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　　本期嘉賓

　　全國人大代表中國華能集團(tuán)公司總經(jīng)理曹培璽

　　全國政協(xié)委員中國電力投資集團(tuán)公司總經(jīng)理陸啟洲

　　全國政協(xié)委員中國電力投資集團(tuán)公司副總經(jīng)理、中電國際董事長李小琳

　　全國政協(xié)委員中國大唐集團(tuán)公司高級顧問翟若愚

　　全國人大代表華中電網(wǎng)有限公司總經(jīng)理毛日峰

　　全國人大代表云南電網(wǎng)公司總經(jīng)理廖澤龍

　　全國政協(xié)委員中國工程院院士黃其勵

　　全國政協(xié)委員國家開發(fā)投資公司董事長王會生

　　全國政協(xié)委員湖北省能源集團(tuán)有限公司總經(jīng)理肖宏江

　　全國政協(xié)委員西安交通大學(xué)黨委書記王建華

　　華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授曾鳴

　　熱議火電解困方式

　　火電面臨難以為繼困境

　　主持人：已經(jīng)卸任中國大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理職務(wù)的全國政協(xié)委員翟若愚在“兩會”上拋出了近年來發(fā)電企業(yè)虧損的具體數(shù)字，可謂“一石激起千層浪”。近年來始終為社會各界議論紛紛的火電行業(yè)虧損局面被完整呈現(xiàn)在公眾面前。那么，火電行業(yè)目前面臨的究竟是怎樣的窘境?

　　翟若愚：目前五大發(fā)電集團(tuán)公司的火電業(yè)務(wù)大部分陷入虧損，如果火電行業(yè)再繼續(xù)嚴(yán)重虧損下去，將會出現(xiàn)2004年和2005年的情況，2004年全國24個省(市)曾出現(xiàn)拉閘限電。

　　從2008年開始，由于受煤炭價格大幅上漲等因素影響，火電企業(yè)出現(xiàn)大面積嚴(yán)重虧損，尤其是中西部地區(qū)的火電企業(yè)虧損面更大。由于長期虧損，絕大部分火電企業(yè)經(jīng)營舉步維艱。以華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)為例，到2010年底火電裝機(jī)容量達(dá)到38152.79萬千瓦，占全國火電裝機(jī)容量的54%。這五大發(fā)電集團(tuán)去年火電分別虧損12.08億元、25.51億元、36億元、29.5億元、34.1億元，合計虧損137.19億元。2010年，五大發(fā)電集團(tuán)所運(yùn)營的436個火電企業(yè)中，虧損企業(yè)236個，虧損面高達(dá)54%。資產(chǎn)負(fù)債率超過100%、處于破產(chǎn)境地的企業(yè)有85個，占全部火電企業(yè)的19%。

　　從全國區(qū)域來看，湖南、湖北、河南、江西、四川、山西、陜西、甘肅、黑龍江、山東等省，除了個別煤電聯(lián)營企業(yè)和中外合資企業(yè)有少量贏利外，上述省份的火電企業(yè)幾乎全部虧損。

　　進(jìn)入2011年，全國火電企業(yè)的虧損問題更加嚴(yán)重，企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)一步惡化。華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電企業(yè)今年1月份虧損額分別上升到4.6億元、6億元、3.8億元、7億元、4.8億元。

　　李小琳：火電行業(yè)的巨虧及其帶來的一系列問題值得注意。繼2008年全行業(yè)虧損達(dá)392億元之后，累計虧損比例由2009年底的9.76%連續(xù)上升至2010年前三季度的31.71%。全年火電企業(yè)虧損面達(dá)到43%，其中2010年第四季度的虧損面高達(dá)60%以上。

　　2010年，在煤價大漲致火電嚴(yán)重虧損的不利形勢下，占全國一半發(fā)電量的五大發(fā)電集團(tuán)，“四盈一虧”，但事實(shí)上，這均是得益于依靠非火電業(yè)務(wù)和煤炭、金融等非電產(chǎn)業(yè)支撐。行業(yè)虧損程度呈現(xiàn)繼續(xù)惡化的趨勢，隨之而來潛藏的各種風(fēng)險加劇。

　　對于行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)72.1%的發(fā)電行業(yè)來說，五大發(fā)電集團(tuán)則均高于80%，連年的虧損已經(jīng)造成了入不敷出的經(jīng)營風(fēng)險，資金對安全的投入受到嚴(yán)重影響，安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險持續(xù)加大。2010年下半年以來，一些地區(qū)火電非計劃停運(yùn)次數(shù)上升就是一個值得關(guān)注的信號。

　　由此，衍生的一系列問題愈加突出，部分火電企業(yè)已經(jīng)虧損非常嚴(yán)重，企業(yè)相關(guān)民生問題也比較突出，特別是一些老企業(yè)，承擔(dān)著繁重的社會穩(wěn)定責(zé)任，各種不和諧、不穩(wěn)定的誘因亟待解決，國有企業(yè)核心競爭力的培養(yǎng)與提升更無從談起。

　　虧損原因劍指煤電矛盾

　　主持人：究其因才能尋其果。究竟是什么原因造成了火電巨虧的嚴(yán)峻局面?這樣的狀態(tài)是否還將持續(xù)甚至惡化?該從什么方向?qū)で蠡痣娦袠I(yè)的解困之道?幾位嘉賓在這些問題上達(dá)成了共識，煤電矛盾，被認(rèn)為是造成火電企業(yè)越發(fā)越虧的主要原因。

　　曹培璽：2004年，國家發(fā)展改革委建立了煤電價格聯(lián)動機(jī)制。該機(jī)制建立以來，國家雖然先后4次實(shí)施煤電聯(lián)動，但與煤價的上漲幅度相比，電價調(diào)整遠(yuǎn)未到位，發(fā)電企業(yè)因煤價上漲增加的燃料成本同樣未能按照聯(lián)動機(jī)制得到有效彌補(bǔ)。以華能集團(tuán)為例，2010年公司標(biāo)煤單價較2003年上漲了392.5元/噸，漲幅達(dá)到132%。按照煤電價格聯(lián)動政策，在企業(yè)自身消化30%的基礎(chǔ)上，上網(wǎng)電價應(yīng)上調(diào)0.107元/千瓦時，扣除已調(diào)整的0.067元/千瓦時，尚有缺口0.04元/千瓦時，共計影響公司利潤377.77億元。

　　由于煤電價格聯(lián)動機(jī)制執(zhí)行不到位，發(fā)電企業(yè)整體贏利能力持續(xù)下滑，2008年發(fā)電行業(yè)首次出現(xiàn)全行業(yè)大面積虧損。