“十二五”時期將是我國改變國際分工地位,使我國國際分工角色從全球產(chǎn)業(yè)鏈低端為主向中高端轉移的關鍵時期,是從微笑曲線底部向兩端延伸的重要時期。國際產(chǎn)業(yè)轉移與分工的新趨勢,對我國既是挑戰(zhàn),也是機遇。
全球金融危機在對全球金融業(yè)和實體經(jīng)濟帶來嚴重沖擊的同時,也對全球產(chǎn)業(yè)轉移和國際分工帶來了重大影響?!笆濉睍r期,我國將處于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構的關鍵時期,如何抓住國際產(chǎn)業(yè)轉移的新機遇、趨利避害,如何提高我國國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位和綜合國際競爭力,是我國“十二五”時期在經(jīng)濟國際化進程加速過程中面臨的重大課題。
“十二五”時期國際產(chǎn)業(yè)轉移與分工出現(xiàn)新趨勢
金融危機不僅導致了全球金融業(yè)大重組,也帶來了全球范圍內的產(chǎn)業(yè)結構大調整。以汽車制造業(yè)為典型代表的制造業(yè)在全球范圍內產(chǎn)業(yè)大重組,預示著“十二五”時期全球產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)分工關系都將進一步深度調整。金融危機在對世界經(jīng)濟增長產(chǎn)生嚴重影響的同時,嚴重阻礙了國際產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。國際產(chǎn)業(yè)轉移總體呈現(xiàn)更加復雜化、多樣化、多層次化的發(fā)展趨勢。
“十二五”前期,金融危機造成全球外商直接投資減少,全球產(chǎn)業(yè)轉移步伐放慢。我國作為世界第二大吸引、利用外資的國家,實際利用外資額從2007年12月的頂峰回落以來,總體呈現(xiàn)下降趨勢。全球范圍內的貿(mào)易保護主義抬頭,也減緩了全球產(chǎn)業(yè)轉移的步伐。汲取金融危機的教訓,從就業(yè)與經(jīng)濟安全等因素考慮,發(fā)達國家將會進行一定程度的“再工業(yè)化”,適當降低服務業(yè)比重,提升制造業(yè)比重,特別是將知識密集型的新興產(chǎn)業(yè)如信息通信、生物技術、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè),推動原有的資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)向外轉移。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟規(guī)律的作用下,過去發(fā)達國家不愿放棄的一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資金密集型產(chǎn)業(yè),未來將不得不放棄,使之轉移至發(fā)展中國家或轉型經(jīng)濟國家。
從中長期看,由于經(jīng)濟全球化仍將在曲折中發(fā)展,信息化與科技進步步伐仍將加快,“十二五”中后期,全球產(chǎn)業(yè)轉移的總體趨勢將隨著全球經(jīng)濟復蘇而加速轉移。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉移的同時,全球產(chǎn)業(yè)調整升級步伐加快,國際產(chǎn)業(yè)轉移層次將不斷提高;產(chǎn)業(yè)轉移中的“服務化特征”與“高技術化”特征將更為顯著,跨國公司不僅將制造業(yè)轉移,同時也將研發(fā)設計營銷管理等服務業(yè)同步轉移。國際產(chǎn)業(yè)轉移方式不斷創(chuàng)新,項目外包和離岸業(yè)務日益成為主流方式。產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉移趨勢明顯,關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉移增多。
“十二五”時期全球產(chǎn)業(yè)分工格局將進一步深度調整
“十二五”時期,越來越多的發(fā)展中國家將被卷入國際產(chǎn)業(yè)分工環(huán)節(jié)中,國際產(chǎn)業(yè)分工格局將進行新一輪的歷史性調整。由于各國經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段差異很大,國際產(chǎn)業(yè)分工關系將進一步復雜化和多樣化。國際分工在多國經(jīng)濟體之間展開、交叉進行。不同類型的國際分工關系交結在一起,形成一個立體的、多層次的國際分工體系。無論是垂直分工還是水平分工都在從產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內分工深入發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內分工日趨復雜、垂直專業(yè)化分工不斷深化,成為重塑國際經(jīng)濟結構的基本力量。
發(fā)達國家和發(fā)展中國家的國際分工關系不斷調整。發(fā)達國家之間以水平分工為主,發(fā)達國家和發(fā)展中國家既發(fā)展垂直分工,也發(fā)展水平分工。發(fā)展中國家之間也是垂直分工與水平分工兼顧。我國與發(fā)達國家之間以垂直分工為主,出現(xiàn)水平分工趨勢。我國與發(fā)展中國家之間水平和垂直分工兼有,與最不發(fā)達國家則以垂直分工為主。美歐日等主要發(fā)達國家將繼續(xù)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中高端,在全球經(jīng)濟發(fā)展中居于主導地位,利用研發(fā)、設計、品牌和技術等環(huán)節(jié)控制和影響全球經(jīng)濟的發(fā)展進程。亞非拉發(fā)展中國家和部分轉型經(jīng)濟國家居于產(chǎn)業(yè)鏈中低端,或提供能源、資源、原材料,或以加工制造為主。
中國世界工廠的地位將得到進一步鞏固,正在努力通過自主創(chuàng)新提升產(chǎn)品技術含量和附加值,未來也是國際外包服務業(yè)的主要承接國家。印度未來將在制造業(yè)發(fā)展方面加大力度,向世界經(jīng)濟大國方向發(fā)展。俄羅斯將通過加大投資力度完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系,努力改變全球能源資源提供者的分工角色。巴西將利用其豐富的資源和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢謀求改善分工地位。但總體而言,發(fā)展中國家由于在經(jīng)濟規(guī)模、人力資源、技術水平等多個方面與發(fā)達國家差距過大,盡管發(fā)展中國家日益融入國際分工體系、分工地位將有所提高,但仍然受到來自發(fā)達國家的強大競爭壓力。