“把技術改造放在工業發展的突出位置,促進工業內涵式發展?!北涣袨?009年工業和信息化部的九項重點工作之一。對此,工信部提出建議:中央財政每年安排約150億元的技術改造專項資金,用于企業技術改造項目的貸款貼息或補助,并爭取用150億元的貼息帶動3000億元到4000億元規模的企業技術改造投入。
一般來說,企業技術改造項目自有資金較充足,如果對貸款給予貼息補助,用少量的投入能夠帶動企業和社會大量的投入,拉動效應十分明顯,能起到“四兩撥千斤”的作用。技術改造不僅是當前用投資拉動經濟增長的有力措施,而且是調整產業產品結構、提高企業競爭力的有效途徑。
用財政貸款貼息的辦法支持企業技術改造,主要是中央財政每年安排一定數額的工業技術改造專項資金,用貸款貼息的辦法支持產業政策鼓勵類技改項目。重點支持國計民生重要行業和關鍵領域,產業關聯度高的大企業、大集團和龍頭企業;有基礎、有市場,目前面臨特殊困難的企業;屬于“專、精、特、新”的中小企業等。
目前,工業和信息化部正在制定技術改造的指導意見,擬定技術改造投資指南。對于重點突出、示范帶動作用明顯的項目,采取全額貼息,其他需要支持的項目采取半額貼息。通過統籌規劃,按照“改造一批、投產一批、儲備一批”的思路,實施技改項目的策劃、儲備,建立完善重點項目庫。同時,推行項目法人責任制、工程建設監理制、招標投標制和竣工驗收等制度。加強審計監督,開展專項檢查,確保??顚S?。
我國正處于工業化、信息化、城鎮化、市場化和國際化加速發展時期,加強企業技術改造,是調整優化產業結構、轉變經濟發展方式的迫切要求,是提高企業國際競爭力、促進產品升級換代的有效途徑。我國先后制定實施了一系列支持企業技術改造的政策措施,并取得了顯著成效。實踐證明,技術改造具有技術新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點。
當前,國際金融危機對我國實體經濟影響日益加深。加大技改力度,不僅有利于擴大投資,拉動市場,促進消費,更有利于幫助企業擺脫當前困難,增強核心競爭力,而且是擴大內需、改善供給、促進經濟平穩較快增長和增強發展后勁的戰略舉措。
值得一提的是,技術改造并不是低水平的擴張,而是注重質的提高。技術改造以質量品種、節能降耗、環境保護、改善裝備、安全生產等為重點,消除產業發展的薄弱環節和瓶頸制約。
企業是技術進步的主體,也是投資的主體。只有堅持技術改造,不斷用新技術、新工藝、新設備、新材料改造提升,才能在市場競爭中制勝。當前是實施技術改造的最有利時機,企業應當抓住原材料和設備價格下跌的機會,加快技術改造,為下一個周期的經濟發展打好基礎。