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《中國高新技術產業導報》，2013年8月26日

  一年多來，芮國忠體味到了工作上的種種變化。在2012年3月中國國際技術轉移中心落戶北京市海淀區的鼎好大廈后，他執掌的中國醫藥科技成果轉化中心就從鼓樓地區搬到了鼎好大廈，成為首批入駐中國國際技術轉移中心的成員單位，并且享受到了海淀區的房租補貼和中關村的平臺資助。

  “除了物理空間與中關村的距離更近了，我們中心的國際醫藥技術轉移工作模式也發生了改變。”芮國忠看起來很興奮，眼下，他正在帶領中國醫藥科技成果轉化中心從過去單純的國際醫藥技術轉移中介的角色，逐步演化為一個對國際醫藥項目進行篩選、孵化、中試后再轉移或自行產業化開發的多點科技服務支持者。

  像中國醫藥科技成果轉化中心一樣，一年多來，中國農業科學院飼料研究所技術轉移中心、北京大學科技開發部等49家國際化創新服務機構已陸續入駐中國國際技術轉移中心，并且在這個嶄新的平臺機制下，促成33個國際技術轉移案例，技術交易額達2.79億元。而這，僅僅表明科技部、北京市政府在中關村西區共建國家技術轉移集聚區首戰告捷。未來，這里將崛起一個力圖突破高校、科研機構科技成果轉化“藩籬”的“科技小崗村”。

  技術轉移要素集聚“抱團”出擊

  “除了設在鼎好大廈的國際技術轉移中心區，我們現在正在根據已有基礎和中長期發展目標，在中關村西區新建的國家技術轉移聚集區內，積極建立國家高新區區域合作中心區、技術轉移專業服務與合作區、技術研發合作區、科技金融服務區、成果應用發布交易區等。”

  記者從科技部火炬中心了解到，通過一年多的積極籌備，今年4月26日，《科技部 北京市人民政府關于建設國家技術轉移集聚區的意見》正式發布，國家技術轉移集聚區成為全國首個尋求高校、科研機構技術轉移體制機制突破的實驗區。科技部火炬中心相關人士介紹，依托北京市深厚的產業發展基礎、科技創新基礎和中關村國家自主創新示范區的政策優勢建設國家技術轉移集聚區，目的就是通過政策突破、技術轉移資源的空間集聚和全國創新服務資源的信息化集成共享，牽動形成我國技術轉移和成果轉化的全新格局，將國家技術轉移集聚區建設成為技術轉移體制改革與商業模式創新的試驗田、成為我國技術成果集成轉化和區域創新合作核心區、成為具有全球影響力的國際技術轉移大平臺、成為技術轉移服務的高端品牌和新興科技成果及產品發布與交易的新地標。

  按照規劃，國家技術轉移集聚區大致劃分為六個功能區域：國際技術轉移中心區，以鼎好大廈為核心，主要承載中國與其他國家聯合設立的技術轉移中心或服務機構。創新國際技術轉移模式，成為國際國內技術轉移的新窗口和輻射區；國家高新區區域合作中心區，以中國技術交易大廈為核心，主要承載105＋1國家高新區設立的區域合作中心和服務機構，成為國家科技成果轉移轉化的重要依托、國內技術研發需求的重要來源和首都創新資源輻射的重要樞紐；技術轉移專業服務與合作區，以1+1大廈、天創科技大廈、中關村知識產權大廈為核心，主要承載從事技術轉移服務的各類專業機構、知識產權服務機構、技術經紀人培訓機構、信息與政策服務機構等；技術研發合作區，以理想國際大廈、中鋼國際廣場等為核心，主要承載從事技術研發合作的產業技術聯盟、開放實驗室、中試基地、產業技術研究院等機構和企業；科技金融服務區，以中關村金融大廈、PE大廈為核心，主要承載從事科技金融服務的天使投資組織、創業投資機構、企業信用服務機構、擔保機構等。

  成果應用發布交易區，以海龍電子商城、鼎好電子市場、中關村E世界為核心，主要承載國內外科技成果及應用的展覽和現場交易，以及為舉辦展覽和交易會提供各項服務的機構。

  政策陽光普照“破冰”之旅

  “中關村西區最核心、最大的優勢是擁有一大批高科技企業、科研院所、高校，是最核心的智力資源密集區，也是國內重點領域的企業尋求技術合作和技術源頭的地方，每天都在發生技術轉移活動，是我國市場拉動的技術轉移最活躍的地區。”北京市長城企業戰略研究所科技管理部高級項目經理邵翔認為，國家技術轉移集聚區建立的意義，在于極大地釋放市場需求對于技術轉移的拉動力所帶來的突破性意義。

  “國家技術轉移集聚區將進一步落實現有政策，循序漸進推動技術轉移政策的系統研究與探索，加快開展以需求為導向的科技計劃項目管理改革，推動實施有關技術轉移的體制機制創新。”科技部火炬中心技術市場管理處處長張玢介紹，國家技術轉移集聚區將在繼續深化中關村“1+6”先行先試政策的基礎上，研究制定并實施促進技術轉移的系統性政策，如研究有利于技術轉移的基礎性、重大性政策，探索建立與市場需求相適應的系統性政策體系，解決成果轉化中確權、知識產權價值評估、無形資產處置和收益分配等技術轉移的關鍵問題。在國家技術轉移集聚區就相關政策開展先行先試，如在高等院校與科研院所開展知識產權所有權下放，將職務發明大部分收益獎勵給個人，鼓勵科技人員創業等。此外，國家技術轉移集聚區還將開展以需求為導向的科技計劃項目管理改革，如探索建立與促進科技成果轉化相適應的評價體系、探索建立需求導向的科技計劃立項機制。發揮國家高新區區域合作中心的樞紐作用，基于國家高新區圍繞區域產業及經濟社會發展提出的重大需求，凝練若干戰略性新興產業研究方向，公開面向全球進行招標，組建聯合項目研究團隊進行研究等。

  沐浴著國家技術轉移集聚區的政策陽光，首批入駐中國國際技術轉移中心的中國農科院飼料所技術轉移中心主任羅發洪打心眼里高興。他認為，只有市場化的技術轉移機構或相關配套服務機構，才可能成為入駐集聚區的主體。這些機構生存壓力大，如果進駐中關村西區，必然會大幅提高其經營成本，因此，應設立專項政策鼓勵扶持。此外，他建議國家技術轉移集聚區內設立專項政策，引導鼓勵高校、科研機構的內設機構向實體化發展，從而擴充國家技術轉移集聚區力量；建議在國家“十三五”科技支撐計劃中，設立重大專項，支持國家技術轉移集聚區建設，培育集聚區的機構形成規模。同時，他還呼吁能夠推薦一批不同領域的技術轉移人才進入科技部、北京市科委、中關村管委會等相關部門的項目評審專家庫，使其有機會早期了解跟蹤國家和地方重大科技成果動向，為今后成果轉化做好設計，創造機會。

  體制機制革新示范全國

  中國技術交易所是科技部和北京市在中關村西區共建的國家技術轉移集聚區的支撐單位之一。中技所總裁郭書貴認為，在推動股權與分紅權激勵試點改革方面，“13+1”成為一種高效的協調運作機制，即由北京市科委、中關村管委會等13個政府部門，加上中國技術交易所這個市場化操作平臺，形成了從政策制定、宣傳培訓、方案咨詢、聯合審批到后續服務一條龍的聯合工作機制，大大簡化了股權與分紅權激勵改革的審批流程。

  “我們參與了國家技術轉移集聚區建設（一期）中的人才培養項目的建設，期望以此把這個技術轉移的隊伍真正培育和壯大起來。”科技部技術市場發展咨詢專家、北京工業大學技術轉移培養基地主任張曉凌介紹，北京工業大學開設了全國惟一的軟件工程碩士（技術轉移和信息服務方向）的研究生課程班，編寫了首套專門教材，多次承擔國家技術轉移機構相關負責人培訓，這些都為目前國家技術轉移集聚區的人才培養工作積累了豐富的經驗。眼下，他們承建的技術轉移專業信息化服務平臺即將上線，這根信息紐帶將把更多的專業人才和信息聚攏起來。

  “技術轉移是促進創新、推動產業轉化的工具，有時候，支持一個平臺的建設往往比支持個別高校和科研機構效果要好很多。”芮國忠認為，技術轉移的產業鏈主體應各司其職，高校、科研機構應偏重前期科技項目研發，中試和產業化則可以交給專業的技術中介隊伍和企業來做。政府則應該想方設法集聚更多技術轉移鏈條上的優勢資源形成集群效應，打造各類技術服務平臺，并將資金扶持的重點放在這些平臺上，通過平臺的放大效應，有力且精準地支持到各個在平臺上尋求科技成果轉化的高校、科研機構。

  “地方上雖然資源分布不均，但國家技術轉移集聚區的技術轉移機制、商業模式、政策導向和制定等還是可以借鑒。”深圳市科技創新委副主任劉錦介紹，目前，深圳市正按照科技部發布的技術市場“十二五”規劃，積極建設國家技術轉移南方中心，形成輻射華南區域的技術轉移集聚區，包括成立技術轉移區域聯盟，設立科技服務行業協會，構建技術交易、國際合作、知識產權運營、產學研合作基地等各類平臺，培養和引進技術轉移高端人才，提高政府公共科技投入的產出效率等。　

  “如果一個區域具備活躍的、有效的技術需求，同時具備一定基礎的技術研發力量，就可以嘗試持續支持區域級的技術創新體系基礎平臺建設。”西安科技大市場服務中心主任張偉國認為，可以統籌各類創新資源，健全和完善科技服務鏈，疏通要素轉移渠道，建立真正開放的信息共享服務平臺，構建一個服務于經濟發展的可持續成長的技術創新生態系統。同時他建議優先選擇類似于西安這種科技優勢與經濟劣勢反差較大的地區作為試點。

  “制度大于技術，破解高校、科研機構技術轉移的困局需要科技領域產權制度和形成競爭性環境的市場制度的確立。”張玢對未來技術轉移集聚區在全國“積木成林”充滿期待。