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   信息來源:中國廣核集團有限公司

               前 言

　　核電是人類和平利用原子能的最大成就，是安全高效、環境友好的能源。自上世紀五十年代全球首座核電站誕生以來，核安全就成為人們對核電關注的頭等大事。經歷近六十年的發展，什么是核安全，采用哪些措施才能保障核安全等話題，仍然是社會公眾關注的重點。

　　核安全重于泰山。作為世界核電大家庭的成員，中國廣核集團（以下簡稱：中廣核）在長期的核電工程設計、工程建設、生產運行實踐中，始終堅持核安全高于一切，始終以如履薄冰的心態敬畏核安全、守護核安全，堅持“安全第一、質量第一、追求卓越”，確保核安全。堅持公開透明的原則，主動接受國家核安全監管，深入開展外部同行評審，定期召開核電安全咨詢委員會會議，及時公開核與輻射安全信息，加強與政府、社會各界關于核安全的溝通。

　　2011年以來，受日本福島核事故的影響，社會公眾對核安全的認知受到了沖擊。綜合美國、法國、俄羅斯、歐盟、中國等國家和國際原子能機構（IAEA）核安全檢查評估結論看，福島核事故并未顛覆人們對核安全的基本認識，幾十年來形成的核安全認識、理念、要求、原則與標準依然正確有效。

　　核安全是人類共同的責任。為了讓社會公眾全面、客觀、理性地認識核安全，了解核電發展作為一項工業活動的安全性、經濟性、社會性以及環境影響問題，中廣核決定從2013年起每年發布一本白皮書，闡述中廣核對核安全、核能與社會、環境可持續發展的立場，凝聚社會各界對核電安全發展的共識，為核電發展營造更開放、透明的環境，釋放核電在優化能源結構、促進節能減排中的正能量，讓天更藍、水更清。

第一章 我們的安全發展歷程

　　中廣核是國務院國資委監管的以核電為主的大型清潔能源集團。從建設和運營大亞灣核電站起步，中廣核安全發展的歷程分三個階段：

　　第一階段，1978年至1994年，成功建設大亞灣核電站，填補國內大型商用核電站空白，實現中國大型商用核電站的起步。

　　1978年12月4日，鄧小平在會見法國外貿部長弗朗索瓦后宣布：“中國決定向法國購買兩座核電站設備。” 經過4年的反復論證，1982年12月13日,國務院正式批準建設廣東大亞灣核電站。1987年8月7日，擁有兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組的大亞灣核電站正式開工。1994年5月6日，大亞灣核電站建成投入商業運行。

　　在建設大亞灣核電站的過程中，中廣核老一輩核電建設者承載著中國“核電起步”的光榮使命，堅持高起點起步，走“引進、消化、吸收、再創新”之路，在引進國際先進設備的同時，堅持“安全第一、質量第一”的方針，以開放的胸懷引進國際核電行業縱深防御、風險分析、經驗反饋等安全管理理念和實踐，制定了包括核安全、經驗反饋、職業安全與消防、應急準備與響應、環境保護等內容的安全管理政策，編制了一系列安全管理程序，針對風險來源構筑了多層次的縱深防御體系。在核電站投入運行以后，更加強調對事件的跟蹤，對事件的根本原因分析，從管理上找根源，制定有效的糾正行動措施，奠定了中廣核安全發展的堅實基礎。

　　第二階段，1995至2004年，按照國際標準推進核電自主化進程，成功建成嶺澳核電站一期，推動中廣核邁向專業化發展的軌道。

　　1997年5月15日，按照國家提出的“以核養核，滾動發展”的方針，中廣核在實現大亞灣核電站自主運營的基礎上，按照國際標準，推進核電自主化進程，開工建設嶺澳核電站一期。2002年11月，國際原子能機構（IAEA）在對嶺澳核電站一期作運行前安全評審后認為：“嶺澳核電站一期大部分指標都可以與新的IAEA國際安全標準相媲美，其業績將成為全球核工業界極有價值的參照。”2003年1月8日，擁有兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組的嶺澳核電站一期成功建成投入商業運行。

　　在自主建設嶺澳核電站一期過程中，中廣核認真總結大亞灣核電站建設的經驗和教訓，堅持“安全第一、質量第一”的方針不動搖，完善核電工程的現代化管理制度，建立了嚴密的質量保證體系，把“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有據可查”寫進了質量保證大綱。成立國內首家專業化核電運營管理公司，通過對同基地多臺機組實施專業化管理，優化資源配置，共享運營經驗，形成具有自身特色的安全管理體系。大力倡導“誠實、透明、可信”，一切按程序辦事，一次把事情做好，以制度建設促進安全理念全面提升，為我國大型商用核電站的建設和運營提供了寶貴經驗。

　　第三階段，2005至2013年，實現自主品牌核電技術集約化、規?；?、標準化建設，研發具有自主知識產權的三代先進核電技術，核電安全運行業績躋身國際先進行列。

　　從2005年起，貫徹國家“積極推進核電建設”的方針，中廣核先后成立了國內首家專業化的核電工程管理公司和集核與電為一體的核電工程設計公司，采用自主品牌核電技術CPR1000先后開工建設嶺澳核電站二期，紅沿河核電站一期、寧德核電站一期、陽江核電站、防城港核電站一期等核電項目，實現了從“高起點起步”向“專業化、集約化、規模化”發展的過渡。在這一過程中，中廣核通過對標國際一流、持續改進，不斷提升核電工程建設和管理、核電運營管理的核心競爭力，建立了適應跨地區、多項目、多基地同時建設和運營的安全管理體系。依托與國際接軌的專業化工程建設和運營管理體系，將大亞灣核電基地安全管理和安全發展的經驗復制到各個新的核電基地。自主研發的三代核電新技術達到三代核電安全標準。核電運營管理進入業績高端穩定階段，在運機組安全運行業績全面躋身國際先進行列。

　　2011年8月7日，嶺澳核電站二期建成投入商業運行，全面實現了 “自主設計、自主制造、自主建設、自主運營”的目標。2013年4月到6月，中廣核福建寧德核電站1號機組、遼寧紅沿河核電站1號機組已先后投入商業運行。目前，中廣核承擔了中國54％的在建核電機組工程建設和56％的在運核電機組生產運營。擁有在運核電機組8臺，裝機833萬千瓦，核電安全運行業績持續創優，處于世界領先水平。擁有5個在建核電基地，共14臺機組，裝機1663萬千瓦，是全球最大的核電建造商。

　　三十多年的安全發展實踐使中廣核對核安全的理解逐步升華，安全管理體系日臻完善，干部員工對核安全文化的認知水平持續提升，形成了擁有完全獨立的安全監督體系、持久透明的事件報告制度、從上至下的全員安全文化、科學穩健的安全管理方法等四大核心支撐的安全管理體系，以及基于質量的標準程序文件系統，將安全發展推向了嶄新的高度。

第二章 我們的安全發展理念

　　核安全是核電的生命線。中廣核始終把守護核安全作為企業的第一責任，在確保核核電站正常運行的同時，采取有效措施預防事故的發生，努力限制可能出現的事故后果等，讓核電充分展示其作為安全能源的屬性。

　　一、我們關于核安全的立場

　　中廣核對待核安全的立場是核安全高于一切，敬畏核安全、守護核安全。

　　中廣核始終嚴格遵守和執行國家核安全法規以及政府監督部門對于核電安全、質量、環境的管理要求；切實履行法律義務，維護公眾和其它相關方利益，履行應有的社會責任。

　　中廣核始終以長期安全、可靠、經濟為核電運行和建造基本目標，在任何情況下，凡涉及核電運行與建造的各項工作都以保證安全和質量為前提進行決策。

　　中廣核致力于建立貫穿核電運營與建造全過程的多層次縱深防御質保體系，堅持“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有人監督、凡事有據可查”的基本工作要求，持續改進質量管理水平，追求卓越績效。

　　中廣核倡導和促進員工具有“質疑的工作態度、嚴謹的工作方法、相互交流的工作習慣”，鼓勵員工提出改進安全質量管理的建議，持續提升全員核安全文化水平。員工有權利和義務按規定向各級管理部門報告和糾正危害安全質量的行為，確保核電站安全運行。

　　中廣核重視對所有員工實施核安全文化培訓，使每個員工充分認識到肩負的安全質量責任、失誤可能造成的后果、遵循程序的重要性，通過經驗反饋和糾正預防措施，預防人因失誤與安全質量事件發生。

　　中廣核堅持公開透明的原則，主動接受國家核安全監管，及時回應社會公眾對核安全的關切，不斷創新、豐富加強與社會公眾溝通的渠道。

　　二、我們對待核安全的基本原則

　　中廣核將“安全第一、質量第一、追求卓越”的作為基本原則，一切生產和經營活動都以此為決策標準。

　　安全第一：中廣核認為，安全是核電生存與發展的基礎。任何情況下，安全都必須處于優先位置。不能以安全換進度、以安全換效益。安全是責任：人人都是一道安全屏障；安全是執行：預防為主，縱深防御，保守決策，誠信透明；安全是方法：質疑的工作態度，嚴謹的工作作風，相互交流的工作習慣。安全是標準：各業務板塊以本行業的安全標準為基準，努力成為行業安全管理的標桿。

　　質量第一：中廣核認為，質量是實現安全的根本，沒有質量就沒有安全。今天的質量是明天的安全。安全就是效益，質量就是進度。堅持高標準、嚴要求，保障質量監督的獨立性，確保每項工作符合質量要求，不制造缺陷、不傳遞缺陷、不隱瞞缺陷。堅持在質量問題上絕不讓步，對質量問題及時發現、準確定性、快速處理、及時反饋；對于隱瞞質量問題的行為零寬容。

　　追求卓越：中廣核認為，追求卓越是推動各項工作進步的內在動力。要始終瞄準國際一流，依靠優秀的團隊、先進的管理，國際對標，自我評估，持續改進，不斷實現更高水平上的安全與質量。持續提升專業能力，時跟蹤、掌握行業先進技術，不斷超越自我。加強經驗反饋，注重總結提升，確認、固化和推廣良好實踐，實現標準化、專業化，發揮協同效應。

　　三、我們落實核安全的核心價值觀

　　一次把事情做好，是中廣核廣大員工必須具備的工作態度和目標；唯有如此，才能確保安全，達成質量，追求卓越，實現“發展清潔能源，造福人類社會”的使命和“成為國際一流清潔能源集團”的愿景。

　　一次把事情做好意味著第一次就把工作做好，不留隱患；每一次都把工作做好，把每個階段、每個步驟、每個環節的工作都做好。要確保做正確的事情，做符合“安全第一、質量第一、追求卓越”的事情。

　　一次把事情做好意味著用心做事，事前精心謀劃和充分準備，對各種風險考慮周全并做好應對，及時發現自身或工作的不足，尋求新的思路和方法，努力辦成事、辦好事。

　　一次把事情做好意味著規范做事，確保按程序辦事，規范操作，符合工作標準，滿足工作要求；在此基礎上精益求精，力求達到更高的質量、更好的效益。

第三章 我們的安全發展措施

　　核能發電過程實質上是使原子核裂變、釋放核能、轉換成電能的物理過程，是有控制的實現核能的釋放、收集、轉換的工業化過程。這一過程不是對未知世界、未知風險的發現和探索，而是在已知風險的情況下對自然界能源的開發、利用，并在開發過程中保證對已知風險的充分控制、防范。

　　核電站優秀的安全業績，取決于優質的設備系統和高素質的運行人員表現，以及適合核電廠安全運行的人文環境因素。長期以來，中廣核始終將核安全放在第一位，把確保核安全作為對社會及公眾最重要的承諾，遵循“風險導向、縱深防御、主動預防、保守決策”的理念，采取各種措施，保障環境、公眾和員工的安全。

　　一、培育優秀的核安全文化

　　卓越的安全文化氛圍和人文環境是核安全的有力保障。中廣核重視核安全文化在良好安全業績中的作用，建立了以管理者承諾和示范、骨干推進者輻射和滲透、全體員工參與和貢獻為主體的核安全文化體系，明確安全目標，克服自滿情緒，推動思維、行為和習慣的轉變，保證在面臨安全質量與經濟效益沖突時堅持“安全第一、質量第一、追求卓越”的基本原則。通過組織開展核安全文化培訓，統一員工對核安全的認識，提高員工的安全文化素養。加強核安全文化宣教，營造良好的安全文化氛圍，培養和深化全員安全意識。開展安全文化震撼教育，加深員工對過去發生事件的記憶，增強對風險的認知，保持對核安全的“敬畏感”。

　　二、打造高素質的人才隊伍

　　人是影響核安全的因素中最為關鍵的因素。中廣核高度重視核電工程建設、生產運行、經營管理等人才的培養。堅持公平公正，招聘優秀人才。建立以中廣核大學為主體的專業化人才培養體系，助力員工與企業共同成長。引進和建設國際先進的培訓設施，制定嚴格的培訓、授權制度，確保每個員工職責分明，有足夠能力履行安全責任。實行授權上崗制，考試合格獲得授權后才能從事相關工作。持續完善授權上崗、全員培訓、終身教育，確保每一名員工有足夠知識和技能，保障核電工程高質量建設、核電機組安全穩定運行。

　　三、不斷完善安全管理機制

　　在充分借鑒和吸收國際先進的核安全管理理念和經驗基礎上，中廣核從安全管理組織、制度、控制、監督、反饋、應急、文化等方面持續改進，不斷完善組織體系和安全管理機制，通過安全改進計劃和全員績效管理，將安全責任與安全目標連接起來。在安全生產中，對所有影響安全的關鍵因素進行分析、控制，在每一個管理環節設置多重的制度、組織、個人安全屏障，實現“道道都是安全關口，人人都是安全屏障”的深層次、精細化、標準化安全管理，始終追求卓越、守護核安全。

　　四、實施嚴密的質保監督

　　根據縱深防御的理念，中廣核建立了嚴密的質保監督體系，設置強有力的監督部門，通過質保監查、專項監督和現場監督對生產一線的設備運行狀況和安全生產活動進行監督檢查，以發現管理體系運行中的問題和缺陷。通過質保監督及時發現生產管理和設備存在的缺陷，分析查找導致缺陷的過程控制、體系管理方面的深層次原因，采取切實有效的糾正行動。確保質保監督覆蓋整個核電站的建設、運營和大修活動，保證各級管理程序符合質保大綱的要求。所有與質保大綱規定的活動有關的質量管理文件在發布、生效前均由質保部門進行審查。

　　五、加強經驗反饋，推廣良好實踐

　　按照預防為主的理念，中廣核借助核電工程建設、運營管理全壽期的經驗反饋體系，對出現的各種偏差、設備故障和人因失誤進行分析并采取糾正行動，防止類似事件的重復發生。廣泛收集國內外同行發生的事件，進行外部經驗反饋。定期進行內、外部事件的趨勢和狀態分析，查找電站在安全生產過程中存在的缺陷，并針對缺陷采取相應的糾正行動，推廣良好實踐和技術，使安全生產狀態得到持續改進。實現經驗反饋的程序化、組織化、規范化、制度化、經?；?/p>

　　六、確保核安全監督及時、到位

　　中廣核嚴格遵守國家法律、法規，積極配合核安全監督機構的監督和管理，認真履行各項承諾，及時落實糾正行動。充分發揮內部監督和外部監督的互補作用，構筑多個層級的核安全監督管理體系。在各基地核電站設置獨立的安全監督管理部門，履行在線安全監督職能，負責核電廠日常生產活動的安全監督。成立中廣核核電獨立安全監督評估中心，對所屬核電站進行完全獨立的監督和評估。形成相互獨立，相輔相成的多層級核電安全監督管理體系，確保核安全監督“全覆蓋、零容忍、嚴執行、重實效。”

　　七、持續提升核應急能力

　　按照“常備不懈、積極兼容、平戰結合”的工作原則，中廣核在國家現有核事故應急體系框架下，制訂核電廠核事故應急支援總體方案，強化集團在核應急中的地位和作用。統籌各單位應急支援力量，各基地定期組織核電站應急演習，增強核電廠應急響應能力。建立完整有效的應急響應體系，統籌協調集團應急技術支持中心為各基地提供服務。加強國際核應急領域交流，不斷學習和吸收先進核應急理念，為我所用。

　　八、深入開展外部同行評審

　　中廣核充分認可外部同行評審在改進安全管理方面的積極作用，對借鑒外部知識和經驗改進自身安全管理持積極態度，不斷完善和加強與IAEA、WANO等國際組織進行同行評審的機制，定期接受同行評估，明確持續改進和提升的方向，推進與國際先進安全管理接軌。同時，不斷尋求國內外先進同行的良好實踐和經驗，提升自身的安全管理能力和表現。

　　九、落實福島核事故安全改進

　　福島核事故沒有從根本上改變全球核電發展的趨勢。中廣核高度重視并積極推進福島核事故安全改進總體計劃的落實，密切跟蹤國際同行先進經驗，確保改進措施的前瞻性和先進性、有效性。中廣核所屬在運、在建核電廠已分別從極端自然災害應對、嚴重事故緩解、應急響應優化等多方面，按照短期、中期、長期有序開展實體改進、補充分析、專項研究等各項工作。同時，加快具有自主知識產權核電新技術研發，進一步提升核電技術安全水平。

　　十、堅持公開透明，歡迎社會監督

　　中廣核始終堅持開放透明，歡迎社會監督。通過定期溝通、主動披露、交流互動、現場參觀等形式，及時向社會通報機組安全運行情況。推進在運核電基地建立“核與輻射安全信息公開平臺”，社會公眾可以通過互聯網隨時查閱核電站發生的運行事件、安全狀態、輻射防護、環境監測、工業安全信息。充分利用參加展覽展會、出版科普宣傳冊、編制核電科普教材等形式，傳播核能科學知識，提升公眾科學素養。依托新媒體，通過微旅游、微體驗、微訪談等多種形式，多渠道加強與公眾的溝通。

第四章 我們的安全發展成效

　　通過持續的努力，中廣核取得了良好的安全發展成效。

　　一、在運核電機組保持國際先進水平

　　截至2013年7月31日，大亞灣核電基地、寧德核電基地、紅沿河核電基地8臺機組均保持安全穩定運行，沒有發生國際核事件分級表2級及以上運行事件，投入商運機組未發生非計劃自動停機停堆。

　　大亞灣核電基地。大亞灣核電站1號機組、嶺澳核電站一期1號機組分別連續安全運行3911天和2788天，在全球64臺同類型機組中名列第一、第二。

　　1999年以來，在法國電力公司（EDF）每年定期組織的國際同類機組安全業績挑戰賽中，與世界范圍內來自法、中、南非等國的60余臺同類型核電機組相比，中廣核大亞灣核電站和嶺澳核電站一期已累計獲得27項次第一名。

　　在國際核營運者協會（WANO）每年公布的9項衡量核電站安全運行水平的指標中，2012年大亞灣核電基地六臺機組54項WANO指標共有34項達到世界先進值。其中，大亞灣核電站2號機、嶺澳核電站一期1號機、2號機有7項指標達到世界先進值；嶺澳核電站二期兩臺機組分別有5項和4項達到先進值，已有一半指標達到了先進值。

　　根據美國核電運行研究所（INPO）統計數據，與美國104臺機組相比，2013年第二季度大亞灣核電運營公司總體綜合指數為97.5，在美國擁有4臺機組或以上的運營公司中連續13個季度排名第一。

　　嶺澳核電站二期兩臺機組首個燃料循環均未發生停機停堆事件，各項性能指標均優于設計值，能力因子分別達到88.45%和80.60%，達到了世界同類機組同期運行領先水平。

　　大亞灣核電基地六臺機組2012年上網電量達到451億千瓦時，與同等規模的煤電相比，相當于減少標煤消耗1471萬噸，減少二氧化碳排放3619萬噸，減少二氧化硫排放35萬噸，減少氮氧化物排放23萬噸，環保效應相當于10萬公頃森林。

　　大亞灣核電基地10公里半徑范圍內10個監測站點長期跟蹤監測的數據表明，大亞灣核電基地周邊地區的環境放射性水平與運行前的本底數據相比沒有發生變化，區域內陸地海洋生物種群數量沒有發生變化。

　　寧德核電基地。寧德核電站一期1號機組2013年4月15日完成168小時試運行試驗，正式投入商業運行，商運指標與嶺澳二期同期基本持平，部分優于嶺澳二期。

　　紅沿河核電基地。紅沿河核電站一期1號機組2013年6月6日完成168小時試運行試驗，正式投入商業運行，安全運行狀況良好。

　　二、在建核電工程建設高質量、穩步推進

　　中廣核所屬陽江核電站、臺山核電站一期、紅沿河核電站一期、寧德核電站一期、防城港核電站一期14臺在建機組工程建設穩步推進，安全、質量、進度、造價控制能力持續提升。2012年，在總工時較2011年增加12%的情況下，中廣核安全事故事件總數下降15.8%。2012年。中廣核全面實施安質環標準化及國際標桿建設工作，各項目管理短板改進明顯，核電項目安質環標桿評估首次實現達到6級的目標。

第五章 我們對未來安全發展的展望

　　安全是中廣核發展的基礎，是中廣核的“安身立命”之本，是不容任何質疑和挑戰的“鐵律”。中廣核安全發展取得成績，無一不是“敬畏核安全、守護核安全”，堅持“安全第一、質量第一、追求卓越”的方針不動搖，堅持“一次把事情做好”，按規矩辦事、按程序執行的結果。

　　中廣核的戰略定位是國際一流的清潔能源集團，全球領先的清潔能源提供商與服務商。到2015年，在運核電裝機規模將達到2270萬千瓦，將成為全球第四大核電公司，安全運行業績保持國際先進水平。展望未來，2013年至2015年是中廣核夯實基礎、鑄勢騰飛的關鍵階段。

　　未來三年，中廣核將用科學的標準，嚴謹的方法，透明的態度持續強化對核安全的保障。為此，中廣核：

　　――鞏固提升核電工程建設專業化管理水平，把安全質量要求精細化落實到核電工程建設各現場管理團隊和施工單位一線班組，不斷提升預防和快速解決問題的能力，確保安全發展的基礎不動搖。

　　――全面傳承大亞灣核電基地優秀的核安全文化基因和良好實踐，在核電運營領域緊緊圍繞重大設備和防人因管理兩個關鍵，把隱患識別和防范工作做得更細致。

　　――加大力度實施創新驅動戰略，完成自主知識產權三代核電技術的研發工作，持續推動我國核電的國產化、自主化進程，提升我國核電安全發展水平，在保證安全、質量的前提下控制成本、降低造價，強化核電作為可靠、穩定、經濟的能源供應的地位。

　　　――繼續推進開放透明，一如既往地理解和尊重社會公眾的疑慮，主動回應社會關切，不斷探索新的傳播方式和溝通方式，提升公眾對核安全的認知水平，探索公眾參與核電安全發展的方式，請公眾監督，讓公眾放心。