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    為貫徹落實國家經濟增長“保八”目標，十大產業振興規劃臨危受命，相繼出爐。短期來看，這些規劃將有利于解決上述產業目前遇到的實際問題，緩沖世界金融危機對中國的影響；長遠來看，將對中國產業技術升級改造以及產業結構優化調整產生深遠影響。

    縱觀十大產業振興規劃，可謂看點多多：并購重組、投資拉動、退稅優惠、金融配套支持等行業提振方式頻繁出現，上述振興方式的選擇更多地傾向于幫助行業企業提高自身“造血”機能，對降低企業負擔、增加企業收入的作用也更加值得期待。

　　并購重組委以重任

    點評：并購重組在已經出臺的行業振興規劃中占據了十分重要地位，幾乎所有的行業規劃都有提及這一實施方式。并購重組被如此委以重任，可謂與國家調結構保增長的要求相隨相生。

    有色金屬產業振興規劃顯示，將著重對企業聯合重組做出重點闡述和安排。規劃提出鼓勵大型企業以多種方式進行重組，力爭形成3至5個具有實力的綜合性有色金屬企業集團。

    鋼鐵產業振興規劃也明確表示，要發揮大集團的帶動作用，推進企業聯合重組，培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團，優化產業布局。

    汽車產業調整振興規劃五項舉措中，推進汽車產業重組成為僅次于拉動汽車消費的重要救市政策。支持大型汽車企業集團進行兼并重組，支持汽車零部件骨干企業通過兼并重組擴大規模。

    裝備制造業規劃也表示，要支持裝備制造骨干企業進行聯合重組。紡織行業規劃要求，將對優勢骨干企業兼并重組困難企業給予優惠支持。被譽為惠及面最廣的輕工業振興規劃也對此方面有提及，表示要支持優勢品牌企業跨地區兼并重組，提高產業集中度。船舶業規劃也明確表示，要支持企業兼并重組。

    投資拉動專項支出

    點評：資金投資被認為是最能產生直接效應的行業振興手段。投資拉動增長這一傳統實施方式，在各大振興規劃中多以技術改造專項資金、研究資助、生產投入等方式出現。

    汽車產業振興規劃就明確表示，在支持企業自主創新和技術改造方面，今后三年中央安排100億元專項資金，重點支持企業技術創新、技術改造和新能源汽車及零部件發展。

    鋼鐵產業振興規劃也顯示，要加大技術改造、研發和引進力度，在中央預算內基建投資中列支專項資金，推動鋼鐵產業技術進步，調整品種結構，提升鋼材質量。

    電子信息產業振興規劃也表示，要加大投入。此外，還將鼓勵引導社會資金投向電子信息產業。

    紡織行業振興規劃明確，要在新增中央投資中設立專項，重點支持紡紗織造、印染、化纖等行業技術進步。

    船舶業振興規劃則表述得更具體，將在新增中央投資中安排產業振興和技術改造專項。

    退稅優惠進一步加大

    點評：提高退稅歷來是產業提振的常規方式，在十大產業振興規劃中，這一傳統方式更是被運用得淋漓盡致。

    在退稅優惠一項中，紡織行業振興規劃明確，將紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，對基本面較好但暫時出現經營和財務困難的企業給予信貸支持。加大中小紡織企業扶持力度，鼓勵擔保機構提供信用擔保和融資服務，減輕紡織企業負擔。

    而有色金屬行業企業建議降低電價的要求雖然未被采納，但以前沒有給予出口退稅的鋁合金型材的出口退稅率也提高到5%。

    電子信息產業振興規劃也表示，將繼續保持電子信息產品出口退稅力度，進一步發揮出口信貸和信用保險的支持作用。

    裝備制造業振興規劃也表態，要鼓勵開展引進消化吸收再創新，對部分確有必要進口的關鍵部件及原材料，免征關稅和進口環節增值稅。

    金融扶持配套使用

    點評：除了政策傾斜、稅收優惠等方式外，在不少行業振興規劃中，多種金融扶持手段配合使用也十分常見，如財政補貼、銀行信貸、集合發債等。

    汽車產業規劃就明確表示，將把培育汽車消費市場放在振興汽車產業的第一位。具體內容包括，從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。增加老舊汽車報廢更新補貼資金，并清理取消限購汽車的不合理規定。此外，中央財政還將安排補貼資金，支持節能和新能源汽車在大中城市示范推廣。還要支持汽車生產企業發展自主品牌，加快汽車及零部件出口基地建設，發展現代汽車服務業，完善汽車消費信貸。

    石化行業規劃也表示，要抓緊落實成品油儲備，完善稅收政策，增加技改投入，加大對石化企業的信貸支持；船舶業規劃顯示，要加大信貸融資支持力度，支持大型船舶企業和航運企業按期履行造船合同,采取鼓勵措施支持 .（胡學文）


    長遠發展可期短期效果有限

    接受記者采訪的專家們認為，從長期來看，十大產業規劃有利于中國經濟發展，但短期效果可能有限。

    國家信息中心經濟預測部首席經濟師祝寶良表示，縱觀已通過規劃內容，多為供給政策，但對于行業而言，需求才是最重要的。短期來看，十大產業面臨的需求困境并未發生根本性變化，因此討論十大產業振興規劃對經濟能帶來多大拉動作用目前還很難判斷。

    祝寶良的觀點具體到個體行業上可以得到印證。以鋼鐵為例，目前困撓中國鋼鐵業的首要問題是產能過剩，據了解，在一系列經濟刺激措施下，1月份鋼鐵業產能已恢復至90%，但至2月，恢復開工的企業又再次停產，因為市場并無太多需求。

    基于此，鋼鐵產業規劃在淘汰落后產能、推進聯合重組方面提出了比以往更嚴厲的要求。業內人士普遍認為此舉將有利于中國鋼鐵業做強做大。

    受困于需求萎縮的行業還包括紡織、有色、船舶、汽車以及物流等，諸多研究機構認為，政策只解近憂，需求仍是上述行業未來面對的最大風險。

    招商銀行董事長秦曉表示，政府的振興產業規劃多是以解困、扶植為主要目的，而缺乏調整、改革的內容。這樣可能會實現“保八”，但過剩、落后的產能也會得以生存，扭曲的要素價格依然保持。（周宇）

    龍頭上市公司迎來長期發展

    隨著十大產業振興規劃陸續出爐，相關行業的龍頭上市公司將面臨長期發展機遇。

    寶鋼股份：鋼鐵產業規劃提出以控制總量、淘汰落后、聯合重組、技術改造、優化布局為重點，推動鋼鐵產業由大變強。在這樣的背景下，鋼鐵行業內的龍頭企業無疑是此次產業振興規劃的最大受益者。寶鋼股份在全球鋼鐵行業企業排名居第6位，國內鋼鐵霸主地位更是無可動搖。在政策面的持續推動下，寶鋼股份在行業中的優勢地位會愈發明顯。

    福田汽車：作為我國汽車行業首個新能源領域的設計制造基地，福田汽車已形成新能源客車5000臺及高效節能發動機40萬臺的年生產能力。隨著新能源成為汽車行業未來發展的突破口和利潤增長點，福田汽車核心競爭力有望進一步提升。由于新能源動力汽車將成為未來政策面力挺的重點，因此福田汽車面臨長期的發展機遇較為明確。

    魯泰：作為一家集紡紗、漂染、織布、后整理及制衣于一體的高度綜合生產的紡織企業，亞洲最大的色織布生產基地，全球最大的色織布生產商，其銷售收入、利潤總額、出口創匯總額在全國色織行業排名居前。紡織服裝行業不能長期處于低端的加工制造，國家的政策可能會引導其向附加值高、技術進步、具有品牌優勢的方向引進。因此，魯泰這樣的龍頭企業自然會受益更為明顯。

    貴州茅臺：作為食品飲料行業的龍頭公司，隨著國家產業政策的調整，白酒市場將更加規范，名優企業也將受到進一步支持，貴州茅臺也有望迎來良好的發展態勢。

    三一重工：公司是全球最大的長臂架、大排量泵車制造企業，位列全球行業前三，目前在中國混凝土機械制造領域已處于絕對優勢地位。本次裝備制造業振興規劃將在短期內通過國產設備采購率來提升相關產品的市場需求，建議投資者重點關注挖掘機、機場專用設備及特種機床等行業。

    中國船舶：作為國內最大造船企業，其年造船能力為320萬噸，造船噸位占中船集團的一半以上。造船業新的刺激方案旨在抑制行業產能擴張，引導行業資源向優勢企業集中，對行業中長期發展是利好；但產業結構調整和產品升級無法一蹴而就，短期內無法改變造船業供過于求的局面。預計行業洗牌將不可避免，而大型央企則可能在重組中受益最大。

    中興通訊：公司近年來業績持續穩步增長，與國際領先跨國廠商的差距不斷縮小。而公司豐富的組網經驗、較低的研發成本，將有助于其業務在國際競爭中快速成長。可以預期的是，電子信息產業振興規劃將有利于提升諸如中興通訊等龍頭上市公司的核心競爭力。

    中國石化：石化行業對于拉動經濟增長具有舉足輕重的作用。振興石化產業規劃強調了“產業升級”和抓緊落實成品油儲備。因此在穩定石化產品市場的同時，加快結構調整、優化產業布局、著力提高創新能力和管理水平、不斷增強產業競爭力對于石化行業龍頭上市公司意義重大。作為石油行業雙巨頭之一，中國石化將長期受益于石化行業振興規劃的實施。

    外運發展：外運發展目前核心業務包括航空貨運代理、國際快件及綜合物流，在全國擁有35家分公司、80個市級物流中心及近200個物流網點，運營網絡輻射全國，正力爭發展成為既有航空運力保障，又有地面網絡通道的國內一流的快速物流供應商。顯然，運輸物流業躋身于十大產業振興規劃，必然會對公司形成直接利好。

    山東黃金：由于有色金屬行業涉及品種眾多，統一規劃難度較大，但落實收儲和推行直購電試點成為規劃中兩大亮點。而世界經濟前景不明朗、國際地緣政治不穩定也會加劇對黃金避險需求。因此，在良好基本面的支持下，隨著有色金屬行業振興規劃的出臺，山東黃金也將面臨長期發展機遇。（智多盈投資余凱）

圖表：十大產業振興規劃大盤點 新華社發