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　　達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”及其啟示

　　金融危機(jī)后，為了重振本土工業(yè)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家將“再工業(yè)化”作為重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略，在世界范圍內(nèi)開展了一場(chǎng)全球制造業(yè)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。為此，有人預(yù)言，如果說(shuō)21世紀(jì)前10年是發(fā)達(dá)國(guó)家去工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金期，那么未來(lái)10年可能是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化、奪回制造業(yè)的10年。

　　“再工業(yè)化”重在高端制造

　　20世紀(jì)80年代至今，世界制造業(yè)格局發(fā)生了較大變化。變化的一個(gè)主要特點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷了一個(gè)“去工業(yè)化”過(guò)程，勞動(dòng)力迅速?gòu)牡谝弧⒌诙a(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)占本國(guó)GDP和世界制造業(yè)的比重持續(xù)降低，制造業(yè)向新興工業(yè)化國(guó)家轉(zhuǎn)移，發(fā)展中國(guó)家尤其是中國(guó)制造業(yè)快速崛起，發(fā)達(dá)國(guó)家汽車、鋼鐵、消費(fèi)類電子等以往具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)而過(guò)度依賴以金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)。2008年金融危機(jī)全面爆發(fā)后，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家受到了沉重的打擊，市場(chǎng)大幅萎縮。“去工業(yè)化”致使發(fā)達(dá)國(guó)家抗危機(jī)能力不足這一弱點(diǎn)充分暴露，因而重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)“再工業(yè)化”戰(zhàn)略被發(fā)達(dá)國(guó)家提到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的議事日程上來(lái)。

　　從概念來(lái)說(shuō)，“再工業(yè)化”是指通過(guò)一種刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，特別是通過(guò)政府的幫助來(lái)實(shí)現(xiàn)舊工業(yè)部門的復(fù)興和現(xiàn)代化，并鼓勵(lì)新興工業(yè)部門增長(zhǎng)。如果說(shuō)“去工業(yè)化”去掉的是低附加值的加工制造環(huán)節(jié)，那么，“再工業(yè)化”實(shí)際上是對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)，重點(diǎn)打造高附加值環(huán)節(jié)，著重發(fā)展高端制造業(yè)。

　　“再工業(yè)化”下各顯神通

　　2011年2月，美國(guó)白宮公布《美國(guó)創(chuàng)新新戰(zhàn)略：保護(hù)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和繁榮》，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、生物技術(shù)、清潔能源等作為美國(guó)國(guó)家優(yōu)先突破的領(lǐng)域，位于美國(guó)創(chuàng)新金字塔的頂層。2012年，奧巴馬政府在俄亥俄州楊斯頓市一個(gè)廢棄了的倉(cāng)庫(kù)里，創(chuàng)建了美國(guó)第一座聚焦制造業(yè)創(chuàng)新和研究的科研機(jī)構(gòu)，專攻3D打印技術(shù)。緊接著，奧巴馬在2013年宣布美國(guó)將再建造3座同類型的研發(fā)基地，且要求國(guó)會(huì)和白宮一道，努力在全美建造具有15座研發(fā)基地的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，以“確保下一場(chǎng)制造業(yè)革命會(huì)在美國(guó)爆發(fā)”。

　　2013年，奧巴馬在連任后的第一次國(guó)情咨文中繼續(xù)鼓勵(lì)制造業(yè)回歸美國(guó)，一方面對(duì)回歸國(guó)內(nèi)的制造業(yè)提供優(yōu)惠的稅收政策，對(duì)企業(yè)從國(guó)外遷移至美國(guó)國(guó)內(nèi)所發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)貼，另一方面對(duì)于把制造業(yè)繼續(xù)留在海外的跨國(guó)公司課以重稅。

　　在奧巴馬新政的激勵(lì)下，包括汽車工業(yè)、重工業(yè)、高科技企業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)有了回歸美國(guó)本土的跡象。卡特彼勒正在逐步把制造業(yè)從墨西哥遷回美國(guó)本土。國(guó)家收銀機(jī)公司(NCR)在新政的鼓勵(lì)下將其自動(dòng)提款機(jī)的生產(chǎn)，由中國(guó)遷回美國(guó)佐治亞州。美國(guó)的領(lǐng)軍企業(yè)蘋果公司更是計(jì)劃在美國(guó)本土投資1億美元，建立Mac電腦的組裝生產(chǎn)線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2010年2月以來(lái)，制造業(yè)已為美國(guó)人創(chuàng)造了53萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì) ，實(shí)現(xiàn)連續(xù)31個(gè)月增長(zhǎng)，創(chuàng)近25年以來(lái)最佳表現(xiàn)。

　　美國(guó)在推進(jìn)“再工業(yè)化”，歐洲方面也沒(méi)有閑著。2012年10月，歐盟委員會(huì)發(fā)表了《強(qiáng)大的歐盟工業(yè)有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇》的工業(yè)政策通報(bào)，確立了歐盟工業(yè)的核心地位，提出通過(guò)“增強(qiáng)型工業(yè)革命”扭轉(zhuǎn)歐盟工業(yè)比重下降的趨勢(shì)。2012年11月，歐盟出臺(tái)“汽車2020行動(dòng)計(jì)劃”。該行動(dòng)計(jì)劃鼓勵(lì)清潔車輛的技術(shù)創(chuàng)新，包括減少污染、減少噪聲、增加安全性等方面;為發(fā)展清潔車輛提供更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;為歐洲汽車向全球出口提供支持。

　　應(yīng)該看到，德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家雖然進(jìn)行了“去工業(yè)化”，但是目前從工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量、質(zhì)量、品牌、環(huán)保要素等多方面綜合考慮，歐洲這些國(guó)家的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力仍然是最強(qiáng)勁的，一批重要的制造業(yè)依然給歐盟經(jīng)濟(jì)帶來(lái)重要經(jīng)濟(jì)支持，如商用飛機(jī)、汽車、智能設(shè)備制造業(yè)等獲得的附加值也是全球最高的。另外，歐盟掌握著接近50%的全球工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品規(guī)則，這些因素都是歐洲“再工業(yè)化”的有利條件。如果歐洲在未來(lái)若干年切實(shí)制定并執(zhí)行“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，那么其工業(yè)優(yōu)勢(shì)地位勢(shì)必得以鞏固和加強(qiáng)。

　　我國(guó)制造業(yè)升級(jí)是王道

　　盡管發(fā)達(dá)國(guó)家正走在“再工業(yè)化”的路上，但已不可能再回到以傳統(tǒng)制造業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)代。當(dāng)前的發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”，實(shí)際上是在走一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路，這給我國(guó)的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)與啟示。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家可能繼續(xù)成為新一輪產(chǎn)業(yè)全球分工體系中的控制者，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家依然成為被控制者。這一次的“再工業(yè)化”將建立在新一輪技術(shù)革命基礎(chǔ)之上，發(fā)達(dá)國(guó)家的信息渠道通暢、分銷網(wǎng)絡(luò)廣泛合理，市場(chǎng)環(huán)境好、交易便捷，而且發(fā)達(dá)國(guó)家民眾總體富裕，更具備個(gè)性化消費(fèi)的條件。這就為他們成為21世紀(jì)產(chǎn)業(yè)分工體系中的領(lǐng)先者、控制者創(chuàng)造了條件，也為他們未來(lái)進(jìn)入我國(guó)高端消費(fèi)市場(chǎng)創(chuàng)造了先機(jī)。

　　受制造業(yè)回流、勞動(dòng)力成本變化等多種因素的影響，我國(guó)原有的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力可能大幅度弱化，出口制造業(yè)和加工貿(mào)易有可能衰落。因此，中國(guó)要成為未來(lái)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是關(guān)鍵。制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)將始終發(fā)揮主導(dǎo)作用，政府應(yīng)重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，使這些產(chǎn)業(yè)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎，同時(shí)，更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)能夠引領(lǐng)未來(lái)新一輪工業(yè)革命或第三次工業(yè)革命的新技術(shù)。只有這樣，才能更好地應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家“再工業(yè)化”對(duì)我國(guó)制造業(yè)的沖擊。