黨的十六大召開之后,我國風電進入發展的快車道。2003年,國家發展改革委發布我國第一個風電特許權示范項目招標公告,風電特許權招標促進了風力發電的規模化發展和商業化經營,從此我國風電快速發展起來。
在黨的十七大召開的2007年,我國風力發電取得突破性進展,此后連續幾年翻番,并最終爭得了裝機容量世界之最的位置。
可以說,黨的十六大召開之后的這十年,是我國風電裝機增長最迅速的十年,是我國風電技術突飛猛進的十年,是我國風電管理、風電建設由標準缺失到標準逐漸完善的十年!
風電裝機節節攀升
2003年4月1日,國家發展改革委面向世界發布我國第一個風電特許權示范項目招標公告,此后,風電特許權招標在我國成為常態。風電特許權政策顯示出強大的助推能力,它改變了我國以往風電建設的模式,使民營企業、外資企業與國有企業同臺競爭。
2005年2月28日,《中華人民共和國可再生能源法》獲得通過。由于一系列政策和法律的實施,從2007年開始,我國風力發電取得突破性進展。
2007年,全國風電并網裝機總容量達到403萬千瓦,增長94.4%。2008年,全國并網風電裝機容量達839萬千瓦。2009年底,全國并網風電裝機容量1760萬千瓦,比上年增長109.82%。2009年,全國風電發電量增長111.1%,高于其裝機容量增長速度,并網風電裝機和發電量連續四年翻倍增長,這一年,全國新增風電裝機(加上非并網裝機)1202萬千瓦,排全球第一,占全球新增裝機容量的33%。2011年底,全國并網風電4505.11萬千瓦。
我國風電發展速度之快,從發展規劃的頻繁調整可見一斑:2003年,根據當時國內風電產業狀況,有關部門初步提出了百萬千瓦級風電基地的構想,并設想到2020年全國風電裝機達到2000萬千瓦。到了2005年,這一發展目標調整為3000萬千瓦。2008年下半年,國家千萬千瓦級風電基地建設戰略構想基本確立,有關部門又提出了到2020年全國風電發展目標為1億千瓦。但是,考慮到近年來國內風電設備制造業迅速發展,以及千萬千瓦級風電基地的陸續規劃和建設,加之我國碳減排壓力巨大及2020年非化石能源占15%的莊嚴承諾,2010年上半年,有關部門提出了到2020年全國風電裝機達到1.5億千瓦的宏偉目標。而2011年通過的“十二五”規劃綱要提出,“十二五”期間風電新建裝機要達到7000萬千瓦以上。
目前,我國風電發展目前有了兩點變化,其一是在經歷了五年的成倍增長后,我國陸地風能資源得到較為充分的開發,未來風電已很難保持快速增長,而國內的風電政策也有了調整,從主要重視發展速度到更加重視發展質量。其二是由于我國陸地風能資源得到較充分開發,風電開發的重心開始向海上轉移。