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  來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》

  為了給科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技與金融更深入結(jié)合營造一個良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)這條主線，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，通過有效的引導(dǎo)和扶持讓蘇州日益成為國際先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的集聚地。

   2015年蘇州要建成國家創(chuàng)新型城市，如何深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略至關(guān)重要。為了給科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技與金融更深入結(jié)合等營造一個良好的環(huán)境，蘇州市科技局緊緊抓住服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)這條主線，改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)效能，通過有效的引導(dǎo)和扶持措施讓蘇州日益成為國際先進(jìn)技術(shù)、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的集聚地。

  提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

  2011年，蘇州同程旅游網(wǎng)絡(luò)科技有限公司因?yàn)樯虡I(yè)模式創(chuàng)新而被蘇州科技局認(rèn)定為創(chuàng)新先鋒企業(yè)。2012年同程旅游獲得500萬元稅收返還獎勵。

   “創(chuàng)新先鋒企業(yè)”是一個新名詞。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，為了加快培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)中的排頭兵，充分發(fā)揮其典型示范作用，蘇州市科技局獨(dú)創(chuàng)“創(chuàng)新先鋒企業(yè)”這個概念，制定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新先鋒企業(yè)，并為這些企業(yè)積極爭取政策支持。“對于被認(rèn)定的創(chuàng)新先鋒企業(yè)，前2年，企業(yè)稅收中地方留存部分100%作為獎勵返還，后3年地方留存部分50%作為獎勵返還。”蘇州科技局高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化處相關(guān)人員介紹道，“兩年來共認(rèn)定創(chuàng)新先鋒企業(yè)94家，去年落實(shí)首批49家創(chuàng)新先鋒企業(yè)扶持政策，兌現(xiàn)獎勵4400多萬元。”

   如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，不斷促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升？推進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)意義重大。蘇州市科技局召開專題工作會議，成立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)小組，并在措施制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督查推動、目標(biāo)考核等方面做了大量細(xì)致的工作。一方面，鼓勵和推動上規(guī)模的企業(yè)建立自己的工程技術(shù)研究中心，對建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)的龍頭骨干企業(yè)獎勵資金100萬元；另一方面，加大對公共服務(wù)平臺的補(bǔ)貼，促進(jìn)和提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

  從企業(yè)的成本考慮，購置大型設(shè)備的費(fèi)用特別高，有的大型儀器設(shè)備可能只會用到一次兩次，尋求服務(wù)外包能節(jié)省不少成本，而大型儀器設(shè)備多在高等院校、研究院所，它們主要被用于教學(xué)，存在一定程度上的閑置，如何實(shí)現(xiàn)這兩者的對接？從今年開始，蘇州市科技局明確規(guī)定用財政資金購買的大型儀器設(shè)備必須入網(wǎng)，以備大型儀器實(shí)現(xiàn)共享，而為了鼓勵企業(yè)通過租賃的方式來完成研發(fā)，對于企業(yè)租賃大型設(shè)備所產(chǎn)生的費(fèi)用也進(jìn)行一定額度的補(bǔ)貼。

  人才是企業(yè)創(chuàng)新的第一資源。近年來，蘇州市科技局積極鼓勵帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金的海內(nèi)外高層次人才到蘇州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。截至目前，獲姑蘇資深人才立項(xiàng)資助的企業(yè)共有347家，獲得資助科研經(jīng)費(fèi)5.33億元。同時，積極幫助企業(yè)和人才做好申報工作，至今已有125人入選中央“千人計劃”，301人入選江蘇省”雙創(chuàng)人才計劃“。

  促進(jìn)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

  科技創(chuàng)新最終能不能迸發(fā)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，光有科技成果還不夠，需要將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

  如何幫助技術(shù)供給與技術(shù)需求進(jìn)行更有效的對接？以前通常的做法是舉辦現(xiàn)場推介會，技術(shù)提供方、技術(shù)需求方都要趕到現(xiàn)場洽談，這種方式成本高不說，而且還帶有一定的盲目性。從今年年初開始，蘇州市科技局舉辦科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上對接會。

  在舉辦網(wǎng)上對接會之前，蘇州市科技局先進(jìn)行信息公告，告知舉辦時間以及需要對接的項(xiàng)目，不僅加大在媒體上的宣傳力度，還主動聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和相關(guān)知名院校、科研院所，組織開展網(wǎng)上對接操作流程方面的培訓(xùn)等。在網(wǎng)上對接會當(dāng)天，供需雙方可以通過QQ聊天的方式來進(jìn)行意向洽談。

  足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的對接，不僅降低了供需雙方的成本，達(dá)成對接意向的效率也得到提升。4月18日舉辦的高校專場網(wǎng)上對接會吸引了近4000名專業(yè)人員、196項(xiàng)科技成果，其中有投資需求的46項(xiàng)，達(dá)成技術(shù)對接76次。而像這樣的科技成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)上對接會，今年計劃開展15次。

   線上對接達(dá)成意向后，還要定時舉辦線下簽約，而一經(jīng)備案的成果項(xiàng)目，蘇州市科技局將會對承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)進(jìn)行資助，資助金額300萬元。此外，蘇州市科技局還優(yōu)先對實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的企業(yè)給予風(fēng)險補(bǔ)償和科技貸款貼息，培育和發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，在定期培訓(xùn)擴(kuò)大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的同時，出臺對技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的獎勵政策。

  去年，蘇州市科技局培訓(xùn)了第一批技術(shù)經(jīng)紀(jì)人300多名，今年計劃培訓(xùn)500名，明年這一數(shù)字將增加至800人。而對于技術(shù)經(jīng)紀(jì)人促成的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，將予以最高技術(shù)合同交易額1.5%的獎勵，單個項(xiàng)目資助最高可達(dá)10萬元。

  加強(qiáng)內(nèi)部服務(wù)能力建設(shè)

  蘇州市科技局不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，以作風(fēng)提升效能，用效能提升來促進(jìn)各項(xiàng)工作的推進(jìn)，保障各項(xiàng)扶持資金的公平公正使用，為蘇州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供科技支撐。

  蘇州市科技局在梳理排查廉政風(fēng)險點(diǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整內(nèi)部機(jī)構(gòu)，合理分配職能，實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡，科技計劃的“管理與申報”、“管理和評審”分開，做到管計劃的不管評審，管評審的不管立項(xiàng)，避免“既當(dāng)教練員又當(dāng)裁判員”現(xiàn)象。

  對科技計劃立項(xiàng)工作實(shí)行交叉分工、分段運(yùn)作，做到項(xiàng)目指南征集發(fā)布由各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)，項(xiàng)目申報受理由項(xiàng)目服務(wù)中心負(fù)責(zé)，科技項(xiàng)目評審活動由發(fā)展計劃處統(tǒng)一組織，評審咨詢專家由組織人事處按1∶2的比例從專家?guī)熘刑岢鼋ㄗh名單，并由監(jiān)察室從中隨機(jī)抽選，立項(xiàng)方案由各計劃主管處室依據(jù)專家評審意見提出，形成分工負(fù)責(zé)、相互制約、相互配合的工作機(jī)制，保證權(quán)力行使程序化、規(guī)范化。

  與此同時，蘇州市科技局強(qiáng)化“機(jī)關(guān)就是服務(wù)，公務(wù)員就是服務(wù)員”理念，不斷提高科技系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力，在制度上健全目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果與年終評優(yōu)、獎罰、任用掛鉤，修訂規(guī)范服務(wù)用語，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度。

  蘇州市科技局在完善內(nèi)部管理的同時，加大對科技部門工作人員和科技鎮(zhèn)長團(tuán)成員的培訓(xùn)，提升他們服務(wù)基層能力，充分利用256個“兩員兩團(tuán)”與企業(yè)基層建立“隨時有問題隨時聯(lián)系隨時指導(dǎo)”的緊密聯(lián)系。

  蘇州市科技局結(jié)合“百人千企”活動，組織蘇州市科技系統(tǒng)干部深入高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新先鋒企業(yè)、領(lǐng)軍人才企業(yè)以及科技型小微企業(yè)，了解企業(yè)需求，開展科技政策宣講，并有針對性地選擇一批重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行對口聯(lián)系與服務(wù)。

  為方便企業(yè)，蘇州市科技局將所有市級科技項(xiàng)目的申報、受理、評審、中期檢查、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)全部實(shí)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)。同時進(jìn)一步整合服務(wù)資源，將科技人才服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、科技金融服務(wù)的資源全部集聚到蘇州自主創(chuàng)新廣場，通過“一站式”、綜合性、全方位服務(wù)來提升服務(wù)效能。