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   來源：《中國高新技術產業導報》

    在經歷30多年的高速增長后，從基本國情看，生態資本已經成為當今中國最為稀缺的資本，生態赤字已經成為中國的最大約束，生態危機已經成為中國的最大危機。2011年中國煤炭生產量和消費量占世界總量比重分別為49.5%和49.4%，分別相當于美國（14.1%和13.5%）的3.51倍和3.66倍；2011年中國二氧化碳排放總量占全球26%，相當于美國（15.56%）的1.67倍。因此，中國最需要綠色改革。現在，不管黑貓、白貓，促進綠色發展才是好貓。

   所謂綠色改革，是更為系統的改革，不僅基于經濟系統，解決生產要素價格扭曲和經濟效益低下的問題，還基于自然系統，解決自然要素價格扭曲和生態效益低下的問題。綠色改革將綠色和生態視為更基礎、更核心的生產力、競爭力，從而獲得可持續發展。從1.0版本的市場改革到2.0版本的綠色改革，意味著從發展生產力到發展綠色生產力，從單純追求經濟效益到同時追求經濟效益和生態效益，從追求國內生產總值（GDP）到追求綠色GDP，從追求物質財富到追求綠色財富（包括物質財富和生態財富）。

   綠色改革包括哪些主要內容？首先是加快生態文明制度建設。優先解決地方政府的“指揮棒”問題，把資源消耗、環境損害、生態效益納入各地方經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。深化資源性產品價格改革，積極推行綠色價格，優先推進水價、污水處理價、電價改革，實行居民用水、用電階梯價格制度，實行原油、成品油、天然氣與國際市場價格掛鉤機制。設計和實行綠色財稅改革，提高主要資源稅稅率，開征環境保護稅、大氣污染稅、碳排放稅，加快建立資源有償使用制度和生態補償制度。

   鼓勵綠色投資和信貸。這是利用各類資本的替代性，以日益豐富的物質資本置換十分稀缺的生態資本。綠色投資是專用于生態建設、環境保護、節能減排和防災減災等方面的投資，并建立相應的統計口徑和賬戶；通過減免稅收、財政貼息等激勵政策，鼓勵非政府機構投資上述領域；充分發揮“綠色金融”作用，積極推行“赤道原則”，引導資金流向節約資源技術開發和生態環境保護產業，引導企業生產注重綠色環保，引導消費者形成綠色消費理念。

   強制實行綠色技術和標準。創新和開發綠色技術、低碳技術，推行綠色標準技術創新，鼓勵引進和使用綠色技術，通過原始創新、引進消化吸收再創新、集成創新來發展各類綠色技術，包括農業技術、工業技術、建筑技術、節水技術、保護生態環境技術等。制定并強制性執行各類綠色、低碳、節能、減排、環保技術標準和標識制度。建立和完善能源生產消費、溫室氣體排放統計核算制度。

   在世界率先實行綠色貿易。開展和推動綠色貿易；充分利用世界節能環境保護新技術，大力發展符合國際環保標準的產品出口，嚴防污染物轉移；主動進行國際合作，遵守國際環境公約，推動改善全球環境。

   總之，中國經濟發展方式的轉變，本質上是從不可持續的發展到可持續發展即綠色發展；中國經濟改革的升級換代，本質上就是實行綠色改革。綠色改革的成功，將不僅是中國之福，也是世界之福。（作者系清華大學國情研究院院長）