由于國家4萬億經濟刺激政策的實施,國內經濟以及煤炭下游行業逐步復蘇,拉動了煤炭需求。中科院預測科學研究中心的報告預測,2010年煤炭行業的四大相關下游產業(電力行業、鋼鐵、建材、化工)景氣指數都有望全面恢復,繼續拉動煤炭需求的增長。
報告分析,2010年,約占煤炭消費總量50%的電力行業將繼續保持回暖態勢,并得以延續。受國家加大基礎設施建設的拉動,鋼鐵行業、建材行業也將總體上表現出較快增長的勢頭,用煤需求加大。
報告同時指出,正在各地進行的煤炭行業兼并重組,對煤炭產量增長勢頭將有所抑制。
目前,山西省小煤礦兼并的第一階段,即企業整合階段已經基本完成,下一步,新組建的煤炭企業將對現有煤礦進行技術改造。報告預計這部分新增產能將在2~3年內逐步釋放,產能上應較兼并、停產前的小煤礦總產量略有提高,但2010年這部分產能還無法顯現。
近來,河南、河北等省份也效仿山西開展煤礦兼并重組,壓縮未來產量釋放進程,這些因素也將減少2010年的煤炭供給。但報告認為,綜合而言,預計2010年全國煤炭產量將保持平穩增長。
報告預測,資源整合將是2010年煤炭行業的主題。全行業將以山西為藍本,逐步在各產煤大省進行煤炭資源重組。
但報告同時指出,煤炭資源在我國經濟及戰略全局中有著非常重要的位置,牽涉到多方利益。在資源整合過程中不可冒進,而應平衡各方利益,實現政策的多贏。
2009年度的煤電談判曾因雙方價格預期差距過大而難產。“市場煤”和“計劃電”的矛盾讓2010年煤電談判依然艱難。報告認為,國家發改委不應只是一個中間調和者的角色,而應該加強監管和指導,加強資源開采權準入和監管制度,建立以收益為基礎的績效監管機制。