碗”并不現實。從整個就業市場來看，近年來，我國城鎮需就業的勞動力達2500萬左右，而每年城鎮新增崗位只有1200萬上下。因此，政府搭建了更多的就業服務平臺，并且不斷完善就業指導機制，為求職者成功就業搭橋鋪路。
“就業服務周”、“網絡招聘周”……一系列促進高校畢業生就業的創新之舉推出，讓大學生不出校門就能獲得就業信息，在校園實習基地就能完成企業見習。有的放矢，自然胸有成竹。
“春風行動”、“就業援助月”……“小額擔保貸款”、“就業幫扶”、“農民工返鄉創業”……一系列政策措施的落實，讓農民工可以根據個人需求，享受職業培訓和創業服務，更有信心面對就業創業；長長的一串“用工規范誠信企業”名單，讓農民工兄弟心里踏實；人社部開展的12582惠農就業信息平臺已覆蓋8.4億人，有效緩解了農民工務工信息不對稱的問題。
實現更高質量的就業，同樣離不開個人的努力。在就業優先戰略的驅動下，人們有了新的擇業觀，更加珍惜自己手中的就業機會。不少招聘單位也不再簡單地“以學歷定取舍”，而是“不拘一格降人才”。
“操千曲而后曉聲”。10年就業優先戰略的實施，顯著改善了我國就業格局，也影響著每一個勞動者的生活軌跡。也正因為此，才有2012年新增就業再創新高的佳績。
隨著我國轉變經濟發展方式、經濟結構戰略性調整及城鎮化進程的加快，促進就業也將面對一系列新情況新問題。今年，我國就業面臨的困難和矛盾依然十分突出，全年將有近700萬大學生畢業，達到歷史新高，再加上往屆的畢業未就業人員，高校畢業生就業壓力會進一步加大。而2.5億農民工則是我國經濟與社會轉型時期的一個特殊群體，也是我國目前產業工人的重要輸出力量。這兩類群體，既是就業的主力軍，也是就業壓力最大的承受者。
盡管目前經濟增速減緩并未對就業形勢造成大的影響，但人力資源市場需求走低已成事實。因此，在確定經濟發展速度之際，必須考慮到實現充分就業的要求。一方面，以高校畢業生和新一代農民工為代表的年輕人犯愁“就業難”；另一方面，部分企業犯愁“用工難”，這種結構性矛盾主要體現為普通勞動力仍然供過于求，而勞動力市場中的中高級技能人才則供不應求。
中國社會科學院社會學研究所副所長陳光金認為，從就業的角度來說，隨著人口年齡結構的調整和新增就業人口總量的減少，要求經濟增長速度達到10%的壓力會相應減輕。產業轉型升級將為大學生、農民工創造更多機遇。
業內專家指出，隨著“80后”為主體的新生代農民工成為勞動力輸出主體，他們對就業質量的需求日益增強，實現體面勞動正成為勞動就業領域新的發展趨勢。當前相關工作的重點應該是增加勞動者的就業，提高勞動者的收入水平,完善勞動者的社會保障。
人力資源和社會保障部的今年就業工作目標是，城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。“實現這一目標，必須把促進就業放在更加優先的位置。”人力資源和社會保障部相關負責人表示，“要深入實施更加積極的就業政策，著力推動就業政策落實，充分發揮政策對穩定和擴大就業的效力，大力扶持小型微型企業，促進家庭服務業發展。與此同時，還要切實做好重點群體就業工作，大力促進以創業帶動就業。”
如何讀懂統計數據系列報道之五
2012年，我國節能減排任務進入“十二五”以來首次全面完成——減排力度如此之大 霧霾為啥還是多發
《經濟日報》，2013年2月5日
根據初步核算結果，2012年我國節能減排目標任務全面完成：單位GDP能耗比上年下降3.6%，二氧化硫下降4.5%、化學需氧量（COD）下降3%、氨氮下降2.5%、氮氧化物下降2.8%。
家住北京市宣武區的退休職工龔榮輝對這個數據特別不理解，“1月份，北京只有5天不是霧霾天，空氣質量特別差，在家不敢開窗通風，不敢出門鍛煉，老伴兒連去菜市場買個菜都提心吊膽，怕吸多PM2.5對身體不好。”
龔榮輝的擔心不無道理，今年1月我國中東部地區持續大范圍霧霾天氣，影響人口達6億，百姓深受空氣污染之苦。節能減排數據與空氣質量之間究竟是什么關系呢，為什么節能減排任務都完成了，還總見霧霾重度污染天呢？
減排減的是4項主要污染物，不包括PM2.5
要解釋這個疑惑，首先要從節能減排本身說起。“十一五”時期，我國首次將節能減排作為國民經濟和社會發展規劃的約束性指標，提出并完成單位GDP能耗下降20%，COD、二氧化硫排放總量減少10％的目標。“十二五”時期，我國再次將節能減排作為約束性指標，不同的是，減排的指標由2項擴大到4項，新增了氨氮、氮氧化物。
這也就是說，減排減的是4項主要污染物，二氧化硫、氮氧化物與空氣質量直接相關，COD、氨氮與水環境質量直接相關。但PM2.5這個影響空氣質量的重要因素、霧霾天的主要元兇，并不在我國總量控制的減排指標之列。
“目前，無論是一次顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵，還是二次顆粒物形成的重要條件——揮發性有機污染物VOC，我國都沒有進行總量控制。”中國環境科學院副院長柴發合認為，如果能把更多的污染指標納入，實施協同減排，空氣質量的改善會更好。
事實上，我國從2011年開始新增兩項減排指標，正是協同減排的一種努力，氮氧化物是二次顆粒物形成的重要來源，其總量控制有助于減少PM2.5的生成。
據了解，環保部正在考慮針對PM2.5，制訂一整套控制方法，包括監測、統計、考核評價體系等。
要不是這些年節能減排，空氣質量還要糟
我國實施的4項主要污染物減排，究竟能否起到改善空氣質量的作用呢？
“要不是這些年的減排，環境質量還要糟。”柴發合表示，目前的減排措施，對改善環境質量，特別是長期環境質量起到了積極作用。“十一五”期間，二氧化硫減排了14%，113個環保重點城市二氧化硫濃度顯著下降，百姓也能感受到酸雨在減少。如果不是“十二五”把氮氧化物納入減排指標、二氧化硫持續減排，現在的空氣污染會更嚴重。
那么，節能對于空氣質量改善有沒有意義呢？
答案是肯定的。單位GDP能耗持續下降，也意味著燃煤等能源消耗帶來的環境污染減少，必然對環境質量改善起到積極作用。
然而，我國經濟持續保持8%左右的高速增長，一些省區市甚至保持10%以上的GDP增速。經濟增長帶來的環境污染增量，一定程度上抵消了節能減排對環境改善的成果。“我國提出了2015年煤炭消費37億噸的總量控制目標，但2012年煤炭消費總量已經超過35億噸了。”環保部污染物排放總量控制司負責人說，節能減排還不夠平衡每年污染增量，遑論還清多年經濟發展帶來的環境欠賬。
改善環境質量，節能減排任重道遠
必須明確，環境質量的改善是一個漫長的過程，美國、英國的許多城市在上世紀40年代也曾經歷過灰霾天氣，用了數十年時間才“找回藍天”。
北京、上海等大城市，三次產業結構合理，GDP能耗很低，也在采取積極措施控制燃煤消費總量，減排成效明顯，空氣質量為何仍不盡如人意呢？受周邊地區影響不容忽視。如北京周邊的河北省，鋼鐵產能高達2.5億噸以上，巨大能源消耗帶來的污染壓力，讓北京難以獨善其身。
與此同時，汽車產業的高速發展，給我國空氣質量改善帶來了巨大壓力。2012年我國汽車產銷突破1900萬輛，連續4年蟬聯世界第一。與此同時，除北京市執行了與歐五相當的油品標準，上海、珠三角執行國四標準外，我國大部分地區仍在使用含硫量極高的油品。正因為此，《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》提出，從“車—油—路”多方面入手，綜合治理機動車排放污染問題。
2012年，我國節能減排任務全面完成，是在GDP保持7.8%的增速基礎上完成的，成績來之不易。環境保護部部長周生賢表示，2011年減排任務沒能完成，氮氧化物不降反升，就是因為對經濟發展帶來的增量估計不足。
“在經濟發展可以承受的情況下，減排的目標可以定得更高些。”柴發合認為。當然，在經濟高速發展的同時改善環境質量，需要堅定打好持久戰的決心。探索資源節約、環境友好的可持續發展道路，任重道遠；節能減排，仍需持之以恒。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號