近日,國務(wù)院印發(fā)了《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》(簡稱《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》)。國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人2月16日接受記者采訪時指出,這是我國首部國家級循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及專項規(guī)劃,提出了“十二五”及今后一段時期我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和保障措施。其中包括到“十二五”末資源產(chǎn)出率提高15%、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到1.8萬億元等18項主要目標(biāo)。
該負責(zé)人介紹說,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》提出了4項重點任務(wù),即構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系、構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系、推進社會層面循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
據(jù)介紹,《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》針對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點、難點、熱點,在思路、內(nèi)容、體例、機制上有很多創(chuàng)新點。比如,針對資源利用效率不高,再生資源水平低的“只循環(huán)不經(jīng)濟”以及個別“二次污染”、再生產(chǎn)品質(zhì)量安全、“地溝油”回餐桌等問題,提出了“高效利用,安全循環(huán)”的基本原則;針對十八大“培育生態(tài)文化”和“建立覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系”的要求,提出鼓勵開展循環(huán)文化創(chuàng)意活動,實施大循環(huán)戰(zhàn)略,推進行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、生產(chǎn)與生活系統(tǒng)、國內(nèi)外資源循環(huán)利用的循環(huán)鏈接等措施;針對社會中存在的鋪張浪費行為,明確提出要推行綠色消費,開展“反食品浪費行動”,推動餐飲企業(yè)、機關(guān)和企事業(yè)單位食堂、公務(wù)宴請、家庭等各方面節(jié)約糧食。
《發(fā)展戰(zhàn)略及行動計劃》還提出了8個方面的保障措施。既包括完善產(chǎn)業(yè)、投資、價格和收費、財政、稅收、金融等循環(huán)經(jīng)濟政策,也包括健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),研究制定限制商品過度包裝條例、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金管理辦法、汽車零部件再制造管理辦法等,建立健全循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和計量檢測體系等。“強化循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)和服務(wù)支撐,加快共性關(guān)鍵技術(shù)開發(fā),加大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范,加快先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用,健全循環(huán)經(jīng)濟服務(wù)體系”也是其中一項重要措施。