金融危機后,美國逐漸加速的“再工業(yè)化”以及美國政府對“制造業(yè)回歸”的強力推動正在改寫著全球制造業(yè)格局。奧巴馬政府先后推出了多項政策來幫助美國制造業(yè)復(fù)興,并逐漸體現(xiàn)出了政策效果,2011年美國制造業(yè)新增23.7萬個就業(yè)崗位,制造業(yè)投資恢復(fù)明顯,美國制造業(yè)將在今明兩年分別增長4%和3.5%,高于同期的美國G D P增長預(yù)期。
為提高美國制造業(yè)吸引資本和投資的能力,美國政府正在通過調(diào)整稅收政策來降低美國制造業(yè)的稅收負(fù)擔(dān),并使暫時性減稅措施永久化。與此同時,開始重新審視和修訂一系列自由貿(mào)易協(xié)定。
美國再工業(yè)化的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)升級,高端制造是其戰(zhàn)略核心,美國已經(jīng)正式啟動高端制造計劃,積極在納米技術(shù)、高端電池、能源材料、生物制造、新一代微電子研發(fā)、高端機器人等領(lǐng)域加強攻關(guān),這將推動美國高端人才、高端要素和高端創(chuàng)新集群發(fā)展,并保持在高端制造領(lǐng)域的研發(fā)領(lǐng)先、技術(shù)領(lǐng)先和制造領(lǐng)先。
中美之間的制造業(yè)博弈只是序曲,真正的戰(zhàn)略較量還在后頭。美國正在醞釀新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命,中國如何盡快調(diào)適心態(tài)、調(diào)整戰(zhàn)略、破解技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力不足的難題,應(yīng)該成為認(rèn)真考慮的戰(zhàn)略性問題。