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 《中國高新技術產業(yè)導報》，2013年9月30日

    追昔撫今，意在登高望遠；知往鑒今，重在開創(chuàng)未來。9月24日，紀念火炬計劃實施25年座談會在科技部火炬中心舉行。

　　沒有鋪紅毯，沒有擺鮮花，沒有掛條幅。此次頗有紀念意義的活動在火炬中心辦公樓一間普通的會議室舉行。前來參加會議的是部分省級科技主管部門、國家高新區(qū)以及科技企業(yè)孵化器和技術轉移機構的相關負責人。他們大多是在火炬戰(zhàn)線上工作了多年的老同志，被大家親切地稱為“老火炬人”。

　　“今年是黨中央、國務院批準實施國家火炬計劃25年，也是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，轉變‘四風’的關鍵時期。”科技部火炬中心常務副主任張志宏介紹，為總結火炬計劃實施25年取得的經驗和成效，按照轉變“四風”的要求，火炬中心組織召開了此次座談會，用“請進來”的方式聽取意見，希望前來參會的多年奮戰(zhàn)在火炬工作一線的同志能為新時期火炬工作思路提出建議和意見，為火炬工作更好地實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略出謀劃策。

　　“接地氣，簡樸規(guī)范，務實高效。”前來參加座談會的代表們切實感受到了此次會議呈現(xiàn)出的新氣象。

　　貴在“四個堅持”

　　上世紀80年代，新技術革命的浪潮席卷世界，我國當時處于計劃經濟條件下，科技與經濟嚴重脫節(jié)，科技成果難以轉化。黨中央、國務院敏銳洞悉到世界新技術、經濟發(fā)展所呈現(xiàn)出的新變化。1985年，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》出臺，確立了“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的指導方針。1988年，黨中央、國務院批準實施以市場為導向，旨在促進高新技術成果商品化、高新技術商品產業(yè)化、高新技術產業(yè)國際化的火炬計劃。

　　“經過25年的不懈努力和探索，火炬計劃探索出了一條中國特色高新技術產業(yè)化道路。”座談會上，科技部火炬中心副主任張衛(wèi)星回顧了火炬計劃走過的25年光輝歷程。他認為，火炬計劃的成功經驗主要體現(xiàn)在四個“堅持”：首先是堅持科技與經濟的緊密結合，其次是堅持市場導向，三是堅持政策扶持，四是堅持體制創(chuàng)新。

　　張衛(wèi)星介紹，25年來，圍繞火炬計劃已經形成了以促進高新技術產業(yè)化及其環(huán)境建設為工作目標的火炬工作體系，它不僅包括國家高新區(qū)、孵化器、創(chuàng)新型產業(yè)集群、特色產業(yè)基地等載體建設，還包括以培育科技企業(yè)創(chuàng)新為目的的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金、促進高新技術產業(yè)化及其環(huán)境優(yōu)化的諸多政策措施、科技金融和促進技術轉移和科技成果產業(yè)化的科技服務體系的建立等。

　　25年成績斐然

　　火炬計劃指導下的國家高新區(qū)建設是中國經濟發(fā)展的亮點。張衛(wèi)星介紹，目前國家高新區(qū)已達105家，2012年實現(xiàn)園區(qū)生產總值5.22萬億元，占全國GDP的10.1%；國家高新區(qū)人均營業(yè)總收入為130.5萬元，人均工業(yè)總產值為101.3萬元，人均凈利潤為8.1萬元，人均上繳稅額達7.5萬元。有29家國家高新區(qū)園區(qū)生產總值占所在城市GDP比重超過20%。國家高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗僅為0.512噸標準煤。應該說，國家高新區(qū)已經成為帶動、支撐區(qū)域經濟增長和我國高新技術產業(yè)發(fā)展的最為主要的戰(zhàn)略力量。

在火炬計劃的引領和帶動下，我國科技型中小企業(yè)已達30萬家，科技型中小企業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，包括聯(lián)想、華為、騰訊、中興等一大批創(chuàng)新能力強、擁有自主知識產權的高新技術企業(yè)快速成長。截至2012年年底，我國在有效期內的高新技術企業(yè)達4.9萬家，高新技術企業(yè)年營業(yè)收入超億元的達到18639家。依靠技術創(chuàng)新成長壯大的科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)已成為我國創(chuàng)新發(fā)展的主要力量。

　　科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是為了扶持、促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目的政府專項基金。截至2012年年底，共安排中央財政資金220億元，支持項目近4萬項。2013年，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金撥款47.36億元，支持項目6425項。

　　25年來，高新技術產業(yè)化服務體系建設不斷完善。目前全國已經有科技企業(yè)孵化器1239家，生產力促進中心2281家，特色產業(yè)基地314家，技術交易和服務機構2萬家，科技金融服務機構130家。發(fā)起創(chuàng)業(yè)投資機構46家。

　　火炬計劃始終堅持把培養(yǎng)人才隊伍作為重中之重。張衛(wèi)星介紹，目前匯聚在火炬旗下的中央“千人計劃”人才有1725人，博士6.3萬人，碩士55.8萬人，留學回國人員8.2萬人，從事科研活動的有223.6萬人。

　　為新時期火炬工作出謀劃策

　　座談會上，參會代表對火炬計劃實施25年來取得的輝煌成績感同身受。已經在火炬系統(tǒng)工作了22年的杭州高新區(qū)管委會副主任金志鵬用16個字總結火炬工作的意義：“成績顯著，責任重大，使命光榮，大有作為。”

　　金志鵬認為，今天的成就是一代代火炬人經過艱苦奮斗換來的。新時期，習近平總書記提出了實現(xiàn)“中國夢”的宏大主題。如果沒有高新技術產業(yè)的發(fā)展，“中國夢”就沒法實現(xiàn)。火炬工作肩負著光榮的使命，要讓更年輕的火炬人意識到火炬工作是大有作為的。

　　天津濱海高新區(qū)管委會副主任劉力認為，當前，我國已經進入深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式、全面建成小康社會的關鍵時期，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家步入攻堅階段。在這個重要轉折時期，如何推動火炬工作需要新思路、新理念。如今，各地興建的經濟技術開發(fā)區(qū)逐漸和國家高新區(qū)發(fā)展殊途同歸，出現(xiàn)同質化趨勢，這給國家高新區(qū)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。國家高新區(qū)建設一定要創(chuàng)新、引領、超前，這需要相關部門做好調研，為新時期火炬工作找到新的定位、新的管理理念。

　　對于國家高新區(qū)未來的發(fā)展，中關村管委會副主任楊建華表示，要加快培育創(chuàng)新型產業(yè)集群，特別是培育在全國甚至全球獨樹一幟的、擁有自主創(chuàng)新技術的創(chuàng)新型產業(yè)集群。相關部門應該集中力量支持重點企業(yè)在關鍵共性技術上取得突破，支持企業(yè)爭創(chuàng)國際標準、申報國際專利并積極推廣和使用。楊建華認為，未來火炬工作還要有國際化視野，從全球吸引頂尖人才和資本，應進一步解放思想，在體制機制上勇于創(chuàng)新。

　　科技部火炬中心副主任楊躍承表示：“新的歷史時期對火炬工作提出了新的要求。我們原來講高新技術成果商品化、高新技術商品產業(yè)化、高新技術產業(yè)國際化，現(xiàn)在應該講創(chuàng)新全球化、技術全球化。以前我們靠招商引資，現(xiàn)在要強調如何整合利用技術、人才、資本。因此，我們對高新技術產業(yè)的認識和理解，不能停留在原來的認識水平上，要解放思想應對新鮮事物。”

　　參加座談會的代表紛紛表示，新形勢下加強火炬工作意義重大，要繼續(xù)高舉火炬旗幟，未來火炬計劃應以全球化的視野，立足于實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新型國家建設，促進我國經濟發(fā)展方式的轉變，為實現(xiàn)“中國夢”做出新的貢獻。