盡管很多業內人士認為新法案慷慨的補貼政策將促進該國光伏產業的發展,但仍有人擔心該國政府保守的產能預期很可能促使波蘭步入西班牙與捷克的后塵--繁榮與蕭條的循環。每個人關心的問題即:法律能否按計劃執行以及波蘭政府是否已對此做好充足準備。
今年七月底,波蘭經濟部公布并展示最新可再生能源法案的修訂草案。新修訂版本對可再生能源法案初稿(今年初公布)做出大幅修改。具體而言,現存可再生能源電力供給計劃得到修訂,小型可再生能源系統的運營管理程序得以簡化。
政府預計2013年50MW新型光伏電站并網運行,業內人士認為這一數據過于保守。
上網電價
倘若當前的可再生能源法案生效,政府將會出臺一個支持可再生能源發電的獨立計劃。對于光伏行業而言,這意味著規模小于100kW的光伏發電廠產生的電力將得到上網電價補貼,這是波蘭政府支持較小型制造商的明朗跡象。上網電價補貼額度還是相當豐厚,遠高于德國目前的上網電價補貼。
目前,波蘭上網電價為每千瓦時0.27歐元。與類似支持規劃大為不同的是本次補貼的持續時間并不限于固定年份(從工廠投產之日開始)。所有合格的發電廠享有的上網電價補貼持續時間將從可再生能源法案正式實施開始持續15年,至2027年結束。
大型規模
預計綠色證書(GreenCertificates簡稱GCs)的配額義務項目仍為規模逾100kW可再生能源發電廠的主要支持機制。不過,每兆瓦時的證書數量將因技術的不同而有所不同。至今為止,可再生能源發電廠每生產一兆瓦時的電力就會得到一份GC。這醋精那些成本具有競爭力以及成熟的技術的應用,而很多昂貴的可再生能源技術被束之高樓。
新可再生能源法案旨在緩解這類情況。波蘭經濟部表示將出臺所謂的“矯正率”,它將根據具體運用的技術來決定頒發的GCs數額。影響“修正率”的另一個因素就是裝機容量以及電廠投產日期。預計2013年的“矯正率”在生物質與煤共燃發電廠的每兆瓦時0.3至裝機容量大于100kW的光伏發電廠的每兆瓦時2.85之間。
總體而言,新可再生能源發電廠所得到的GCs數額將逐漸縮減。補貼的持續時間也縮短至從所有可再生能源投產日之后的15年(除了混燒火電廠,它的補貼持續時間僅為5年)。可再生能源通過GCs得到的補貼支持將于2035年底結束,混燒火電廠得到的補貼支持于2020年末結束。
盡管基于配額系統來制定支持計劃易遭受長期內利潤的不確定性,但短期之內的收益還是容易算出。2013年,裝機容量大于100kW的光伏發電廠生產1MWh的電量價值2.85GCs。基于目前的GC價格,可以導出每千瓦時0.177歐元。此外,每生產一千瓦時的電力即可獲利0.05歐元。
兩者相加即每千瓦時電力收益為0.22歐元,這遠高于光伏發電廠所期待的補貼0.11歐元。
保守目標
實施之前,波蘭光伏業就已建立前期開發項目流水線。不過波蘭經濟部尚未推出任何機制來設置可再生能法案的支持幅度,這意味著沒有計劃性以及突發性的增長很可能會導致消極的結果。
波蘭政府表示預計規模50MW的新型光伏發電廠將于2013年并網。至2020年,預計年增長不會超過90MW,累計產能為600MW。業內人士認為這些預測數據過于保守。從其它市場可以得出,波蘭政府低估了光伏產業迅速的部署能力。