草案指出,“全球變暖是明確的(事實),并且從根本上而言是人類活動所致……全球溫度過去50年來一直持續升高,人類活動排放的溫室氣體是其主要推手?!?/p>
草案認為,全球氣候變化的影響已經非常明顯:氣溫和海洋溫度升高,冰川退縮,永久凍土帶消融,格陵蘭以及南極冰原呈現不穩定跡象,海平面上升等。草案指出,如果采取國會眾議院去年6月通過的《美國清潔能源安全法案》規定的減排措施,至本世紀中葉,美國的年度溫室氣體排放量將下降為20億噸(二氧化碳當量);如果仍無動于衷,屆時美國的溫室氣體排放量將上升為80億噸。美國2008年的溫室氣體排放量約為69.6億噸。
這份報告草案將在5月6日之前接受美國公眾評議,其最終版本將形成第五份《美國氣候行動報告》,并提交給《聯合國氣候變化框架公約》秘書處。美國曾在1994年、1997年、2002年以及2007年向該機構提交過4份氣候行動報告。