來源:《經濟日報》
目前,世界經濟已經處在又一次大變革的前夜,戰略性新興產業將重塑國家間比較優勢。為加快走出經濟低迷的陰影,發達國家紛紛加強戰略部署,積極搶占經濟、科技新一輪發展制高點。
近年來美國經濟陷入低谷,美國開始實施“再工業化”戰略,重塑美國新的競爭優勢,制訂了一系列發展計劃。其中包括:
奧巴馬—拜登新能源計劃。10年內投資1500億美元資助替代能源的研究。到2015年新增100萬輛油電混合動力車;保證美國風能和太陽能發電量占發電總量的比例,到2025年占25%。
節能和環保專項撥款計劃。由美國能源部推出總額32億美元撥款,資金的使用范圍包括“節能改造”經費,如交通運輸節能和建筑節能項目經費、可再生能源技術推廣經費等。
先進制造業國家戰略計劃。從2011年起初期投入3億美元用于關系國家安全相關的關鍵產業和技術。
材料基因組行動計劃。美國能源部與國家科學基金會聯合大力發展用于制造過程的新材料,提高材料性能和降低制造成本的新復合材料系統。
近年來,英國、德國等國家和歐盟委員會也相繼出臺措施,力爭在新興產業發展上占得先機。
德國推出了國家電動汽車發展計劃,投資5億歐元,到2020年使德國擁有100萬輛電動汽車;英國將重點發展先進制造業、醫療保健與生命科學、數字創意產業以及空間產業;法國也推出了支持汽車產業計劃,凡購買環保類新型乘用車的消費者將獲得1500-4000歐元的補貼。
目前來看,雖然各國有自己的側重點和特色思路,但是,從多國發展的共同做法看,我們也可以得到一些啟示。
一是需要在發揮既有優勢的工業基礎上,確定未來新的競爭優勢。從戰略性新興產業涉及的產業領域看,需要依托既有制造業基礎生產大量裝備設施,才能在足夠大的區域范圍內構成戰略性新興產業的現實基礎;戰略性新興產業所依托的產業鏈條和技術需要通過傳統產業的持續發展得來。
二是集中力量突破一些重點領域和關鍵環節。發展戰略性新興產業,關鍵是聚焦一批特色產業。為了實現重點領域的加速發展,必須突破一批薄弱環節、關鍵環節和共性技術。
三是突出科技創新和產業發展的全鏈條管理。科技進步和技術創新是新興產業發展的保證,在新興產業發展階段,政府管理上必須注重對產業全鏈條的管理。從發達國家發展經驗看,必須推進重點領域產業鏈改造升級,完善新興產業鏈條,形成一批先進的規模化生產能力。努力營造產業發展的良好環境,積極培育消費市場,提高要素保障水平。
四是充分發揮企業在戰略性新興產業發展中的主體作用。在新興產業發展中,必須充分發揮市場機制作用,培育和壯大一批具有核心競爭優勢和產業鏈整合能力的龍頭企業。發展一批“專精特新”的專業化企業和“小巨人”企業,激發中小企業發展活力。