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   文章來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

   未來(lái)一段時(shí)期，困于中低端環(huán)節(jié)的中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境將更加惡劣。 

   國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前在第十屆中國(guó)企業(yè)高層發(fā)展論壇上就未來(lái)中國(guó)企業(yè)的生存狀況做出了判斷。 

   李偉表示，當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變刻不容緩的階段，中國(guó)企業(yè)也到了必須實(shí)現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。 

   去產(chǎn)能化將是大勢(shì)所趨 

   在經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，中國(guó)企業(yè)要想成功轉(zhuǎn)型還面臨著四大結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化。 

   李偉認(rèn)為，“這種狀況如果任其發(fā)展將會(huì)引起系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)。”近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)能過(guò)剩矛盾十分突出，而且也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。不僅鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，部分所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在短時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了過(guò)剩，如太陽(yáng)能光伏電池，中國(guó)的產(chǎn)能占到全球的60%。風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能3000萬(wàn)~3500萬(wàn)千瓦，產(chǎn)能利用率低于60%。 

   部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了絕對(duì)量和長(zhǎng)期過(guò)剩的態(tài)勢(shì)。國(guó)外研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，我國(guó)在未來(lái)短則3~5年，長(zhǎng)則5~10年時(shí)間內(nèi)，去產(chǎn)能化將是很多行業(yè)的主要趨勢(shì)。目前我國(guó)的粗鋼、水泥、電解鋁等均占世界產(chǎn)能一半左右，尤其粗鋼產(chǎn)能，在2011年底就達(dá)到9.7億噸，到2015年，預(yù)計(jì)可能達(dá)到11.2億噸，而中國(guó)鋼鐵消費(fèi)的峰值預(yù)測(cè)也就7.5億~8億噸左右。 

   究其造成產(chǎn)能增長(zhǎng)過(guò)快，新增產(chǎn)能不斷形成的原因，李偉認(rèn)為主要是近兩年的集中投資和各地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的高度雷同所致。各地“十二五”規(guī)劃中，有16個(gè)省市區(qū)依然把鋼鐵作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，20個(gè)省市區(qū)把汽車(chē)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這在未來(lái)可能都有撞車(chē)的風(fēng)險(xiǎn)。 

   眾所周知，產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的嚴(yán)重后果是各地區(qū)產(chǎn)能高度同質(zhì)化，惡性競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)效益大幅下滑。甚至?xí)缋顐ニA(yù)言，將發(fā)生經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。 

   其次，隨著中國(guó)等新型經(jīng)濟(jì)體的崛起和歐、美、日發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展趨緩，世界力量格局對(duì)比進(jìn)入了大調(diào)整期。一波接一波的量化寬松貨幣政策更增加了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。 

   中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，中國(guó)企業(yè)“走出去”在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)和更多的摩擦。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、失業(yè)率高企的新壓力下，不僅貿(mào)易保護(hù)主義日益抬頭，而且投資保護(hù)主義開(kāi)始盛行，中國(guó)企業(yè)許多正常的兼并收購(gòu)行為也往往被打上政治陰謀的烙印，華為、中興在美國(guó)受調(diào)查，三一重工在美國(guó)收購(gòu)失敗等就是典型的案例。 

   再其次，當(dāng)今世界正處于新一輪的技術(shù)革命期，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、3D打印為代表的第三次工業(yè)革命初見(jiàn)端倪，第三次工業(yè)革命的數(shù)字化制造和個(gè)性化生產(chǎn)，將會(huì)深刻影響全球的制造與服務(wù)業(yè)版圖。而美國(guó)、歐洲等西方國(guó)家提出再工業(yè)化，欲借此挽救制造業(yè)的頹勢(shì)，重振西方經(jīng)濟(jì)，以擺脫金融危機(jī)。 

   加上美國(guó)的頁(yè)巖氣革命所帶來(lái)的能源成本降低，能源對(duì)外依存度顯著下降，部分制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)開(kāi)始回流到美國(guó)。 

   “我們?nèi)绻患訌?qiáng)自主創(chuàng)新和核心技術(shù)的突破，中國(guó)企業(yè)在高端制造上將有可能再次被西方發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在后面。”李偉感慨道。 

    最后一點(diǎn)是，近年來(lái)我國(guó)人口紅利逐漸減弱。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，未來(lái)十年壯年勞動(dòng)力（19~39歲）數(shù)量每年將下降1.2%。加上勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，使得我國(guó)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢(shì)正在不斷減弱，甚至喪失。盡管我國(guó)有產(chǎn)業(yè)配套齊全和技術(shù)設(shè)施良好的優(yōu)勢(shì)，但仍然有不少?lài)?guó)際訂單轉(zhuǎn)向勞動(dòng)力成本更為低廉的東南亞地區(qū)。 

   對(duì)此，李偉預(yù)測(cè)，未來(lái)一段時(shí)期，在外需不振、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、惡性競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題可能會(huì)更加突出，加之國(guó)內(nèi)資源、環(huán)境約束越來(lái)越嚴(yán)，缺乏核心技術(shù)、困于中低端環(huán)節(jié)的中國(guó)企業(yè)的生存環(huán)境將更加惡劣。 

   成功轉(zhuǎn)型遭遇核心技術(shù)突破困局 

   面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)該怎么辦？ 

   “目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率不高，主要原因是產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，企業(yè)大而不優(yōu)，企業(yè)的創(chuàng)新力不足。”李偉表示，各地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度不斷加強(qiáng)，許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，凸顯了我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體效率和競(jìng)爭(zhēng)力。 

   看來(lái)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就必須充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的約束作用。 

    研究發(fā)現(xiàn)，2011年以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增速下滑中，一些企業(yè)采取了抱團(tuán)取暖、抱團(tuán)過(guò)冬等做法，雖然取得了一定效果，但還是治標(biāo)不治本，難以真正應(yīng)對(duì)企業(yè)所面臨的四大挑戰(zhàn)。 

   “惟有企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新上的成功轉(zhuǎn)型，才是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。”李偉表示，當(dāng)前，中國(guó)已經(jīng)到了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變刻不容緩的階段，中國(guó)企業(yè)也到了必須實(shí)現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。

   “惟有實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，才能提升我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際價(jià)值鏈分工當(dāng)中的地位，才能推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)化和升級(jí)，才能達(dá)到資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和提高效率的要求，才能真正實(shí)現(xiàn)富裕中國(guó)、文明中國(guó)、創(chuàng)新中國(guó)和美麗中國(guó)的愿景。”李偉表示。 

   但是怎么轉(zhuǎn)？向哪兒轉(zhuǎn)？ 

   2012年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所就中國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題在全國(guó)各地做了大量深入調(diào)研。調(diào)查顯示，中國(guó)企業(yè)已開(kāi)始了艱辛的探索，部分企業(yè)通過(guò)加大研究開(kāi)發(fā)投入持續(xù)不斷地推進(jìn)了自主創(chuàng)新，通過(guò)加強(qiáng)品牌建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸等多種方式在提高產(chǎn)品附加價(jià)值方面取得了顯著成效。 

   《中國(guó)企業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）指出，保持主業(yè)不變，進(jìn)入新行業(yè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的常見(jiàn)方式之一。如廣州TIT紡織廠(chǎng)從虧損企業(yè)通過(guò)跨行業(yè)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的紡織加工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧嗉抑b服飾企業(yè)和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)于一體的綜合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值超過(guò)150億元人民幣。 

   向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌建設(shè)、銷(xiāo)售服務(wù)等附加值更高的非制造環(huán)節(jié)延伸，不斷提高企業(yè)在微笑曲線(xiàn)上的位置也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要表現(xiàn)。 

   金融危機(jī)以來(lái)，企業(yè)由于外部市場(chǎng)需求萎縮所帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，本來(lái)利潤(rùn)率就偏低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的價(jià)值空間受到進(jìn)一步擠壓，而與此相比，研發(fā)設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售服務(wù)等微笑曲線(xiàn)的兩端利潤(rùn)空間相對(duì)較大。 

   《報(bào)告》認(rèn)為，研發(fā)投入有所加大是促進(jìn)企業(yè)提高附加值的重要原因。研發(fā)的效果及其在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵作用得到普遍認(rèn)同。但是，我國(guó)企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中依然面臨著核心技術(shù)難以突破、高端人才普遍缺乏、市場(chǎng)化改革不夠深入等困難。 

   李偉認(rèn)為，千里之行，始于足下。轉(zhuǎn)型既然已經(jīng)開(kāi)始，我們就必須克服一切困難，通過(guò)自主創(chuàng)新努力擁有若干處于世界前沿的技術(shù)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷增強(qiáng)中國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。 

   創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境 

   在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，政府同樣扮演著重要的角色，尤其應(yīng)該處理好和市場(chǎng)的關(guān)系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。李偉認(rèn)為，政府應(yīng)做好三方面的服務(wù)工作。 

   一是發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)合理有序發(fā)展。 

   “當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題如此嚴(yán)重，有多種原因，但其根源我認(rèn)為還是在于市場(chǎng)機(jī)制太弱，而政府控制配置制約社會(huì)資源的作用過(guò)強(qiáng)。”李偉表示。 

   當(dāng)前，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)政府而言，最合適的角色就是為企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境，切忌政策多變，同時(shí)應(yīng)盡可能避免習(xí)慣用政府的判斷和選擇來(lái)代替市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)而不是讓市長(zhǎng)在選擇支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勝產(chǎn)業(yè)、規(guī)定和控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、設(shè)定和提高產(chǎn)業(yè)集中度方面發(fā)揮作用。 

   此外，李偉認(rèn)為，政府在致力于創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的同時(shí)還應(yīng)通過(guò)有效的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、貿(mào)易政策支持企業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)支持研究公共政策，支持企業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。通過(guò)制定更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和通過(guò)用戶(hù)補(bǔ)貼等政策，形成倒逼機(jī)制來(lái)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的方向和企業(yè)創(chuàng)新投入的力度等。 

   二是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，合理降低企業(yè)稅負(fù)和資金成本，積極鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新。 

   要加快結(jié)構(gòu)性減稅、積極清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)防止因增收壓力而加大企業(yè)負(fù)擔(dān)。要進(jìn)一步深化科技創(chuàng)新體制，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，通過(guò)落實(shí)研發(fā)支出稅前扣除政策和加速企業(yè)折舊，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，將企業(yè)為主體的國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到實(shí)處。 

   在貨幣政策方面，要通過(guò)多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長(zhǎng)，根據(jù)金融形勢(shì)的變化適時(shí)降低法定存款準(zhǔn)備金率，保持必要的流動(dòng)性。 

   針對(duì)全球新一輪量化寬松貨幣政策，要適度加大人民幣匯率波動(dòng)幅度，保持人民幣實(shí)際有效匯率的相對(duì)穩(wěn)定。適當(dāng)放松對(duì)過(guò)橋貸款等方面的限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級(jí)相伴的兼并重組。要堅(jiān)定不移地發(fā)展草根金融機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展提供金融支持。 

   三是簡(jiǎn)化審批，加強(qiáng)服務(wù)，幫助企業(yè)走出去。 

   全球化的經(jīng)濟(jì)意味著全球化的市場(chǎng)和全球化的企業(yè)，無(wú)論是基于資源、環(huán)境的原因，還是基于市場(chǎng)和技術(shù)的原因，企業(yè)都應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)尋求發(fā)展的機(jī)遇和空間。當(dāng)然，世界各國(guó)的政府其實(shí)都在幫助本國(guó)企業(yè)走出去，只是方式和程度不同而已。對(duì)此，政府完全可以大有作為，其核心的措施就在于轉(zhuǎn)變職能、提高效率、簡(jiǎn)化審批和加強(qiáng)服務(wù)。