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   《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年4月18日

  （一）

2012年是科技事業(yè)發(fā)展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)召開，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》（簡(jiǎn)稱中央6號(hào)文件）發(fā)布。全國(guó)先后有21個(gè)省（區(qū)、市）召開科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了一批針對(duì)性操作性強(qiáng)、改革力度大的政策措施。

2012年2月14日，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)提出，要克服國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響，緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越，最根本的要靠改革開放、體制創(chuàng)新和科技進(jìn)步。

2012年6月12日，兩院院士大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，切實(shí)把科學(xué)技術(shù)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

2012年7月6日召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，出臺(tái)了中央6號(hào)文件，提出以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題。

2012年11月8日召開的黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。

2013年1月28日，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），提出以深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

今年的政府工作報(bào)告指出，要深化科技體制改革，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；健全科技資源開放共享機(jī)制，創(chuàng)造公平開放的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

（二）

一年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技改革發(fā)展作出的一系列重大決策部署，不斷提升科技工作的戰(zhàn)略地位，切實(shí)解決了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重大科技問(wèn)題，科技支撐引領(lǐng)作用得到有效發(fā)揮，科技持續(xù)發(fā)展能力大幅提升，市場(chǎng)導(dǎo)向的科技資源配置格局逐步形成，國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。

回顧過(guò)去，我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路；必須堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合；必須堅(jiān)持把促進(jìn)民生改善作為科技工作的本質(zhì)要求；必須堅(jiān)持把深化科技改革和開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。

面向未來(lái)，我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要求。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是迎接新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。當(dāng)前，世界范圍內(nèi)新一輪科技革命正在深化，科技創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和持續(xù)健康發(fā)展的決定性力量，世界主要國(guó)家紛紛加大科技投入，搶占科技制高點(diǎn)。我們應(yīng)在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大背景下來(lái)理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更加自覺地把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，以科技創(chuàng)新的新成果開辟社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)提高的廣闊空間。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，是破解我國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展深層次矛盾、解決制約科技創(chuàng)新突出問(wèn)題的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求十分迫切。我們應(yīng)在全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的大背景下來(lái)理解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，充分釋放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的活力，進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新在全面建成小康社會(huì)中的重要作用。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的內(nèi)在需要。新時(shí)期我國(guó)科技改革創(chuàng)新的一個(gè)基本要求，就是要為2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列、進(jìn)而到2050年前后成為世界科技強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)有力的保障。目前，我國(guó)距進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列還剩下不到10年，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨，我們必須在科技改革創(chuàng)新上切實(shí)加大攻堅(jiān)克難的力度，切實(shí)加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的步伐。

（三）

不容忽視的是，目前我國(guó)自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位沒有真正確立，科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合問(wèn)題沒有從根本上解決；科技體制還有不盡合理的地方。圍繞這些制約自主創(chuàng)新的重要因素，黨中央、國(guó)務(wù)院的一系列重要部署抓住了我國(guó)自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，在提升自主創(chuàng)新能力、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合三個(gè)方面做出了重點(diǎn)謀劃。

一是著力提升自主創(chuàng)新能力。著眼于提升國(guó)家創(chuàng)新體系的效能，提出統(tǒng)籌加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新、區(qū)域創(chuàng)新和科技中介服務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新各主體和各環(huán)節(jié)的協(xié)同。著眼于提高科技資源的配置效率，提出明確國(guó)家各類科技計(jì)劃的定位和支持重點(diǎn)，避免科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)過(guò)度集中于少數(shù)科研人員。著眼于激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，提出要根據(jù)不同類型科技活動(dòng)特點(diǎn)，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法。

二是著力強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位。要加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用。《意見》針對(duì)企業(yè)成為“主體”存在的問(wèn)題，提出了12項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及相應(yīng)的政策措施，提出要由企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研合作深入發(fā)展，提出支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅提高大中型企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例。

三是著力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。要完善和落實(shí)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策措施，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑。《意見》提出要面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，形成一批資源整合、開放共享的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、設(shè)備加速折舊等方面，完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融等政策。

從根本上說(shuō)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于推動(dòng)科技體制改革，從體制、機(jī)制上破除不利于技術(shù)創(chuàng)新的障礙。而改革的核心是推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，關(guān)鍵是要將科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，最迫切需要解決的問(wèn)題是能否真正強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位。這不僅是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，更是新起點(diǎn)上推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路。

我們有理由相信，深入貫徹落實(shí)十八大精神，按照中央6號(hào)文件和《意見》的安排部署，企業(yè)的創(chuàng)新能力將不斷增強(qiáng)，科技與經(jīng)濟(jì)將結(jié)合得更加緊密，將為在2020年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的目標(biāo)，提供更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐。