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   來源：《裝備制造》雜志

  我國工業化進程越來越受到資源、環境的制約和挑戰，因此走什么樣的工業化道路，成為擺在我們面前的重要課題。

    實現工業化的任務是新中國成立后第一個五年計劃期間提出的。經過半個多世紀的努力，我們已經建設成比較完整的、并有部分現代化水平的工業體系和國民經濟體系。但是我國工業化的任務還沒有完成，總體上看還處于工業化的中期階段：比如，農業現代化和農村城鎮化的水平低，農業勞動力和農村人口在全社會勞動力和總人口中的比重占到50%和62%左右；產業結構層次低，競爭力不強，工業尤其是制造業技術水平不高，服務業與已經實現工業化的發達國家比還有相當大的差距。特別是進入新世紀后，我國工業化進程越來越受到資源、環境的制約和挑戰，因此走什么樣的工業化道路，成為擺在我們面前的重要課題。
 
  在我們大力推進工業化的時候，信息化浪潮開始席卷全球，引發生產、生活方式變革，重塑綜合國力和競爭格局，同時，也給我們破解工業化難題、走跨越式發展道路帶來了機遇。為此，黨的十六大提出“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”，十七大提出“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合”，十八大提出“推動信息化與工業化深度融合、工業化與城鎮化良性互動、城鎮化與農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”。由此可見，“融合”不僅是時代發展趨勢，工業發展需要，更是我國完成工業化使命、實現小康社會目標、構建現代化強國的必由之路。在這種背景下，“深度融合”的結果不僅僅反映在信息技術改造傳統產業的具體成果上，而且對現代產業體系構建、經濟發展方式，社會進步形態以及創新型國家實現途徑都將產生重要影響。

  對推動深度融合重點領域的思考

  在推進兩化深度融合的進程中，有三個重要趨勢值得關注：一是“物聯網”應用的發展。通信、計算機與自動控制技術交叉融合，將大大縮短虛擬空間與物理空間的距離，為未來基礎設施建設、重化工業發展增添信息化、智能化的要素，切實提高資源配置效率，降低人工成本和物質消耗，改善公共服務系統。二是“云計算”技術的普及。當計算能力成為一種可傳送的專業服務時，社會各領域消費信息技術的模式也在被改寫，它對我們的意義，不僅僅是信息產業重新布局和不斷做大，更重要的是我們將真正走上普惠、安全、低成本的信息化道路，進入兩化深度融合的境界。三是“大數據”概念的提出。信息技術在各領域廣泛應用，使整個世界進入“大數據”狀態，誰把握住了數據開放的主動權，在收集、挖掘、管理中，使每個數據都在互聯網上“獲得生命、產生智能、散發活力”，誰就真正能在“創新驅動發展”中獲取紅利。

  第一，要以提升傳統產業和培育戰略性新興產業為核心，加快構建智能、集約、綠色的現代產業體系。

  發揮信息技術在農業生產和過程管理中的作用，提高農業規模化、精準化、設施化水平。發展面向農業大戶、龍頭企業和農村經濟合作組織的農業綜合信息服務，改善農業生產組織方式，提高涉農資源配置效率，加速農業產業化。

  促進信息技術在研發設計、生產制造、經營管理、產品營銷等環節的全面應用，整體提升工業現代化水平。推動智能傳感、云計算等新型信息技術在重點行業關鍵環節的集成應用，形成協同設計、智能制造和柔性生產的現代生產體系。

  加快電子商務等互聯網產業的發展，培育新的經濟增長點。深化物聯網應用，帶動傳感器、網絡設備以及醫療電子、電力電子等相關制造業的成長。積極培育遠程維護、物流外包、數據托管等技術服務業，不斷優化信息產業結構。

  第二，要以提升基礎設施、基礎工業建設、運營和管理水平為重點，構建精準管理、高效運轉、安全可靠的基礎工業和基礎設施體系。

  在高能耗、高污染行業中大力推行精益生產、精準管理等綠色生產方式，強化對重點行業資源消耗和污染排放的實時監測和預報預警，從源頭降能耗、控污染，以管理找根源、保環境。

  建設國家智能電網體系，提高電網發、輸、變、配各環節的整體效率，可再生能源分布式接入需要，為需求側提供定制化、精準化服務，保障電力系統安全、穩定運行。建設安全、高效、可持續的智能綜合交通體系，實現客、貨、車、路等交運要素的實時監測、動態優化和科學管理，實現各種交通方式和運輸環節的信息開發與共享。建設布局合理、動態監測、信息共享、科學決策的水利智能應用體系，加強水土保持、防汛抗旱的監測預警和應急管理，提高水利設施的防災減災和高效利用水平。構建覆蓋城鄉集取、供、用、耗、排為一體的智能水資源管理系統，改善用水質量、提高用水效率、保障用水安全。

  第三，要以促進教育、醫療、社保等基本公共服務均等化為切入點，構建統籌城鄉新格局。

  改善農村及邊遠地區的通信設施狀況，有效推進寬帶建設與寬帶接入，在學校、醫院和公共文化設施中試行通信資費補助機制。

  發展遠程教育、遠程醫療，為實現教育、醫療均等化提供支撐；以推行居民健康檔案為抓手，促進區域內跨機構醫療信息資源共享，為社會提供質優價廉、便捷高效的公共醫療服務。建立覆蓋不同人群的多層次網絡教育培訓體系。

  開展社會保障卡應用，促進社保關系轉移、異地就醫結算等業務的實現；推進城鄉一體化的社會保障信息服務體系建設，全面覆蓋農村養老保險、最低生活保障、減災救災、社會賑濟等農村保障事業。

  第四，要以開放政務資源、完善公共設施、促進按需協同為著力點，扎實推進電子政務，推動服務型政府建設。

以實施“云戰略”為抓手，推動政府公共支出數據的開放和信息資源的共享，探索服務外包、數據托管等專業化運營模式，降低電子政務成本、提高政府服務效率。

以增強經濟調節能力、提高宏觀調控水平，改善公共服務能力、提高社會管理水平，強化市場監管能力、提高駕馭市場經濟水平為中心，繼續推動重點業務系統建設。

推進網絡信訪和反腐倡廉網站建設，強化對網上行政和公共服務的監督管理；提高政府網站管理水平，促進官民互動，為打造廉潔、高效、公平、公正的政府提供技術支持。

第五，以推行“大數據”為契機，建設資源共享、協同合作的科研信息基礎設施為抓手，改革創新模式、提升研發手段、為增強國家創新能力探索新路徑。

完善融合下一代互聯網與寬帶通信網技術的國家高速科技網，覆蓋國內主要科研基地，支撐高通量科研數據的傳輸和共享。

推動國家大科學裝置和重點科技項目的數據開放，實現基于網絡的計算、存儲資源和工具軟件的共享和聚合，打造面向科研院所、大專院校以及高技術企業等不同用戶群的科研基礎數據服務平臺，推動科技創新模式的變革和成果轉化效率的提升。推進計算設施、存儲設備、儀器儀表的網絡化應用水平，構建區域及全球協作的虛擬科研和實驗環境，

促進兩化深度融合的政策建議

——增強管理。構建與 “三網融合”相適應的推進機制和管理體制，打破行業壁壘，促進市場競爭。完善互聯網齊抓共管的協調機制，形成權責對稱、分工明確、上下聯動的互聯網行業監管體系。積極參與國際多邊、雙邊交流與協作，爭取在建立互聯網國際治理新秩序中的話語權。

——健全法制。深入研究、積極探索網絡犯罪的刑法制度，以及網絡空間的管轄制度、證據制度、法律適用制度等，為構建適應國際趨勢、具有中國特色的網絡法律體系奠定基礎。促進電子簽名法的落實與完善。推動信息安全法和個人信息保護法的出臺與實施。積極推進電子商務、電子政務領域的相關法規建設。

——加大投入。集中國家有限投入，支持國家基礎數據資源、公共服務平臺、重點業務系統和信息安全基礎設施建設，支持信息技術領域核心關鍵技術的研發和產業化。探索風險投資機制。建立普遍服務基金，支持欠發達地區信息基礎設施建設和改造。放寬市場準入，加強政策引導，鼓勵社會資金參與信息化建設。

——完善政策。對欠發達地區的信息基礎設施建設采取有效的財政補貼政策，對為殘障人士提供特色公益性信息服務的機構采取稅收優惠政策。研究提出公平、合理的生產性信息服務機構營業稅征收制度。研究提出鼓勵自主創新、保障信息安全的政府采購政策。研究提出有利于鼓勵政府業務外包的財政預算管理制度。調整引進國外信息技術裝備的稅收減免政策，促進國內外產品的公平競爭。