國際金融危機在對經濟實體造成不可估量影響的同時,也給產業結構調整帶來了機遇。在恢復經濟增長的形勢下,實現產業結構調整升級,在新項目上馬的同時強化環境監管,確?!笆晃濉蹦酥粮L時期內我國節能減排目標的實現是工業界面臨的棘手課題。
與此同時,在國家拉動內需的宏觀調控措施中,能否將投資側重于環保工程的建設及新能源產業的發展,加大用于節能減排的資金投入也是業界非常關心的問題。
在由中國工業報主辦的中國工業產業運行趨勢專家會商會上,專家們認為,國務院日前發布的十項調控措施中,充分考慮到了生態環境的建設,值得肯定。有專家建議,相關政策應加快落實到企業或相關項目上。
國務院近日打出了擴大內需、支持中小企業發展、帶動4萬億元基礎建設投資的系列組合拳。在此形勢下,不排除會有部分環保不達標、污染比較嚴重的小企業順勢“活躍”起來,甚至會有一批高污染企業及新建項目搭上順風車,成為經濟復蘇大軍中的一員。
中國冶金規劃研究院副院長李新創以鋼鐵行業為例指出,“鋼鐵行業中一些小企業污染很嚴重,不僅浪費資源,還和大企業搶奪資源,嚴重制約行業有序健康發展。要利用這次機會,使那些落后的中小企業徹底淘汰。
專家認為,如果忽視新建項目的環境監管,將給我國節能減排工作帶來很大的壓力,會直接影響我國“十一五”期間節能減排約束性指標的實現。長遠來看,也不符合我國發展低碳經濟的長期規劃。
專家建議:第一,國家投資向行業節能減排的新技術研發及工藝創新方面傾斜。在中央新增的1000億元投資中,農村基礎設施建設方面應加強對太陽能發電等新能源產業及污水處理等環保產業的扶持。在節能減排及結構調整方面的投資,應盡快落實到具體項目上,投資應向企業技術改造與節能減排工藝創新方面傾斜,抓住機遇加快產業結構調整與升級,加快發展循環經濟。例如,加強鋼鐵行業脫硫除塵設施建設,加大對制造企業環保設備上馬的扶持力度。
第二,加強行業準入,改變原有以企業規模大小論英雄的模式,加強新建項目的環保指標約束。在本輪金融危機影響下,與大企業相比,很多中小企業應對措施更為靈活,可以隨時減產或停產,而大企業卻往往要賠本堅持生產,出現越產越虧的局面。也就是說,有一部分企業,雖然規模小,但環保水平比較高。這些企業在經濟恢復的過程中作用不可小視,應同樣得到國家政策扶持。
焦炭行業協會會長黃金干指出,對于鋼鐵行業的整頓,也要通過環保,通過正常的渠道正確地引導。專家認為,要厘清思路,長遠規劃。新項目上馬的同時要加強規劃環評,把住環保的源頭關。