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   來源：中國聯(lián)合商報 

　　從1983年出臺“110號文件”距今已有30年，我國裝備制造業(yè)已形成門類齊全、具有相當規(guī)模和一定水平的產業(yè)體系，并成為我國經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)。

　　然而，與擁有數(shù)百年工業(yè)化歷史的歐美國家相比，我國裝備制造業(yè)基礎仍很薄弱，在全球產業(yè)鏈上處于中低端，大而不強的問題十分突出。所以，構建開放創(chuàng)新體系是解決我國裝備制造業(yè)大而不強的必然選擇。

　　大而不強的現(xiàn)狀

　　主要以中小企業(yè)為調查樣本的匯豐制造業(yè)7月PMI預覽值創(chuàng)下新低。匯豐日前公布數(shù)據顯示，該指數(shù)較6月份終值48.2回落0.5個百分點，為47.7，創(chuàng)11個月來新低，并連續(xù)3個月處于萎縮區(qū)間，顯示制造業(yè)疲弱。數(shù)據還顯示，中國制造業(yè)產出指數(shù)初值為48.2，創(chuàng)下9個月以來最低，運行創(chuàng)下去年8月以來最顯著減速。

　　匯豐大中華區(qū)首席經濟學家屈宏斌分析指出：“三季度伊始制造業(yè)弱勢持續(xù)，外需仍疲弱，內需新訂單仍在下滑，庫存高企，需求偏弱。”同時他也表示，6月流動性緊縮也影響了中小企業(yè)本已困難的經營狀況。

　　經濟增速下滑，對于政府來說，感受最明顯的是財政；對于居民來說，感受最明顯的則是就業(yè)和收入。值得注意的是，分項指數(shù)中，就業(yè)指數(shù)降至47.3，創(chuàng)4年以來新低。匯豐PMI樣本以中小企業(yè)為主，而中小企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位，匯豐PMI就業(yè)指數(shù)的持續(xù)萎縮，暗示在實體經濟疲軟背景下，就業(yè)面臨考驗。

　　“難看”的經濟數(shù)據令市場擔憂我國經濟是否會硬著陸。不過屈宏斌表示，政府近來已強調經濟逼近下限時要穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，該數(shù)據強化了政府推出更多微調措施穩(wěn)增長的必要性。

　　據分析，今年經濟運行的“下限”就是穩(wěn)增長、保就業(yè)；“上限”就是防范通貨膨脹。而據權威部門測算，我國現(xiàn)階段要保就業(yè)，使城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在5%左右，經濟增速就不能低于7.2%。

　　構建開放創(chuàng)新體系

　　面對此種境況，中國裝備制造業(yè)應該如何通過創(chuàng)新，實現(xiàn)核心技術的突破？

　　首先是關于開放創(chuàng)新體系的構建。中國工程院院士謝友柏教授表示，從國際上的發(fā)展經驗來看，創(chuàng)新總是從“點”上產生的，比如汽車領域的創(chuàng)新，往往是改進發(fā)動機的某一些零部件，或是潤滑油里面的某一種添加劑，這些創(chuàng)新大都來自中小企業(yè)。“因為這些企業(yè)是專門做這個的，他們發(fā)現(xiàn)了矛盾，努力去解決，才有可能找出新的解決辦法，從而產生了創(chuàng)新。”

　　對此，張武也持類似的觀點。他在談到豐田汽車的案例時表示，豐田汽車成功的一個很重要的因素，就是采用了開放的“大平臺”的思路，在這一思路指導下，豐田汽車不是給供應商下達任務，而是和供應商建立戰(zhàn)略合作關系，讓渡一部分設計的權利給供應商。通過這一做法，豐田汽車可以將一些成本和風險轉嫁給供應商，而供應商也能在這一合作模式下取得長足的發(fā)展，在品牌、設計能力等方面均得到很大的提高。在張武看來，這一模式值得中國借鑒。

　　此外，裝備制造業(yè)的創(chuàng)新，是要建立在堅實基礎之上的。謝友柏指出，“兩彈一星”這種舉全國之力進行科技攻關的模式，有其作用和價值，但不是所有行業(yè)、所有領域的突破都需要和能夠采用這樣的模式。面對這一問題，謝友柏提出了知識資產的概念，認為應該大力發(fā)展知識服務業(yè)，來推動高端裝備制造的發(fā)展。“國家應該制定一個政策，每個科研項目完成以后，都要拿出一到兩項成果，去做知識服務，從而提高我國裝備制造的競爭力。”

　　那么，如何去構建開放創(chuàng)新體系，對此《2013裝備工業(yè)藍皮書》有這樣五種建議：

　　一是發(fā)揮市場機制作用，為企業(yè)自由發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境

　　隨著我國加入WTO，外資涌入，中國企業(yè)尤其是國有企業(yè)在市場中的表現(xiàn)不盡人意。尤其是2008年以來的這次金融危機，政府出臺了“四萬億”的刺激政策，這樣做的結果往好了看是穩(wěn)定了經濟，往壞了看是加重了企業(yè)對政府的依賴程度，以至于政府投資周期之后，國內重大裝備制造行業(yè)都陷入了產能過剩的危機之中。從目前的發(fā)展階段來看，政府已經無法再次通過投資拉動經濟，再深一點說，已經無法通過投資來消化過剩的產能。在這種情況下，只有逐步放開權利，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，淘汰落后企業(yè)，利用危機激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新潛能。

　　二是“多種經營模式”促進經濟可持續(xù)發(fā)展

　　所謂“多種經營模式”是指鼓勵和維護各種經營主體的存在，不管是大型企業(yè)，還是中小企業(yè)，還是作坊式的企業(yè)，只要不危害社會、環(huán)境，能夠促進經濟的可持續(xù)發(fā)展都要保留，政府都應該給予相應的財稅、政策支持。這樣才能充分發(fā)揮社會勞動力的生產效率，促進經濟的持續(xù)發(fā)展。

　　三是從稅收、貸款等方面支持裝備制造業(yè)

　　裝備制造業(yè)并非賺大錢的產業(yè)，但如果沒有裝備制造業(yè)的基礎性作用，社會就不能正常運轉。市場的趨利性使制造業(yè)向成本低廉的地區(qū)轉移，需要政府在稅收、貸款上給予支持。更何況，中國需要制造業(yè)提供就業(yè)機會，在中國產業(yè)沒有掌握市場定價權的時候，尤其需要政府從稅收、貸款上支持一批有創(chuàng)新、有技術的優(yōu)質企業(yè)。

　　四是重視人才培養(yǎng)，提高工程技術人才地位

　　現(xiàn)代企業(yè)需要大量的知識化人才，包括搞基礎研究的人才，搞技術創(chuàng)新的人才，還包括能工巧匠的技術人才，高級技術工人短缺成為中國制造業(yè)發(fā)展的最大“瓶頸”。因此，中國要提高工程技術人才的培養(yǎng)力度，提升從事制造業(yè)人員的地位和收入水平，使這個行業(yè)能夠聚集最優(yōu)秀的人才。

　　五是重視科研，建立適合國情的開放創(chuàng)新體系

　　構建并完善研究開發(fā)體系，發(fā)揮研究開發(fā)部門的作用是推動制造業(yè)發(fā)展的關鍵。同時，企業(yè)應積極構建與研究機構的合作機制，使研究成果充分接受市場檢驗并實現(xiàn)產業(yè)化。（記者劉末）