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  來源：《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》

   近日，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)與中國建筑共同出資承建的中關(guān)村生命科學(xué)園三期項(xiàng)目規(guī)劃敲定，即將開工建設(shè)。中國建筑的身份不再是往日的“工程隊(duì)”，而是積極參與中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的投資者之一。

  中關(guān)村示范區(qū)在20年多年的發(fā)展歷程中，走過了以工業(yè)園區(qū)為主體，以硬件設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)吸引項(xiàng)目入園的1.0時(shí)代；走過了以專業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集群，依靠平臺(tái)建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)的2.0時(shí)代；如今，進(jìn)入3.0時(shí)代的中關(guān)村示范區(qū)，必須創(chuàng)新實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)基地概念，構(gòu)建基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新集群。

  作為推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展的市場化集成運(yùn)營平臺(tái)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)自2010年4月成立以來一直在探索園區(qū)3.0時(shí)代的發(fā)展道路。通過3年的發(fā)展，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)逐漸摸索出了一條“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+特色基地”的新思路——在中關(guān)村示范區(qū)南北產(chǎn)業(yè)帶和中關(guān)村科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的轉(zhuǎn)化載體和專業(yè)園區(qū)，推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)產(chǎn)業(yè)集群邁向創(chuàng)新集群。而吸引中國建筑等央企參與園區(qū)開發(fā)僅僅是表征之一。

  市場化集成運(yùn)營布局“平臺(tái)+通道”

  3年前，中關(guān)村軟件園發(fā)展責(zé)任有限公司納入中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)旗下。回首過去的3年，中關(guān)村軟件園總經(jīng)理劉克峰最大的感受就是，軟件園的定位不一樣了。

  以前，作為開發(fā)建設(shè)單位，中關(guān)村軟件園主要承擔(dān)軟件園建設(shè)開發(fā)和項(xiàng)目招商等任務(wù)，而納入到中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)旗下后，中關(guān)村軟件園的定位就成為園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資和科技金融。

   劉克峰介紹，目前，中關(guān)村軟件園已經(jīng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)形成了項(xiàng)目承接和項(xiàng)目提供的互動(dòng)機(jī)制：一方面，中關(guān)村軟件園承接了一部分中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)投資項(xiàng)目，增資了小額貸款公司，為科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)，還通過參與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的部分基金間接支持中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展，分享中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展的紅利；另一方面，中關(guān)村軟件園也從軟件園內(nèi)聚集的200多家企業(yè)中推送了不少優(yōu)秀企業(yè)和項(xiàng)目成為中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)投資的資源。

  在中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的探索下，園區(qū)開發(fā)建設(shè)不僅僅是土地開發(fā)、建設(shè)和招商這么簡單，而是與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資和科技金融結(jié)合起來，以促進(jìn)和支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。而這正是中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)的使命。

  中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)董事長于軍表示，北京市委、市政府決定在整合中關(guān)村“一區(qū)十園”開發(fā)建設(shè)企業(yè)的基礎(chǔ)上，注入一定規(guī)模的資金，重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，就是希望由中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)作為政府股權(quán)的代持主體，按照市場機(jī)制篩選項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目盡職調(diào)查及談判，以股權(quán)投資方式支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，支持高新技術(shù)企業(yè)做強(qiáng)做大，同時(shí)發(fā)揮國有資本放大作用，支持重大項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“平臺(tái)+通道”的模式，勾勒出中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)促進(jìn)北京市重大項(xiàng)目的發(fā)掘機(jī)制路線圖，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的聚集。

  3年來，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)通過“點(diǎn)”對“群”、“群”對“群”、跟投、跟貸等方式投資，推動(dòng)中關(guān)村示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群式發(fā)展，并利用自有資金以委貸加認(rèn)股權(quán)的方式，加快入資進(jìn)度。在產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群投資上，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群分布的基礎(chǔ)上，有選擇地投資產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)和能夠形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的企業(yè)。目前已經(jīng)完成對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和智能交通、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的集群投資，反響良好。

  通過3年的發(fā)展，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)以股權(quán)投資為切入點(diǎn)，初步形成了國有資本支持科技成果產(chǎn)業(yè)化的新模式。“在中國，創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府的作用是為企業(yè)培育創(chuàng)新的土壤，打造創(chuàng)新的環(huán)境，我們是政府用市場化手段驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的抓手和紐帶。”中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)總經(jīng)理許強(qiáng)表示。

  以資本為紐帶統(tǒng)籌特色產(chǎn)業(yè)基地

  說到特色產(chǎn)業(yè)基地的“特”，有以下幾層含義：產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)緊密、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好以及技術(shù)創(chuàng)新密集。“按照‘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+特色基地’的思路，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正在中關(guān)村示范區(qū)南北產(chǎn)業(yè)帶和中關(guān)村科學(xué)城進(jìn)行特色產(chǎn)業(yè)基地布局，引進(jìn)央企參與，探索產(chǎn)業(yè)功能區(qū)整體開發(fā)模式，中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村國防科技園、中關(guān)村生命科學(xué)園三期的規(guī)劃建設(shè)正在有序推進(jìn)。

  中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)園區(qū)發(fā)展部負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：為了讓園區(qū)企業(yè)安心投入研發(fā)，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的科技地產(chǎn)基本上均以同地界商業(yè)地產(chǎn)價(jià)格的1/3提供給企業(yè)。長此以往，成本與收益的差距勢必形成越來越大的“窟窿”。該如何彌補(bǔ)這一“窟窿”？

  中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)在思考:能否引入“財(cái)大氣粗”的央企共同開發(fā)科技園區(qū)？譬如讓中國建筑從最初的項(xiàng)目承包商變身為投資園區(qū)建設(shè)的股東，這樣既可以幫助中關(guān)村示范區(qū)解決園區(qū)建設(shè)資本匱乏的煩惱，又可以通過資本紐帶讓央企從股東收益的角度享受園區(qū)企業(yè)源源不斷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)紅利。

  中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)將這一想法付諸實(shí)施，情況立刻發(fā)生了改變。如今，作為園區(qū)建設(shè)的股東單位，中國建筑當(dāng)然樂得享受長期的資本收益而舍棄了工程承包費(fèi)用，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)也不必再費(fèi)心籌措園區(qū)的基建費(fèi)用，未來入駐園區(qū)的企業(yè)還能夠依托央企獲取豐富的發(fā)展資源——一條以資本為紐帶嫁接的特色產(chǎn)業(yè)基地模式清晰呈現(xiàn)。

   當(dāng)然，思路還可以拓展。除與諸多央企合作外，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)近來還通過股權(quán)紐帶關(guān)系，與北京各區(qū)縣形成政策互補(bǔ)，合作共建了中關(guān)村高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村國防科技園等一批特色產(chǎn)業(yè)基地……

  與地方共建園區(qū)延伸示范區(qū)“觸角”

  2012年年底，國務(wù)院批復(fù)中關(guān)村空間規(guī)模和布局調(diào)整方案，中關(guān)村示范區(qū)從過去的“一區(qū)十園”拓展為今天的“一區(qū)十六園”，示范區(qū)的面積從233平方公里調(diào)整為488平方公里。該如何利用現(xiàn)有的資源稟賦繼續(xù)延伸示范區(qū)“觸角”？

  記者了解到，根據(jù)《中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)工程（2013-2015年）》，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)目前已研究出臺(tái)了《中關(guān)村戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群投資行動(dòng)方案》。下一步，將以形成有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的產(chǎn)業(yè)集群為導(dǎo)向，推進(jìn)中芯國際二期項(xiàng)目，積極參與北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大整合。堅(jiān)持集群投資策略，力爭年內(nèi)再完成兩個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)集群投資，對已投資過的智能交通、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行深入梳理，繼續(xù)投資關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步突出集群發(fā)展效應(yīng)。進(jìn)行創(chuàng)業(yè)集群投資，加大力度支持創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

  與此同時(shí)，在一系列利好政策的激勵(lì)下，中關(guān)村示范區(qū)“走出去”與地方共建園區(qū)，無疑將成為合作共贏、示范帶動(dòng)的捷徑。當(dāng)前，中關(guān)村示范區(qū)一些科技企業(yè)苦于北京市的市場容量，難以有更大的施展空間，靠企業(yè)自己去拓展京外市場，從談判、選址到引資、建設(shè)，往往牽涉方方面面的資源，需要投入相當(dāng)大的精力。如今，這些企業(yè)只要跟隨中關(guān)村示范區(qū)與地方合作共建園區(qū)的步伐，就能在京外市場輕松布局，同時(shí)還能將自己的技術(shù)和業(yè)務(wù)輸出，惠及兄弟省市和企業(yè)。

   創(chuàng)新的上游是高技術(shù)研發(fā)，下游是科技成果產(chǎn)業(yè)化，資本無疑是“從上到下”的催化劑，卻也常常成為讓創(chuàng)新主體和支持創(chuàng)新的政府“不堪重負(fù)”的要素。在運(yùn)用市場化手段驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新的理念下，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)另辟蹊徑，以“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目+特色基地”的思路，走出了一條新路。而現(xiàn)在，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)正在籌劃發(fā)起設(shè)立兩只超過百億元的基金：園區(qū)發(fā)展基金和集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，未來將支持重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。這兩只基金一旦落實(shí)，不管是園區(qū)開發(fā)建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，都可謂“好風(fēng)憑借力，送我上青云”。

  “物理學(xué)上有一個(gè)詞叫布朗運(yùn)動(dòng)（也稱為熱運(yùn)動(dòng)）。這個(gè)運(yùn)動(dòng)是無序的，但是一旦有了磁極的變化，這種運(yùn)動(dòng)就有了方向性。”劉克峰說，這就像中關(guān)村軟件園一樣，中關(guān)村示范區(qū)內(nèi)的不少產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，都在期待帶著中關(guān)村的技術(shù)和夢想走向更廣闊的天地！