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   來源：《經濟日報》

   歐債危機充分暴露了歐盟“去工業化”致使部分成員國抗危機能力不足的弱點。歐盟經濟持續低迷的現實促使歐盟重新檢討和調整自己的產業政策，“增強型工業革命”已經被提到了歐盟產業政策調整的議事日程

   重新確立工業核心地位

   2010年，歐盟委員會制定了《全球化時代的統一產業政策》文件，提出了未來工業政策的基本框架，內容涉及改善產業環境、強化內部市場、工業創新政策、國際資本化和促進工業現代化等幾大方面。2012年10月，歐盟委員會發表了《強大的歐盟工業有利于經濟增長和復蘇》的工業政策通報，確立了歐盟工業的核心地位，提出通過“增強型工業革命”扭轉歐盟工業比重下降趨勢，到2020年將歐盟工業增加值在國內生產總值中所占比例由目前的16%提升至20%。歐盟所采取的這一系列重大舉措不僅表明了歐盟產業政策調整的戰略方向正在發生重大變化，而且也體現了歐盟尋求通過推行“增強型工業革命”來促使經濟復蘇和創造更多就業機會。

  不難看出，歐盟提出的“增強型工業革命”就是要讓工業重新回到歐洲，把發展工業實體經濟作為重點優先目標。歐盟委員會認為，歐盟現在比以往任何時候都需要扭轉工業地位下降的態勢和促進實體經濟的發展。當然，歐盟的再工業化不是簡單的重復，而是由先進創新技術帶動的新型工業革命。

  加強研發創新投入

  為推進“增強型工業革命”，歐盟采取了很多政策措施。歐盟提出要大幅增加對工業研發與創新的投入，進一步完善工業研發與創新體系，加快開發清潔生產的先進制造技術、關鍵使能技術（KETs）、生物基礎產品、可持續產業政策與原材料、清潔車輛和智能電網等6大類技術產品和市場。歐盟認為，上述6大類技術產品和市場具有廣闊的市場前景，如清潔生產的先進制造技術市場規模在2007年只有3800億歐元，到2020年將會增加到7650億歐元。歐盟已于2012年底建立了與上述6大技術市場和產品相關的專門工作組，以制定推動這6大類技術產品和市場發展的路線圖。歐盟提出要加快關鍵使能技術的開發和商業化進程，促進先進制造技術的產業研發和創新，根據未來工廠計劃促進歐盟工業基礎現代化，應對能源效率、環境變化和資源短缺等社會挑戰。歐盟正在出現的新興工業技術將會帶來“新的工業革命”，這將導致歐盟的商品、服務和商業模式發生根本性變化，新興工業技術將會重塑歐盟產業，為歐盟工業帶來新的商機和生機。

   歐盟還計劃通過調動和使用公共財政資源（如讓歐洲投資銀行增資、通過結構基金影響私人投資投向等）來促使投資者向實體經濟提供更多的投資。2011年，歐盟固定資本投資在國內生產總值中所占比例已從2007年的21.25%下降到18.6%。為改變固定資本投資下降的態勢，歐盟正在采取政策措施鼓勵企業增加固定資本投資，以將歐盟固定資本投資在國內生產總值中所占比例到2015年提高到21.25%，到2020年再提高到23%以上。為提高生產力和采用新技術，歐盟提出要將設備投資在國內生產總值中所占比例到2020年由目前的7.5%提高到9%。此外，歐盟還在爭取實施強制性原產地標識，以牽制一些傳統產業的外遷意愿。

   完善市場扶持中小企業

   與此同時，歐盟積極完善歐盟內部市場和促進內部市場商品貿易。歐盟采取措施確保《統一市場法》按時得到全面實施，改善內部商品市場，加強內部市場技術和專利的知識產權保護，鼓勵缺乏競爭力的產業重組，使內部市場更具活力。歐盟明確提出，到2020年，歐盟內部市場商品貿易額在國內生產總值中所占比例必須由目前的21%提高到25%。

   歐盟還采取措施大力促進中小企業發展和加快中小企業國際化進程。近幾年來，出口增長已經成為促進歐盟經濟增長的重要動力，而中小企業在促使歐盟擴大出口過程中發揮了重要作用。因此，歐盟計劃繼續完善信貸機制以改善中小企業的商業融資環境，促進中小企業發展，特別是要加快中小企業國際化進程。歐盟提出，到2015年，歐盟中小企業的國際化程度（即中小企業向歐盟以外的地區出口額在其出口總額中所占比例）由目前的13%提高到25%。

   此外，歐盟加大技能和職業培訓投資。歐盟鼓勵各成員國加大技能和職業培訓，以讓勞動力能夠較快地適應產業轉型的需要。為此，歐盟建立了歐洲行業技能理事會和歐洲知識與行業技能聯盟，以促進企業、員工和相關機構在技能和職業培訓領域的合作。

  鏈接

  歐盟在2012年11月出臺“汽車2020行動計劃”。該行動計劃鼓勵清潔車輛的技術創新，包括減少污染、減少噪音、增加安全性等方面；為發展清潔車輛提供更加公平的市場競爭環境；為歐洲汽車向全球出口提供支持。

  從2012年12月31日起，歐盟對部分新款公交車和重型卡車執行“歐6”排放標準的法規。由于歐盟在公交車與大卡車技術上一直引領世界標準，其希望借此繼續保持汽車產業的優勢。此次執行“歐6”標準預示著歐盟急切要向“再工業化”轉型。

  歐盟希望把汽車作為制造業全面復蘇的驅動力，也聲稱要給予汽車工業“所有可能的政治支持”。歐盟希望通過支持汽車工業的振興與產業升級來推動更多相關中小企業的發展，創造更多的高技能的就業崗位。