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    黨的十八大報告明確提出“要牢牢把握擴大內需這一戰略基點，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費潛力，保持投資合理增長，擴大國內市場規模”。目前，我國云計算物聯網產業發展呈良好態勢。物聯網產業鏈和產業體系初步形成，云計算由概念走向實戰。隨著云計算物聯網技術的更加成熟，云計算物聯網創新應用將成為促進信息網絡產業發展的“發動機”，市場規模呈指數級增長，爆發新一輪的信息消費熱潮。

　　電子政務云進入實踐應用階段

　　2012年，天津濱海新區電子政務云中心、鎮江“云神”云平臺、成都市政府云計算中心等電子政務云工程相繼進入實體運作階段。

　　我國政府高度重視云計算產業發展，國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》(國發〔2010〕32號)，把促進云計算研發和示范應用作為發展新一代信息技術的重要任務。2010年10月，國家發改委和工業和信息化部印發了《關于做好云計算服務創新發展試點示范工作的通知》，確定首先在北京、上海、深圳、杭州、無錫等5個城市先行開展云計算服務創新發展試點示范工作。

　　消費電子與云計算融合發展。當前，消費電子市場正在加速與云計算產業融合。與此同時，以國內三大電信運營商為主導的電信增值服務，以蘋果iPhone手機為代表的云手機應用，以電視機廠商為主導的云電視應用等不僅推動了消費電子市場快速發展，也成為率先落地的云計算應用，為促進云計算產業發展發揮了良好的示范作用。

　　電子政務云進入實踐應用階段。工業和信息化部確立了陜西、福建和海南作為基于云計算的電子政務公共平臺頂層設計試點，并組織相關單位研究制定電子政務公共平臺頂層設計實施指南。2012年3月，福建省政務外網云計算平臺開通，為福建各級政府部門提供綠色、集約、高效的電子政務基礎設施、應用平臺及軟件服務。天津濱海新區電子政務云中心、成都市政府云計算中心、蘇州工業園政務云計算中心、山東省云計算中心、鎮江“云神”云平臺等電子政務云工程相繼進入實體運作階段。面向公共服務的電子政務云項目不斷涌現。北京市東城區建立了針對特殊人群的云計算電子政務系統和社區服務網，無錫推出基于云計算的“感知民生”8個電子政務民生應用項目，福建省建設了面向社保、醫療等的“民生服務云”，揚州市搭建了“12345”政府服務熱線云平臺。

　　物聯網產業鏈雛形初現

　　當前，我國許多領域積極開展了物聯網的應用探索與試點，在電網、交通、金融服務、公共安全等領域取得了初步進展。

　　2009年8月7日，溫家寶總理在中科院無錫高新微納傳感網工程技術研發中心考察時指出，要大力發展傳感網，掌握核心技術，并指出“把傳感系統和3G中的TD技術結合起來”。11月13日，國務院批復同意《關于支持無錫建設國家傳感網創新示范區(國家傳感信息中心)情況的報告》，標志著“感知中國”已正式上升至國家層面并進入戰略實施階段。

　　當前，我國許多領域積極開展了物聯網的應用探索與試點，在電網、交通、物流、智能家居、節能環保、工業自動控制、醫療衛生、精細農牧業、金融服務業、公共安全等領域取得了初步進展。

　　工業領域，物聯網可以應用于供應鏈管理、生產過程工藝優化、設備監控管理以及能耗控制等各個環節，目前在鋼鐵、石化、汽車制造業有一定應用，此外在礦井安全領域的應用也在試點當中。

　　農業領域，物聯網尚未形成規模應用，但在農作物灌溉、生產環境監測以及農產品流通和追溯方面，物聯網技術已有試點應用。

　　金融服務領域，在“金卡工程”、二代身份證等政府項目推動下，我國已成為繼美國、英國之后的全球第三大RFID應用市場，但應用水平相對較低。正在起步的電子不停車收費(ETC)、電子ID以及移動支付等新型應用將帶動金融服務領域的物聯網應用朝著縱深方向發展。

　　電網領域，2009年國家電網公布了智能電網發展計劃，智能變電站、配網自動化、智能用電、智能調度、風光儲能等示范工程先后啟動。

　　交通領域，物聯網在鐵路系統應用較早并取得一定成效，在城市交通、公路交通、水運領域的示范應用剛剛起步，其中視頻監控應用最為廣泛，智能車路控制、信息采集和融合等應用尚在發展中。

　　物流領域，RFID、全球定位、無線傳感等物聯網關鍵技術在物流各個環節都有所應用，但受制于物流企業信息化和管理水平，與國外差距較大。

　　醫療衛生領域，我國已經啟動了血液管理、醫療廢物電子監控、遠程醫療等應用的試點工作，但尚處于起步階段。

　　節能環保領域，在生態環境監測方面進行了小規模試驗示范，距離規模應用仍有待時日。

　　公共安全領域，在平安城市、安全生產和重要設施防入侵方面進行了探索。

　　民生領域，智能家居已經在一線重點城市有小范圍應用，主要集中在家電控制、節能等方面。

　　目前，我國已形成基本齊全的物聯網產業體系，部分領域已形成一定市場規模，網絡通信相關技術和產業支持能力與國外差距相對較小，傳感器、RFID等感知端制造產業、高端軟件與集成服務與國外差距相對較大。儀器儀表、嵌入式系統、軟件與集成服務等產業雖已有較大規模，但真正與物聯網相關的設備和服務尚在起步階段。

　　市場需求將取代政策引導

　　預計2013年我國物聯網產業市場規模將達到4896億元，云計算的市場規模將達到1174.12億元。

　　近年來，我國云計算物聯網產業整體上取得了很大的進展。在未來一段時期內，我國云計算物聯網產業發展趨勢主要有以下幾點。

　　(一)市場需求將取代政策引導驅動云計算物聯網發展

　　我國物聯網技術標準走在國際前列，在智能醫療、智能交通、智能家居、智能物流等領域也具有較為成熟的應用。隨著我國智慧城市建設步伐的加快，物聯網在經濟社會信息化建設領域的需求將迅速膨脹。2011年，我國物聯網產業市場規模達到2500億元，較2010年同比增長29%;預計2013年我國物聯網產業市場規模將達到4896億元。

　　企業的積極投入和云計算技術的逐漸成熟，將使市場成為云計算發展的主要驅動力量，在搜索引擎、數字內容、電子政務、中小企業信息化等應用領域云計算將取得突破性進展。據賽迪顧問預測，我國云計算的市場規模將從2010年的167.31億元增長到2013年的1174.12億元，年均復合增長率達到91.5%。

　　(二)跨國公司加快布局云服務市場

　　云服務將成為全球信息產業新一輪競爭的主戰場之一。2012年9月，谷歌曾迫使宏碁公司取消了與阿里云合作的一款新型云智能手機的發布會。谷歌與阿里云之爭，充分體現了跨國公司正在激烈爭奪云服務市場。目前，捆綁谷歌各類云服務的安卓系統在我國市場占有率為73.99%，國內魅族、天語、聯想、華為等多家使用安卓系統的廠商都暫不具備與谷歌抗衡的技術實力。谷歌“芯片-系統-終端”的全產業鏈整合戰略布局將給我國信息產業發展帶來嚴峻挑戰。同時，谷歌、蘋果、微軟等跨國企業云服務向移動平臺遷移的趨勢將給我國信息資源生產、傳播和監管帶來嚴峻挑戰。

　　(三)云計算物聯網等技術應用將為信息安全帶來更多挑戰

　　信息安全將面臨更加嚴峻的形勢。物聯網、云計算、移動互聯網等新技術應用，對傳統互聯網監管模式提出挑戰，監管難度和復雜性大幅度增加。云計算可以實現跨地域、虛擬化服務模式，會帶來大規模數據跨境流動引發的安全監管、隱私保護、司法取證等問題。隨著“強后臺”+“瘦客戶端”的“云+端”模式成為趨勢，跨國企業很容易獲取國家敏感信息和數據，潛在威脅巨大。在工控領域，物聯網的普及應用給數據采集監控、分布式控制系統、過程控制系統等工控系統帶來諸多安全隱患。我國工控系統在安全領域缺乏底層解決方案，工控系統信息安全評估和認證還處于起步階段。核設施、鋼鐵、化工、石油石化、電力、天然氣、水利樞紐、鐵路、城市軌道交通等領域廣泛應用工控系統，一旦這些系統出現信息安全漏洞，將給工業生產運行和國家經濟安全帶來重大損失。

　　提升國際市場話語權

　　近年來，我國云計算物聯網產業整體上取得了很大的進展。云計算跨地域、虛擬化服務模式的實現，將帶來大規模數據跨境流動引發的安全監管、隱私保護、司法取證等問題。針對云計算物聯網產業發展情況以及未來走勢，提出應對措施如下：

　　一是加快完善云服務產業鏈。加快我國自主可控云端操作系統的研發。在操作系統領域建設國家級研發平臺，支持自主云端操作系統及應用平臺研發，集中力量突破技術瓶頸，推動操作系統及相關軟件的自主研發進程。支持自主可控云端操作系統的市場化。鼓勵國內手機制造商采用自主研發的云端操作系統，加快市場化步伐。推動我國自主研發的云端手機操作系統開發商與智能終端制造商、內容分發商和應用軟件開發商緊密合作。完善我國云服務產業鏈。促進芯片設計、軟件開發、數字內容與智能終端、互聯網服務的融合發展，實現云服務產業鏈協同發展，打造完善的云服務長產業鏈。培育云服務龍頭企業。加強對國內云服務提供商的扶植力度，打造具有行業影響力、產業控制力的本土云服務龍頭企業，在云服務市場上做到數據自主、應用可控，提升在國際市場上的話語權。

　　二是建設電子政務公共平臺

　　研究建立國家電子政務云計算技術服務體系，制定電子政務云平臺建設和應用規劃，推動政務部門業務應用系統向云平臺遷移。指導搭建省部級電子政務云計算公共平臺，為各部門提供基礎架構服務。加強政府部門重要業務系統的建設，實現政府決策服務及履職業務的全流程、全覆蓋。加強對地方電子政務技術服務人員的培訓，提高技術人員服務能力和質量。

　　三是加強云環境下的網絡和信息安全監管。健全法規標準。加快制定國家層面云計算信息安全、數據安全法規，研究制定度量云用戶安全目標、云服務商安全服務能力等方面的標準，構建云計算安全服務認證體系。發展關鍵技術。研究建立適用于云計算環境的信息安全技術體系，針對威脅和安全需求，積極研發數據安全、可信計算、隱私保護技術等關鍵技術。加強管理監督。建立完善云安全事件應急機制和處理流程，加強對操作、維護等各類日志的審計管理，提高對違規操作造成的安全事件溯源的審查能力。