《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》,2014年1月13日
時光匆匆,在踏入2014年門檻的時候,總是滿懷著憧憬,希望借著萬象更新的時機,在新的一年能夠有更大的收獲。就中國經(jīng)濟來說,在經(jīng)歷了連續(xù)幾年的經(jīng)濟增速下行以后,人們更加期待中國經(jīng)濟能夠在新的一年里走出低谷,迎來國民經(jīng)濟收入與民眾收入“比翼齊飛”的局面。
中國經(jīng)濟在經(jīng)歷了從上世紀90年代開始的持續(xù)近20年的高增長以后,近幾年步入了增長平滑期,2013年全年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長數(shù)據(jù)尚未公布,而從2013年前三季度平均增速7.7%的現(xiàn)實,以及第四季度前兩個月各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)都有上翹表現(xiàn)來看,完成年初制定的7.5%的增長目標已基本沒有懸念,但與往年相比仍有較大差距。這種情況自然將影響到2014年的經(jīng)濟運行。
然而,觀察經(jīng)濟運行的情況,GDP增長指標雖然重要,但更重要的應(yīng)該是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的順暢和市場活力的奔涌。進入21世紀以后,國民經(jīng)濟在充分享受從1978年開始的改革開放帶來的增長紅利,保持強勁增長以后,其進一步改革的動力卻有所衰退。政府為了GDP的高速增長而過度偏重于依賴投資擴張,導(dǎo)致經(jīng)濟增長的質(zhì)量有所下降。特別是由于社會經(jīng)濟改革的滯后已經(jīng)成為進一步改革的阻力,其結(jié)果便是導(dǎo)致市場結(jié)構(gòu)開始板結(jié)化,民營經(jīng)濟的發(fā)展勢頭受到遏制,而國民經(jīng)濟增長的成果也未能讓最廣大的民眾分享。
面對經(jīng)濟運行出現(xiàn)的這種不利局面,從頂層到底層對于改革已經(jīng)形成了最大共識。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》包容了民眾的迫切期待,也為中國未來多年的改革和發(fā)展制定了明確的路線圖。而在黨的十八屆三中全會召開之前,全面深化改革已經(jīng)啟動,2013年中央政府所推出的一系列改革舉措,其力度之大為近年少有,其中涉及經(jīng)濟的大動作就有行政審批事項的取消和下放、小微企業(yè)減免稅、開放民間金融、公司注冊取消資本金限制、建立上海自貿(mào)區(qū)等。這些改革舉措都是在為未來幾年的經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的制度性基礎(chǔ)。可以期待,進入2014年后,全面深化改革的持續(xù)推進,將成為保證中國經(jīng)濟增長的最大紅利。
當然,2014年的中國經(jīng)濟運行,還存在不少困難和挑戰(zhàn)。困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟下行壓力依然較大,內(nèi)生動力仍然偏弱,一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,地方政府性債務(wù)風險上升等。與此同時,世界經(jīng)濟雖然可能會延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,但不確定性依然很大,特別是美聯(lián)儲開始逐月減縮量化寬松和人民幣匯率在2014年度很可能上升到“破6”位置,都將對中國的外貿(mào)出口和內(nèi)部市場產(chǎn)生新的壓力,從而影響到中國經(jīng)濟的穩(wěn)定,這也決定了對2014年的經(jīng)濟增長目標不應(yīng)該抱太高的期望。進入2014年第一天,國家統(tǒng)計局公布的2013年12月采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)為51%,比上月回落0.4個百分點,雖然這種回落帶有一定的季節(jié)性因素,但說明2013年下半年以來形成的經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。而要讓中國經(jīng)濟克服這些困難,在2014年保持平穩(wěn)運行,最關(guān)鍵的還是在于按照黨的十八屆三中全會精神的要求,推進改革,打破各種制度性桎梏,為市場培育出新的經(jīng)濟增長活力。
大計謀而后定,大勢察然后行。2014年中國經(jīng)濟的最大紅利只能是改革。而全面深化改革,著重點在增強動力、釋放活力,落腳點在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),保障民生。經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展,歸根結(jié)底要靠內(nèi)生動力和活力的不斷激發(fā)、充分釋放。當前受一些不合理體制機制的制約,龐大的內(nèi)需仍未充分啟動,公平公正的市場競爭秩序仍未確立,民間微觀主體的投資意愿依然沒有激發(fā)出來。因此,需要政府繼續(xù)深化行政審批制度改革,進一步簡政放權(quán),讓市場充分發(fā)揮對資源配置的決定性作用。只有政府自覺地收起干預(yù)市場的手,阻礙改革的固有利益集團才會“無用武之地”,市場的活力也才能逐漸地得到釋放,并且轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增長的紅利。