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  來源：《經濟日報》

   我國人均GDP已超過6000美元，步入中等收入區間，也面臨著“中等收入陷阱”的現實挑戰。但博鰲亞洲論壇2013年年會上發布的《2013中國產業升級研究》。

   《2013中國產業升級研究》報告日前在博鰲亞洲論壇2013年年會上發布。報告指出，當前全球正掀起一股結構調整、技術創新熱潮，我國產業升級面臨著千載難逢的機遇。“現在是中國產業升級的最好時機，如果不把握好這一時機，我們就無法支撐‘中國夢’的實現。”中國國際經濟交流中心副理事長兼秘書長魏建國說。

   結構調整時不我待

  當前世界經濟結構正在進行深刻調整，全球產業轉移也為中國的產業升級帶來了機遇。

   該報告指出，當前世界經濟結構正在進行深刻調整。發達國家旨在運用手中的尖端技術打造高端核心制造業和相應的服務業務，保持競爭優勢地位；發展中國家則力爭建立起高起點的新興制造業，以在全球競爭中占有一席之地。

   除了面臨著發達國家和發展中國家的雙重競爭，我國經濟的產業升級還需應對制造業要素方面的挑戰。比如，過去幾年土地和勞動力成本的大幅上漲，使我國部分地失去了對歐美國家制造業的成本優勢。對此，該報告指出，目前我國制造業大部分沒有核心競爭力，一旦受到較大的外部沖擊，在全球的地位就可能會被動搖。同時，生產技術方面的差距，也需要我國產業建立起企業主導技術創新的體制機制，形成比較完善的技術創新體系，以盡快擺脫我國產業位于國際產業鏈低端的狀態。

   盡管形勢很嚴峻，但在《2013中國產業升級研究》課題組組長、中國國際經濟交流中心經濟研究部副主任張永軍看來，全球產業轉移也為中國的產業升級帶來了機遇，中國產業升級正處于關鍵節點上。

   “中國有大量優質的勞動力資源、完整的產業鏈和雄厚的產業基礎、巨大的國內市場，這是中國產業具有的長期競爭優勢。”張永軍說。

  “四化同步”成為引擎

  堅持“四化同步”，將使消費結構和產業結構升級的需求潛力不斷釋放，繼而成為產業升級的新引擎

  數據顯示，2012年最終消費對我國經濟增長的貢獻率為51.8%，資本形成對經濟增長的貢獻率為50.4%，這表明內需仍然是經濟增長的主要動力。

  消費結構與產業結構相互促進，彼此影響。“只有產業上能夠生產消費升級的產品，才能產生實際的消費升級，同時由于消費升級的需要，也加快了產業結構的調整。”報告課題組成員、北京工商大學經濟學院教授周清杰說，當前我國產業結構不合理、不協調的現象仍比較突出。

   2012年，我國服務業占國內生產總值的比重為44.6%，而許多高收入國家的服務業占比已達70%。產業結構不合理，加大了資源環境壓力和就業壓力，也制約著國民經濟整體素質的提高和經濟的持續發展。

   對此，該報告指出，我國的產業升級必須面向市場需求，在努力夯實農業發展基礎的同時，把工業由大變強與發展服務業特別是現代服務業結合起來，把淘汰落后產能與搶占戰略性新興產業制高點結合起來，力促三大產業在更高水平上協同發展，實現消費、投資、出口協調拉動，三次產業協同帶動，使經濟發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。

  報告認為，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，將是我國產業升級的有力支撐。“堅持‘四化同步’，將使消費結構和產業結構升級的需求潛力不斷釋放，繼而成為產業升級的新引擎。”張永軍對記者說。

   加速培育競爭實力

   我國要引進、開發和掌握先進技術，推動產品結構和產業結構的轉變，使其更具有競爭力

   當前，我國大多數產業尚未占據世界產業技術制高點。對此，報告指出，在面臨全面轉型升級的需求壓力下，我國產業需超越低成本優勢，通過引進、開發和掌握先進技術，推動產品結構和產業結構的轉變，使其更具有競爭力。

   報告指出，2011年，我國制造業的增加值率僅為26%，與美國、日本及德國相比，分別低23個、22個、11個百分點。另一項研究顯示，如按中間投入貢獻系數測算，發達國家1個單位價值的中間投入大致可以得到1個單位或更多的新創造價值，但我國只能得到0.56個單位的新創造價值。

   報告課題組成員、工信部國際經濟技術合作中心研究員丁偉認為，我國還缺乏具有引領作用的高技術產業。當前我國在關鍵核心技術上的自主創新能力依然較弱，對外技術依存度較高，我國亟須培育新的國際競爭力。

  “從現實基礎看，發展戰略性新興產業有助于促進傳統產業升級改造。”張永軍表示，現階段我國產業升級的方向是，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、生物醫藥產業等戰略性新興產業，通過制定中長期產業發展政策，突破一批重大關鍵技術，轉化一批重大科技成果，以技術領先搶占新興產業發展制高點，有效推動“四化”同步發展。

  “從實踐來看，依托產業園區建設推動產業升級的做法可以提供很多經驗。”華夏幸福基業副總裁轷震宇指出，眾多二、三產業基礎薄弱的欠發達地區在承接周邊產業轉移之后，整合出龍頭企業繼而帶動產業鏈條做粗拉長，在此基礎上培育自主創新能力，實現從“承接”到“整合”再到“孵化”的過程。“在這個過程中，關鍵是要根據各地實際情況來辦，不能一刀切。”轷震宇說。

  社科院學部委員、工業經濟研究所所長金碚：工業化要從“平推”轉向“立體”

   打造中國經濟的“升級版”，離不開中國產業不斷升級。就產業升級的話題，記者專訪了中國社會科學院學部委員、工業經濟研究所所長金碚。

  科學認識產業結構調整

  “我們往往基于對某些概念的定義或統計指標來描述產業結構的比例。不過到目前為止，全世界還沒有一套特別好的指標來精確描述產業結構。”金碚在接受本報記者采訪時指出，在研究產業結構、產業升級時，首先要基于比較科學的認識，特別是要承認我們對這個問題本身的認識是有局限性的。

   金碚認為，現實中的各種經濟活動都是連續的，其間并無截然分明的界限。因此，切不可將追求某種統計數字，作為產業發展和產業結構調整的絕對政策目標。

   “產業結構是一個復雜而具有密切內在聯系的復合有機體，而不是拼圖式的平面板塊。產業結構調整必須從具體國情出發，科學實施調整戰略。”金碚強調說，“推進以制造業為代表的產業轉型升級，不僅表現在產業結構和產業體系的總體特征的變化上，而且更加深刻地體現在其對于戰略路徑的選擇上。”

   產業升級要擺正“心態”

  金碚說，中國經濟發展既有繼續追趕發達國家的要求，也有更加依靠自主創新的需要，必須實現從工業化初期的產業體系向中后期的產業體系轉變。在這個過程中，產業升級需要擺正心態，不可操之過急。

   金碚表示，過去30多年，我國工業化擴張速度很快，實際上是一種“平推式”的工業化，即在具有資源比較優勢和政府助推的領域，在扁平的技術層面上大規模投資，通過大力度招商引資，快速擴充生產能力，快速占領國內外市場。

  “應該說，這種模式推動了我國快速成長為世界第二大經濟體，但也表現出很大的局限性，即技術層次低、產品差異性小、創新活力弱。而且企業行為傾向于‘爭取優惠政策’和占據資源優勢，而對于扎扎實實的技術創新缺乏耐心。”金碚指出，產業結構的形成與演變如同生命體，是一個有機演進過程，需要有足夠的耐心。

   走“立體式”升級之路

  “我認為，中國產業升級的根本在于機制問題。”金碚表示，過去的機制促進了經濟更快增長，但也帶來了一些缺點，即不平衡、不協調、不可持續問題以及創新能力不足。

  金碚認為，工業轉型升級到了中后期就變得非常艱難，須從過去“平推式”工業化轉向“立體式”工業化，也就是指各個領域向著綠色化、精致化、高端化的產業制高點攀登，形成各產業向上發展的差異化競爭態勢，從單純追求規模擴張轉向通過技術創新實現產業深化。

   金碚指出，無論是傳統產業還是高技術產業或新興產業，都應在平等競爭中實現技術創新。政府經濟政策的逐漸從傾向于給優惠待遇，轉向營造公平競爭的秩序和政策環境，這是改變國內產業結構失衡、應對貿易壁壘，特別是解決產能過剩問題的需要。

  “在產業升級上眼界一定要放長遠，只有將可持續性的產業國際競爭力作為重點戰略目標，才能準確把握產業結構調整的戰略方向。”金碚強調說。

   發達經濟體產業升級模式

  在美國、日本、韓國、新加坡等發達經濟體，其產業升級主要有3類模式，即市場引導型、政府引導型、市場與政府協調引導型。

  市場引導型的產業升級模式，是指市場在產業升級過程中發揮著主導作用，而政府主要負責解決市場經濟中出現的外部性。美國產業升級進程即屬于這一類型。在美國產業升級過程中，政府主要致力于通過引進國外技術和人才、建立國家創新體系等解決產業升級需要的技術和人力資本等要素。企業作為市場的主體，直接推動著美國的產業升級。

  政府引導型的產業升級模式，是指政府在產業升級過程中發揮著主導作用，政府主動調整經濟發展戰略和政策推動經濟發展及產業的轉型，市場機制起著誘導作用。日本、韓國、新加坡等亞洲發達經濟體在產業升級的中前期即屬于這類模式。戰后，日本經濟在追趕美歐發達經濟體時，政府直接對經濟進行干預。韓國則依賴政府的指導性計劃進行產業結構調整。新加坡政府通過經濟發展計劃、建立工業園區，以及努力提升投資環境、實行優惠政策吸引外資，充分利用跨國產業轉移的機遇等種種措施建立起相對合理的產業結構。

  市場與政府協調引導型的產業升級模式，是指市場與政府在產業升級過程中協調發揮作用，市場和政府都沒有在產業升級過程中發揮主導性作用。日本、韓國、新加坡等在產業升級的后期階段即屬于這類模式。隨著經濟發展及市場經濟體制的確立，在產業升級的中后期，日本、韓國、新加坡等亞洲經濟體逐漸暴露出政府干預較強的弊端。此時，這些經濟體也意識到政府發揮主導作用的不利后果，政府開始減少對經濟的直接干預，轉變為對經濟發揮協調作用，同時允許市場發揮更大的作用，政府與市場開始協調推進產業升級。

   在接下來的幾年，中國經濟還有維持8%增長的潛力。這主要是因為中國與發達國家的技術差距、產業差距仍相當大，在產業升級、技術創新上還有不少后發優勢，我們需要不斷把資源重新配置到有更高附加價值的新產業上去。
——北京大學國家發展研究院名譽院長、教授 林毅夫

  如果我國產業通過升級達到日美等發達國家目前水平，中國工業增加值率就有30%到70%的提升空間。未來中國的增長潛力主要是通過轉型升級、優勝劣汰、全產業鏈管理而實現更高質量的增長，從“鋪攤子”式的粗放經營轉為精耕細作。
——國務院發展研究中心副主任 劉世錦

  盡管國際形勢嚴峻，中國經濟增速仍穩健，經濟再平衡也取得一定進展。為繼續提高生活水平和建設小康社會，中國要加快產業升級，重視服務業和研發投入，在全球價值鏈的高端找到自己的位置。還應考慮推出污染稅和碳稅等改革，鼓勵發展綠色經濟。
——經濟合作與發展組織（OECD）秘書長 古利亞