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  來(lái)源：《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

  為了給科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技與金融更深入結(jié)合營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)這條主線(xiàn)，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，通過(guò)有效的引導(dǎo)和扶持讓蘇州日益成為國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的集聚地。

   2015年蘇州要建成國(guó)家創(chuàng)新型城市，如何深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略至關(guān)重要。為了給科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技與金融更深入結(jié)合等營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)這條主線(xiàn)，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，通過(guò)有效的引導(dǎo)和扶持措施讓蘇州日益成為國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的集聚地。

  提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

  2011年，蘇州同程旅游網(wǎng)絡(luò)科技有限公司因?yàn)樯虡I(yè)模式創(chuàng)新而被蘇州科技局認(rèn)定為創(chuàng)新先鋒企業(yè)。2012年同程旅游獲得500萬(wàn)元稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)。

   “創(chuàng)新先鋒企業(yè)”是一個(gè)新名詞。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，為了加快培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)中的排頭兵，充分發(fā)揮其典型示范作用，蘇州市科技局獨(dú)創(chuàng)“創(chuàng)新先鋒企業(yè)”這個(gè)概念，制定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新先鋒企業(yè)，并為這些企業(yè)積極爭(zhēng)取政策支持。“對(duì)于被認(rèn)定的創(chuàng)新先鋒企業(yè)，前2年，企業(yè)稅收中地方留存部分100%作為獎(jiǎng)勵(lì)返還，后3年地方留存部分50%作為獎(jiǎng)勵(lì)返還。”蘇州科技局高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處相關(guān)人員介紹道，“兩年來(lái)共認(rèn)定創(chuàng)新先鋒企業(yè)94家，去年落實(shí)首批49家創(chuàng)新先鋒企業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)4400多萬(wàn)元。”

   如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升？推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)意義重大。蘇州市科技局召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議，成立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，并在措施制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督查推動(dòng)、目標(biāo)考核等方面做了大量細(xì)致的工作。一方面，鼓勵(lì)和推動(dòng)上規(guī)模的企業(yè)建立自己的工程技術(shù)研究中心，對(duì)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的龍頭骨干企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元；另一方面，加大對(duì)公共服務(wù)平臺(tái)的補(bǔ)貼，促進(jìn)和提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

  從企業(yè)的成本考慮，購(gòu)置大型設(shè)備的費(fèi)用特別高，有的大型儀器設(shè)備可能只會(huì)用到一次兩次，尋求服務(wù)外包能節(jié)省不少成本，而大型儀器設(shè)備多在高等院校、研究院所，它們主要被用于教學(xué)，存在一定程度上的閑置，如何實(shí)現(xiàn)這兩者的對(duì)接？從今年開(kāi)始，蘇州市科技局明確規(guī)定用財(cái)政資金購(gòu)買(mǎi)的大型儀器設(shè)備必須入網(wǎng)，以備大型儀器實(shí)現(xiàn)共享，而為了鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)租賃的方式來(lái)完成研發(fā)，對(duì)于企業(yè)租賃大型設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用也進(jìn)行一定額度的補(bǔ)貼。

  人才是企業(yè)創(chuàng)新的第一資源。近年來(lái)，蘇州市科技局積極鼓勵(lì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的海內(nèi)外高層次人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，獲姑蘇資深人才立項(xiàng)資助的企業(yè)共有347家，獲得資助科研經(jīng)費(fèi)5.33億元。同時(shí)，積極幫助企業(yè)和人才做好申報(bào)工作，至今已有125人入選中央“千人計(jì)劃”，301人入選江蘇省”雙創(chuàng)人才計(jì)劃“。

  促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

  科技創(chuàng)新最終能不能迸發(fā)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，光有科技成果還不夠，需要將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

  如何幫助技術(shù)供給與技術(shù)需求進(jìn)行更有效的對(duì)接？以前通常的做法是舉辦現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)，技術(shù)提供方、技術(shù)需求方都要趕到現(xiàn)場(chǎng)洽談，這種方式成本高不說(shuō)，而且還帶有一定的盲目性。從今年年初開(kāi)始，蘇州市科技局舉辦科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上對(duì)接會(huì)。

  在舉辦網(wǎng)上對(duì)接會(huì)之前，蘇州市科技局先進(jìn)行信息公告，告知舉辦時(shí)間以及需要對(duì)接的項(xiàng)目，不僅加大在媒體上的宣傳力度，還主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和相關(guān)知名院校、科研院所，組織開(kāi)展網(wǎng)上對(duì)接操作流程方面的培訓(xùn)等。在網(wǎng)上對(duì)接會(huì)當(dāng)天，供需雙方可以通過(guò)QQ聊天的方式來(lái)進(jìn)行意向洽談。

  足不出戶(hù)就可以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)接，不僅降低了供需雙方的成本，達(dá)成對(duì)接意向的效率也得到提升。4月18日舉辦的高校專(zhuān)場(chǎng)網(wǎng)上對(duì)接會(huì)吸引了近4000名專(zhuān)業(yè)人員、196項(xiàng)科技成果，其中有投資需求的46項(xiàng)，達(dá)成技術(shù)對(duì)接76次。而像這樣的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上對(duì)接會(huì)，今年計(jì)劃開(kāi)展15次。

   線(xiàn)上對(duì)接達(dá)成意向后，還要定時(shí)舉辦線(xiàn)下簽約，而一經(jīng)備案的成果項(xiàng)目，蘇州市科技局將會(huì)對(duì)承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進(jìn)行資助，資助金額300萬(wàn)元。此外，蘇州市科技局還優(yōu)先對(duì)實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和科技貸款貼息，培育和發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，在定期培訓(xùn)擴(kuò)大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的同時(shí)，出臺(tái)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

  去年，蘇州市科技局培訓(xùn)了第一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人300多名，今年計(jì)劃培訓(xùn)500名，明年這一數(shù)字將增加至800人。而對(duì)于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，將予以最高技術(shù)合同交易額1.5%的獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)10萬(wàn)元。

  加強(qiáng)內(nèi)部服務(wù)能力建設(shè)

  蘇州市科技局不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以作風(fēng)提升效能，用效能提升來(lái)促進(jìn)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，保障各項(xiàng)扶持資金的公平公正使用，為蘇州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

  蘇州市科技局在梳理排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合理分配職能，實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡，科技計(jì)劃的“管理與申報(bào)”、“管理和評(píng)審”分開(kāi)，做到管計(jì)劃的不管評(píng)審，管評(píng)審的不管立項(xiàng)，避免“既當(dāng)教練員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。

  對(duì)科技計(jì)劃立項(xiàng)工作實(shí)行交叉分工、分段運(yùn)作，做到項(xiàng)目指南征集發(fā)布由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，項(xiàng)目申報(bào)受理由項(xiàng)目服務(wù)中心負(fù)責(zé)，科技項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)由發(fā)展計(jì)劃處統(tǒng)一組織，評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家由組織人事處按1∶2的比例從專(zhuān)家?guī)熘刑岢鼋ㄗh名單，并由監(jiān)察室從中隨機(jī)抽選，立項(xiàng)方案由各計(jì)劃主管處室依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)提出，形成分工負(fù)責(zé)、相互制約、相互配合的工作機(jī)制，保證權(quán)力行使程序化、規(guī)范化。

  與此同時(shí)，蘇州市科技局強(qiáng)化“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”理念，不斷提高科技系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，在制度上健全目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果與年終評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)罰、任用掛鉤，修訂規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

  蘇州市科技局在完善內(nèi)部管理的同時(shí)，加大對(duì)科技部門(mén)工作人員和科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)成員的培訓(xùn)，提升他們服務(wù)基層能力，充分利用256個(gè)“兩員兩團(tuán)”與企業(yè)基層建立“隨時(shí)有問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系隨時(shí)指導(dǎo)”的緊密聯(lián)系。

  蘇州市科技局結(jié)合“百人千企”活動(dòng)，組織蘇州市科技系統(tǒng)干部深入高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新先鋒企業(yè)、領(lǐng)軍人才企業(yè)以及科技型小微企業(yè)，了解企業(yè)需求，開(kāi)展科技政策宣講，并有針對(duì)性地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對(duì)口聯(lián)系與服務(wù)。

  為方便企業(yè)，蘇州市科技局將所有市級(jí)科技項(xiàng)目的申報(bào)、受理、評(píng)審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)。同時(shí)進(jìn)一步整合服務(wù)資源，將科技人才服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技金融服務(wù)的資源全部集聚到蘇州自主創(chuàng)新廣場(chǎng)，通過(guò)“一站式”、綜合性、全方位服務(wù)來(lái)提升服務(wù)效能。