由于當(dāng)前外商投資大量進入我國的關(guān)鍵基礎(chǔ)件領(lǐng)域,對國內(nèi)的基礎(chǔ)零部件市場已形成供應(yīng)鏈式的封閉壟 斷,不僅利潤通過這個供應(yīng)鏈傳導(dǎo)出中國,而且對整個產(chǎn)業(yè)安全甚至經(jīng)濟安全產(chǎn)生非常重大的影響。同時,跨國公司已從大規(guī)模制造活動的對外轉(zhuǎn)移,走向研發(fā)、總部基地建立、投融資等職能的全球性擴張,并進而可以通過支配全球優(yōu)勢資源構(gòu)建起日益強大的研發(fā)體系和生產(chǎn)體系。
2011年6月16日,美國商務(wù)部公布實施《戰(zhàn)略貿(mào)易許可例外規(guī)定》,將中國排除在44個可享受貿(mào)易便利措施的國家和地區(qū)之外。隨著國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強,美、日、德等發(fā)達國家的政府和企業(yè)均提高了對中國企業(yè)的防范意識,加大對先進技術(shù)和設(shè)備出口到中國的管控力度。機床工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈較長,一個環(huán)節(jié)被“卡脖子”,整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展就受到制約。總體而言,我們進口先進技術(shù)和設(shè)備的成本急劇上升。據(jù)統(tǒng)計,金屬加工機床單臺進口平均單價已由2007年的6.7萬美元上升到2010年的11.1萬美元。
此外,在全球發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇尚無明顯跡象的大背景下,我國機械工業(yè)在全球競爭格局中面臨的挑戰(zhàn)將更多,摩擦將更為頻繁,并將進一步由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品擴散,由產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)向制度環(huán)境擴散,由單一的“兩反一保”貿(mào)易救濟調(diào)查向知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、產(chǎn)業(yè)競爭力調(diào)查等多種方式擴散。在金融危機爆發(fā)前,一直呈下降趨勢的美國裝備制造業(yè)國內(nèi)市場占有率由2007年的67.4%回升到2010年的69.72%。