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財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2012年調(diào)整）》（以下簡(jiǎn)稱“《目錄》”）2013年1月1日起執(zhí)行。 

《目錄》是執(zhí)行相關(guān)進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅政策的主要依據(jù)。此次調(diào)整后的《目錄》條目總數(shù)為944條，本次調(diào)整的條目共涉及454個(gè)，約占條目總數(shù)的48%。其中，機(jī)床及鍛壓、鑄造設(shè)備大類里，新增條目共計(jì)14條，技術(shù)規(guī)格調(diào)整47條，設(shè)備名稱調(diào)整7條，稅號(hào)調(diào)整3條，包括鉆削加工中心（龍門加工中心除外）、鏜銑加工中心（龍門加工中心、車銑復(fù)合加工中心除外）以及閉式四點(diǎn)多連桿壓力機(jī)。 

機(jī)床進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格提高 

《目錄》中，機(jī)床行業(yè)相關(guān)新增條目包括車銑復(fù)合加工中心（復(fù)合機(jī)床）、數(shù)控不落輪車床、數(shù)控立式磨床、數(shù)控插齒機(jī)、數(shù)控齒條加工機(jī)床、數(shù)控深孔鉆鏜床（含數(shù)控深孔鏜床）、數(shù)控珩磨機(jī)床、深孔珩磨機(jī)床、多工位板材成型機(jī)械壓力機(jī)及自動(dòng)化送料裝置、多工位機(jī)械式冷鍛壓力機(jī)及自動(dòng)化送料裝置、級(jí)進(jìn)模壓力機(jī)及自動(dòng)化送料裝置等。 

據(jù)了解，《目錄》新增條目為此前在相關(guān)專項(xiàng)政策項(xiàng)下已恢復(fù)征稅的部分重大技術(shù)裝備，近年來國(guó)內(nèi)已具備生產(chǎn)制造能力且技術(shù)性能已滿足國(guó)內(nèi)需要的設(shè)備，以及國(guó)內(nèi)將在短期內(nèi)形成相當(dāng)制造能力的設(shè)備。 

此次提高進(jìn)口免稅技術(shù)規(guī)格的設(shè)備，主要是近年來國(guó)內(nèi)技術(shù)水平取得突破性進(jìn)展的裝備，涉及數(shù)控機(jī)床、沖壓設(shè)備、電子儀表等行業(yè)。比如，在《目錄》的機(jī)床及鍛壓、鑄造設(shè)備大類里，與《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄（2008年調(diào)整）》相比，龍門式加工中心相關(guān)技術(shù)規(guī)格規(guī)定由“＜4軸聯(lián)動(dòng)”調(diào)整為“＜5軸聯(lián)動(dòng)”；不予免稅的進(jìn)口數(shù)控銑床數(shù)控龍門銑床除外技術(shù)要求由“定位精度>0.006mm全程，重復(fù)定位精度>0.004mm，≤4軸聯(lián)動(dòng)”改為“定位精度>0.004mm全程，重復(fù)定位精度>0.002mm，≤5軸聯(lián)動(dòng)”；數(shù)控重型磨床工件直徑技術(shù)要求由D≤1600mm調(diào)整為D≤2500mm。 

同時(shí)，此次修訂還對(duì)原目錄的一些設(shè)備條目名稱和稅號(hào)進(jìn)行了調(diào)整，其主要目的是為了適應(yīng)稅則轉(zhuǎn)版的需要，便于行政部門、報(bào)關(guān)企業(yè)和納稅義務(wù)人操作使用。 

對(duì)機(jī)床科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策支持 

財(cái)政部關(guān)稅司表示，《目錄》的發(fā)布，將進(jìn)一步加強(qiáng)稅收政策、貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策之間協(xié)調(diào)，促進(jìn)發(fā)揮進(jìn)口對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，支持推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。四部委在廣泛征求各地區(qū)、部門、行業(yè)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)近年國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平和生產(chǎn)能力的變化，對(duì)《目錄》進(jìn)行了修訂。此次修訂主要遵循以下原則：一是繼續(xù)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步；二是為企業(yè)在同等條件下購(gòu)置國(guó)產(chǎn)設(shè)備提供公平、合理的外部環(huán)境，促進(jìn)裝備制造業(yè)健康發(fā)展；三是有效兼顧上、下游產(chǎn)業(yè)以及裝備制造和使用部門的需求。 

據(jù)中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)于成廷介紹，近年來，我國(guó)機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新，不斷推出市場(chǎng)適銷的新產(chǎn)品，部分高檔數(shù)控機(jī)床開始進(jìn)入重點(diǎn)行業(yè)的核心制造領(lǐng)域，并得到初步應(yīng)用。國(guó)內(nèi)機(jī)床企業(yè)自主研發(fā)的數(shù)控車銑復(fù)合加工中心、重型臥式鏜車床、數(shù)控軋輥磨床、大型快速高效數(shù)控全自動(dòng)沖壓生產(chǎn)線等一批具有國(guó)際領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新產(chǎn)品，在用戶行業(yè)得到了很好的應(yīng)用。同時(shí)，“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備”科技重大專項(xiàng)自2009年開始實(shí)施，截至2012年底，共有90個(gè)項(xiàng)目和任務(wù)通過驗(yàn)收，取得了階段性成果，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平也將會(huì)逐步提高。 

基于這些原因，四部委修改了原有目錄中機(jī)床及鍛壓、鑄造設(shè)備大類中的相關(guān)項(xiàng)目，對(duì)于與國(guó)內(nèi)技術(shù)水平取得顯著進(jìn)展的機(jī)床產(chǎn)品同類的進(jìn)口產(chǎn)品的征稅要求，在《目錄》里作出相應(yīng)的調(diào)整。于成廷介紹說，這些國(guó)內(nèi)產(chǎn)品均為在《目錄》修訂的前期調(diào)研中選出的質(zhì)量比較穩(wěn)定，能夠滿足用戶使用需求，并且已經(jīng)接受過較長(zhǎng)時(shí)間的市場(chǎng)檢驗(yàn)的產(chǎn)品。調(diào)整的目的在于減少機(jī)床工具產(chǎn)品進(jìn)口，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品留出市場(chǎng)空間。而且，本次修訂也是對(duì)于行業(yè)科技攻關(guān)成果產(chǎn)業(yè)化的支持，結(jié)合當(dāng)前制造業(yè)增加投入、穩(wěn)中求進(jìn)的方針政策，助力機(jī)床行業(yè)發(fā)展。 

于成廷同時(shí)認(rèn)為，目前國(guó)產(chǎn)機(jī)床市場(chǎng)份額持續(xù)下滑，未見明顯回升，《目錄》的正式執(zhí)行，或?qū)⒓哟髧?guó)產(chǎn)機(jī)床產(chǎn)品市場(chǎng)份額空間，有助于緩解企業(yè)當(dāng)前的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，其出臺(tái)的及時(shí)性和實(shí)施的必要性也顯得更為突出。