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  來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2013年6月21日

   上什么項(xiàng)目，決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)系發(fā)展方向。打造區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、河北省環(huán)首都增長極戰(zhàn)略突破口，關(guān)鍵是要以項(xiàng)目為抓手推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在項(xiàng)目工作中堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，堅(jiān)持綠色崛起、高端發(fā)展。

   加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，是解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的治本之策，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效路徑。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展就難以持續(xù)，對(duì)一個(gè)國家如此，對(duì)一個(gè)地方同樣如此。

   當(dāng)前，地處京津之間的河北廊坊市，面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇：首都經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃加緊編制，北京建設(shè)世界城市和東擴(kuò)南拓戰(zhàn)略深入實(shí)施，天津國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市定位的加速推進(jìn)，對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用開始大于虹吸效應(yīng)，廊坊正成為高端發(fā)展要素的匯聚之地和國家戰(zhàn)略推動(dòng)的最大受益之處。

   面對(duì)難得機(jī)遇，廊坊市必須按照河北省委、省政府的部署，堅(jiān)持把對(duì)接京津作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，緊緊抓住京津輻射外溢和渤海灣成為開放重點(diǎn)的雙重機(jī)遇，以項(xiàng)目為重要抓手著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在項(xiàng)目工作中堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，堅(jiān)持綠色崛起、高端發(fā)展，搶占綠色產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，把廊坊建設(shè)成為京津城市功能疏解的新空間、產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)移的新基地、央企項(xiàng)目布局的首選地、河北省環(huán)首都增長極戰(zhàn)略突破口，努力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，這既是廊坊的現(xiàn)實(shí)選擇，更是廊坊未來發(fā)展的方向。

  （一）

   項(xiàng)目建設(shè)是加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。這些年來，廊坊市項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，在保持?jǐn)?shù)量增多、體量加大的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量更優(yōu)。2012年，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，高新技術(shù)、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目占60%以上。中輕造紙裝備一期、航天振邦精密機(jī)械項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，泉恩大口徑新型環(huán)保管材、百世金谷燕郊基地項(xiàng)目加快建設(shè)，國電熱電聯(lián)產(chǎn)獲批建設(shè)。各級(jí)各部門圍繞項(xiàng)目工作真抓實(shí)干、創(chuàng)新破難。今年以來，全市各地都根據(jù)自己的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提出了針對(duì)性很強(qiáng)的推進(jìn)舉措，高端項(xiàng)目工作強(qiáng)勢(shì)開局，呈現(xiàn)出爭(zhēng)上項(xiàng)目、競(jìng)相發(fā)展的可喜局面，前4個(gè)月，全市實(shí)施建設(shè)投資億元項(xiàng)目536項(xiàng)，同比增加21項(xiàng)。

  但在看到成績、堅(jiān)定信心的同時(shí)，也要看到壓力。這種壓力不僅來自省內(nèi)外各地對(duì)好項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也來自于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重任對(duì)項(xiàng)目建設(shè)提出的更高要求。如何通過提升服務(wù)水平、優(yōu)化環(huán)境等手段，打造廊坊項(xiàng)目建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)，助推廊坊區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)廊坊來說至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前，廊坊的項(xiàng)目工作面臨著許多有利形勢(shì)，擁有多重歷史性機(jī)遇。從外部看，北京東擴(kuò)南拓、建設(shè)世界城市，廊坊將是功能外溢、要素轉(zhuǎn)移的首選區(qū)域。特別是北京新機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，廊坊空港新區(qū)進(jìn)入實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段，將對(duì)廊坊市未來發(fā)展形成重大深遠(yuǎn)的影響。從自身看，經(jīng)過多年的打基礎(chǔ)、造環(huán)境，廊坊市的承載力不斷提升，全市園區(qū)數(shù)量和面積均居河北省首位，為項(xiàng)目建設(shè)贏得了空間。廊滄高速、京臺(tái)高速、南水北調(diào)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解了發(fā)展中的重要制約。這一系列相互疊加的有利條件，為廊坊項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了重大機(jī)遇。

  （二）

  上什么項(xiàng)目，決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，關(guān)系發(fā)展方向。廊坊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并不厚實(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴上項(xiàng)目、增投資，實(shí)施增量擴(kuò)張。廊坊空間有限、寸土寸金，又處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，一定要以歷史的、全局的、戰(zhàn)略的眼光，科學(xué)把握項(xiàng)目建設(shè)的著力點(diǎn)。

  從國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，重大項(xiàng)目具有極強(qiáng)的配套集聚力、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、資源吸附力、品牌影響力。建設(shè)一個(gè)重大項(xiàng)目，就會(huì)引來一批配套項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)發(fā)展。在今后項(xiàng)目工作中，廊坊必須既要抓“鋪天蓋地”，更要抓“頂天立地”，尤其要下大功夫、花大氣力抓好立市立縣的重大項(xiàng)目，千方百計(jì)地謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。尤其要抓住亞洲最大國際航空港首都新機(jī)場(chǎng)建設(shè)的機(jī)遇，盡快啟動(dòng)空港新區(qū)建設(shè)，把空港新區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)，使其成為河北省經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐點(diǎn)、冀京合作共贏的示范區(qū)。

   沒有高端項(xiàng)目，高端發(fā)展就是空中樓閣。過去，我們?cè)诮ㄔO(shè)高端項(xiàng)目上進(jìn)行了積極的探索，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。比如，靠科學(xué)謀劃，引進(jìn)了華為、富士康等高端項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了電子信息產(chǎn)業(yè)的從無到有、從小到大；網(wǎng)絡(luò)、總部、創(chuàng)新“三大經(jīng)濟(jì)”，也是這樣發(fā)展起來的。現(xiàn)在，廊坊的機(jī)遇更多、條件更好，在謀劃建設(shè)高端項(xiàng)目上，應(yīng)該拿出更大的手筆，取得更大的成效。要善于立足自身基礎(chǔ)條件，順應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快“無中生有”，謀劃引進(jìn)更多高端項(xiàng)目，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；要聚焦“綠色崛起，高端發(fā)展”定位，按照四大產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案，謀劃引進(jìn)更多高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；要努力做大做強(qiáng)，圍繞現(xiàn)有高端項(xiàng)目育龍頭、引配套、抓聚集、強(qiáng)服務(wù)，促其不斷發(fā)育壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群。

   實(shí)體經(jīng)濟(jì)是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根基，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。下一步的重中之重，要全力抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，突出抓好高端工業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)政策、資金、財(cái)稅等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和工業(yè)項(xiàng)目傾斜，著力引進(jìn)建設(shè)國家鼓勵(lì)的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的分類指導(dǎo)，以投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、土地集約程度、財(cái)稅貢獻(xiàn)程度為標(biāo)準(zhǔn)，全力引進(jìn)能夠支撐全市乃至全省發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，對(duì)低質(zhì)低效項(xiàng)目一票否決，讓廊坊經(jīng)濟(jì)走得更穩(wěn)更快。要利用廊坊近鄰京津優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)，引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)走上一條健康可持續(xù)的發(fā)展道路。

  服務(wù)業(yè)資源消耗少、社會(huì)貢獻(xiàn)大，對(duì)提升城市承載能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都有重要意義。廊坊市要抓好高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，著力引進(jìn)建設(shè)一批休閑旅游、健康醫(yī)療、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，充分利用京津豐富的科技、金融、物流等資源，引進(jìn)建設(shè)更多科技研發(fā)、金融服務(wù)、商貿(mào)物流等項(xiàng)目，把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培育成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)，為廊坊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有效支撐。要抓好高新技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)京津市場(chǎng)，突出抓好錯(cuò)位于京津的高新技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

   加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并不是要忽略傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是廊坊市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。因此，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們既要眼睛向外，引進(jìn)外來項(xiàng)目，培育新興產(chǎn)業(yè)，也要眼睛向內(nèi)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增資、提質(zhì)升級(jí)，加快技術(shù)創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)，完全可以成為高技術(shù)含量、高附加值、高競(jìng)爭(zhēng)力的新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“有中生新”，比如勝芳的鋼木家具，形成了融原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品展銷、物流配送于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，在企業(yè)內(nèi)生活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面形成了明顯優(yōu)勢(shì)。其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也可以借鑒這種模式，集中力量延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)集群發(fā)展。要充分利用這些基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)，全力提質(zhì)升級(jí)、壯大規(guī)模、打造品牌、創(chuàng)造特色，鞏固優(yōu)勢(shì)地位。與此同時(shí)，廊坊要依托毗鄰京津兩個(gè)特大型消費(fèi)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以城郊都市型農(nóng)業(yè)為特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在加快對(duì)接京津、增強(qiáng)休閑商務(wù)功能、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮積極作用。

  （三）

  加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)項(xiàng)目工作再上新臺(tái)階，須緊緊抓住重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)提升項(xiàng)目工作的科學(xué)性、實(shí)效性。

  其中很重要的一點(diǎn)是要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條抓項(xiàng)目。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，對(duì)提升生產(chǎn)成本控制力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力都具有重要意義。目前，各地經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)由過去單體項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)，上升為全產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)。廊坊市許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，多以中低端產(chǎn)品為主，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱、產(chǎn)品利潤率低。但一些產(chǎn)業(yè)卻通過完善產(chǎn)業(yè)鏈提升了檔次、提高了競(jìng)爭(zhēng)力。因此，要切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈意識(shí)，依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育建設(shè)更多位于產(chǎn)業(yè)鏈高端的項(xiàng)目。尤其要圍繞高端項(xiàng)目，大力引進(jìn)建設(shè)上下游配套企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈的豐厚度和競(jìng)爭(zhēng)力。

  還有一點(diǎn)也非常重要，那就是要靠提升環(huán)境抓項(xiàng)目。良好的環(huán)境是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要前提。要以績效管理和“效能廊坊”建設(shè)為抓手，進(jìn)一步削減審批事項(xiàng)，嚴(yán)厲整治“慵、懶、散、慢”和不作為、亂作為行為，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要以生態(tài)市創(chuàng)建為抓手，謀劃建設(shè)數(shù)量更多、體量更大、檔次更高的生態(tài)工程。主城區(qū)重點(diǎn)構(gòu)建“一廊、兩環(huán)”生態(tài)體系，縣域高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)走廊、植樹造綠、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系列工程，不遺余力抓好節(jié)能減排、大氣污染和污水處理，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)提升。