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  《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2013年8月12日

   吉林省裝備制造業(yè)近幾年取得了長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，分布相對集中，產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。但專家指出，吉林省裝備制造業(yè)雖然呈現(xiàn)出集群式發(fā)展的良好態(tài)勢，但高端產(chǎn)業(yè)仍顯滯后，應進一步提高自主創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

   裝備制造業(yè)發(fā)展呈良好態(tài)勢

   吉林省裝備制造業(yè)包括軌道交通裝備制造、風電裝備制造、換熱器設備制造、農(nóng)機裝備制造、光電與醫(yī)療、煤炭綜采、冶金冶煉設備制造業(yè)等。吉林省社會科學院經(jīng)濟研究所助理研究員肖國東介紹，吉林省裝備制造業(yè)主要有以下幾個特點：

   一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。吉林省裝備制造業(yè)目前已形成以高速動車組、城軌車輛、農(nóng)機裝備制造、換熱器設備制造、煤礦采選設備制造、電力設備等為主導的產(chǎn)業(yè)體系。2012年，吉林省裝備制造業(yè)在投資拉動及專用設備、軌道客車等行業(yè)快速發(fā)展帶動下，繼續(xù)保持較快的增長勢頭，成為吉林省繼汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工后的第四大產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，經(jīng)濟效益也不斷提高。“十一五”期間，吉林省裝備制造業(yè)增長較快，年均增長40%。

   二是產(chǎn)業(yè)分布明顯集中。隨著吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)分布也明顯集中。吉林省裝備制造業(yè)大部分骨干企業(yè)坐落在長春、吉林和四平３個城市，如長客股份、吉林昊宇石化、一汽鑄造企業(yè)等。肖國東說，由產(chǎn)業(yè)分布明顯集中所形成的產(chǎn)業(yè)集聚效應開始顯現(xiàn)，并形成一批產(chǎn)業(yè)特色突出的裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著長春軌道客車新園區(qū)的建成，長春市已經(jīng)成為國內(nèi)規(guī)模最大、水平最高、研發(fā)能力最強的軌道客車制造基地之一，可年產(chǎn)動車組1000輛、城軌車1200輛，吉林省內(nèi)為軌道客車配套的產(chǎn)品已達1.6萬多種。

  三是重點產(chǎn)品競爭力不斷增強。吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，并涌現(xiàn)出一批具有特色競爭力的重點產(chǎn)品，在國內(nèi)同行業(yè)中占據(jù)重要地位。如長客股份公司的高速動車組和新型城軌客車，國內(nèi)市場占有率達到70%，產(chǎn)品達到國際先進水平，生產(chǎn)能力和規(guī)模亞洲第一，并且已經(jīng)掌握世界一流的高速動車組系統(tǒng)集成、轉(zhuǎn)向架、車體制造技術及各種城軌車制造技術，代表當今世界較快時速380公里高速動車組已經(jīng)研制成功并投產(chǎn)。

  四是產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。吉林省裝備制造業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展的格局，其中長春軌道裝備產(chǎn)業(yè)集群、長春電子信息產(chǎn)業(yè)集群、四平通用機械制造產(chǎn)業(yè)集群已形成規(guī)模。

  據(jù)了解，長春軌道客車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展之時，長春軌道客車裝備制造產(chǎn)業(yè)集群正在形成。長春的光電子信息產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，主要依托長春高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，也初步形成了一定程度的產(chǎn)業(yè)集群。

  發(fā)展中仍存三方面問題

  吉林省社會科學院研究員傅大中表示，吉林省裝備制造業(yè)雖然呈現(xiàn)出集群式發(fā)展態(tài)勢，但仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整、高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后等問題。

  第一， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。雖然吉林省裝備制造業(yè)得到了快速發(fā)展，但是隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也暴露出一些問題。吉林省只有交通運輸設備制造業(yè)具有較強的競爭優(yōu)勢，尤其是近些年來發(fā)展迅速的軌道交通裝備制造業(yè)，而其他還都沒有形成較強的競爭優(yōu)勢。


   第二，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。傅大中認為，裝備制造業(yè)是一個涉及許多相關配套行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，而目前吉林省裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整。吉林省裝備制造業(yè)中產(chǎn)值在20億-50億元之間的大中型企業(yè)還處于空擋，一些為主機配套的關鍵零部件還沒有完全掌握，配套能力還有待增強，尤其是部分關鍵核心零部件無法實現(xiàn)吉林省內(nèi)配套，沒有形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。如軌道客車裝備制造業(yè)和農(nóng)機裝備制造業(yè)是吉林省內(nèi)的具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，但是軌道客車省內(nèi)配套率不超過28%，農(nóng)機裝備配套率不到20%，高附加值、高技術含量的配套產(chǎn)品所占比例很小。

   第三，高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。吉林省裝備制造業(yè)與全國高端裝備制造業(yè)相比存在較大差距，高端裝備制造業(yè)發(fā)展滯后。

   近些年來，盡管長春軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展很快，但相對于全國高端裝備制造業(yè)的份額還很低，產(chǎn)業(yè)鏈高端缺位，相關核心技術還沒有掌握，生產(chǎn)性科技服務體系建設明顯滯后。此外，除軌道交通裝備制造業(yè)外，目前吉林省高端裝備制造業(yè)涉及領域有限，在高端裝備制造業(yè)中的航空裝備、衛(wèi)星及應用、智能裝備制造業(yè)等領域，吉林省還有待培育和發(fā)展。

  多措并舉推進裝備制造業(yè)發(fā)展

   肖國東和傅大中等專家認為，加快推進吉林省裝備制造業(yè)發(fā)展應進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。

  首先，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。肖國東說，吉林省裝備制造業(yè)應充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎，繼續(xù)做優(yōu)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。全力做優(yōu)做強軌道客車優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展汽車電子、風電裝備等重點產(chǎn)品的升級，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

  其次，增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力。肖國東建議，吉林省應以產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈為依據(jù)，推進企業(yè)之間的專業(yè)化分工，彼此之間形成有效的競爭與合作關系，降低交易成本。要利用吉林省科研機構(gòu)、高校研究所眾多的科研優(yōu)勢，推進產(chǎn)學研合作與發(fā)展，組成多維合作的技術研發(fā)創(chuàng)新體系，建設行業(yè)技術研發(fā)創(chuàng)新支撐平臺，建立長效合作機制。

  第三，培育和發(fā)展高端裝備制造業(yè)。傅大中建議，政府應加大財政、金融對高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的支持力度，強化人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)吉林省裝備制造業(yè)高端發(fā)展。圍繞高端裝備制造領域確定的重點發(fā)展方向，制定和完善高端裝備制造業(yè)的扶持政策。建立支持高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多渠道、多元化的投融資機制，通過設立專項基金，支持重大技術裝備的研制和關鍵性制造技術。完善以高端裝備制造業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)學研用的技術創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批具有國際視野的領軍人才、技術人才和經(jīng)營管理人才。