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《中國高新技術產業導報》，2013年12月30日

　　2013年，科技部進一步采取有力措施大力促進科技成果轉化和產業化。與此同時，各地方也在積極探索體制機制創新促進科技成果轉化，各種交易會、各類基地以及網上交易平臺的建設，均成為各地科技成果轉化的“競技場”。而國家大學科技園、技術交易和服務機構、創新驛站等載體，已成為科技成果轉化的“加速器”。

　　本報記者 郭濤報道　　

　　科技服務體系是國家創新體系的重要組成部分。即將過去的２０１３年，隨著“國家技術轉移促進行動”和“科技服務體系火炬創新工程”等各類專項行動和計劃深入實施，科技服務體系進一步加快發展，研發設計、科研條件、創業孵化、技術交易、知識產權、科技投融資等科技服務業態蓬勃發展，在支撐區域創新、產業升級等方面發揮重要作用，更加有力地促進技術供給、研發能力與需求對接，極大地激發技術市場活力。

　　頂層設計加碼

　　2013年，科技部進一步采取有力措施大力促進科技成果轉化和產業化。

　　2013年年初，科技部發布的《技術市場“十二五”發展規劃》提出，通過5年的努力，把我國技術市場建設成為滿足經濟社會發展要求，適應社會主義市場經濟體制和科技發展規律，具有完善的法規政策保障體系、健全的市場監督管理體系、高效的社會化服務體系，供給推動和需求拉動相結合，各類市場主體相融合，國內和國際資源相配合，制度健全、結構合理、功能完善、運行有序、統一開放的現代技術市場。

　　２０１３年5月底，《科技部 北京市人民政府關于建設國家技術轉移集聚區的意見》發布，雙方將在中關村西區共建國家技術轉移集聚區，將該集聚區打造成為我國技術轉移機制完善與商業模式創新的試驗田，中國技術成果集成轉化和區域創新合作核心區，具有全球影響力的國際技術轉移大平臺，技術轉移服務的高端品牌和科技成果發布與交易的新地標。

　　２０１３年10月初，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，全國政協副主席、科技部部長萬鋼透露，全國人大正加緊推進修訂促進科技成果轉化法，進一步加大對技術轉讓的支持力度。

　　２０１３年9月,財政部、國家稅務總局聯合發布《關于中關村國家自主創新示范區技術轉讓企業所得稅試點政策的通知》,明確在中關村示范區先行先試技術轉讓企業所得稅試點政策，將5年以上非獨占許可使用權轉讓納入技術轉讓所得稅優惠政策試點，即一個納稅年度內技術轉讓所得不超過500萬元的部分免征企業所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業所得稅，以解決高校院所和企業將科技成果以“非獨占許可使用權”方式轉讓和投資入股，無法享受技術轉讓企業所得稅優惠政策的問題。

　　各地競相出臺新政促成果轉化

　　國家層面在推進科技成果轉化方面加強了頂層設計，各地方也在積極探索體制機制創新促進科技成果轉化。

　　２０１３年7月，武漢東湖高新區出臺《促進東湖國家自主創新示范區科技成果轉化體制機制創新的若干意見實施導則》，在原“黃金十條”政策框架下，進一步深化和擴充了促進科技成果轉化體制機制創新的若干政策，補充完善了6條新的具體政策，其中包括支持企業以及校企合作建立研發機構，每年最高可補貼1000萬元科研經費；對具有一定規模的企業建立研發機構、加大研發投入，每年最高可給予1000萬元研發經費補貼等。

　　２０１３年8月，南京市出臺《關于進一步推動科技成果向企業轉化的實施意見》，明確南京市將聯合企業共同排定一批成果轉化課題、目錄向社會公布，鼓勵高校、科研院所根據目錄所列技術需求，加強產業應用技術研究；鼓勵企業組建產業技術創新聯盟，扶持產業共性技術研發機構建設，努力突破一批制約產業發展的共性技術和具有社會公益性的關鍵技術。南京將以企業為主體，針對科技成果轉化的應用轉化研究和技術轉讓分別制定具體扶持政策，同時積極搭建產業技術創新載體，推動科技資源開放共享。

　　２０１３年9月27日，北京市海淀區發布《中關村核心區科技服務業發展三年行動計劃（2013-2015年）》，將科技服務業作為海淀區的發展戰略之一，促進中關村核心區科技服務業實現跨越式發展，輻射帶動全國創新發展，打造國家科技服務示范區、國際科技服務業聚集區。“到2015年，海淀區科技服務業將實現行業總收入3000億元，增加值突破600億元。”

　　２０１３年9月，湖北省襄陽市設立總額為1億元的科技成果轉化專項資金助院士、專家的科技成果在襄陽實施轉化。凡院士、專家的科技成果在襄陽院士專家創新創業園轉化的，給予固定資產投資總額5%的啟動資金扶持；科技成果項目需要融資的，按設備投資額5%給予貼息，并給予周轉金扶持；在襄陽院士專家創新創業園新建國家級獨立型科研院所給予500萬-800萬元扶持；重點院校在襄陽設立獨立研發中心、重點實驗室一次性給予200萬元以內的扶持；科技成果成功轉化后，新增稅收地方留成部分連續5年全額獎給院士、專家本人。

　　事實上，各地除競相出臺新政策、鼓勵科研體系創新和加大技術成果轉化力度外，成立科技成果轉化促進聯盟也成為新的熱點。

　　２０１３年11月21日舉辦的第十一屆全國科技服務機構工作交流會上，來自全國各地科技開發交流中心、生產力促進中心、科技成果轉化中心、技術轉移中心等機構的代表一致倡議建立“中國科技成果轉化促進聯盟”，擬由地方科技主管部門、各地區特色產業骨干企業、應用型研究院所及科技中介機構等組成，將組織開展科技成果轉化工作體系的研究，形成有關工作指引與政策建議；組織地方產業集群積極對接國家科技計劃項目成果，形成若干活躍的科技成果轉化基地；建立公共服務平臺，共建和共享優質資源以及建立互通共享的成果轉化中試平臺，組織有關應用型研究機構對實驗室的技術成果進行二次開發與技術熟化、技術集成、中試或生產工藝研究等。

　　加速構建技術市場服務體系

　　為促進科技成果轉化，全國技術市場服務體系建設正在加速構建。

　　“截至2012年年底，中國創新驛站的站點總數由31家增至83家，其中區域站點26家，基層站點57家，覆蓋全國26個地區，開啟了中國創新驛站的新紀元。”科技部火炬中心相關負責人介紹，作為國家創新體系的重要組成部分，中國創新驛站通過集成利用高校、科研院所、企業和中介機構等各類組織及公共信息資源，以企業需求為導向、以信息化手段為支撐，以國家政策和內部標準化質量管理體系為指引，力爭建成為國際一流水平的跨地區、跨行業、跨領域的中小企業創新支持系統。

　　除了創新驛站的建設，各種成果交易洽談會促進了技術市場的活躍。

　　２０１３年5月，第十六屆中國北京國際科技產業博覽會上，來自清華大學、北京大學、中國科學院等25家高校和科研院所的120余個科技成果項目集中亮相，涉及信息技術、節能環保、新能源開發、裝備制造、醫療健康、地震預警、農業科技等領域，多為國家863計劃、973計劃、國家科技支撐計劃項目以及國家重點實驗室項目和成果。

　　２０１３年6月，第二屆中國•海門科技節暨政產學研金合作洽談會在江蘇海門舉辦，40多所高校和科研院所、10家投資機構、200多位各領域專家與海門200多家企業進行對接活動，現場簽訂涉及機械電子、新材料、生物醫藥等領域的36個總投資10.6億元的產學研項目，同時還達成合作意向58個。

　　２０１３年11月，2013中國（長沙）科技成果轉化交易會在長沙高新區麓谷會展中心舉辦，共收集到全國近百家高校和科研院所的最新適用科技成果7235項，征集企業技術需求557項、融資需求387項，人才需求246項。通過前期對接，有286個項目達成合作意向，簽約金額達279.27億元。

　　此外，各地還探索建設成果轉化服務基地與平臺。

　　２０１３年3月，蘇州科技成果轉化服務平臺——蘇州科技成果網正式啟用；浙江省首個科技成果轉化實驗區成功落戶德清縣后，與上海技術交易所形成成果共享機制；吉林省戰略性新興產業科技創新與成果轉化促進會成立。

　　２０１３年10月，國家科技成果轉化服務(太原)示范基地建設方案獲科技部批準通過，標志著山西省首個國家級科技成果轉化服務示范基地落戶太原，將對促進全國優秀科技成果資源與太原發展戰略性新興產業相結合，進一步提升太原產業技術水平具有重要意義……

　　各種交易會，各類基地以及網上交易平臺的建設，均成為各地科技成果轉化的“競技場”。就全國而言，為加強現代技術市場建設，國家相關部門想方設法加強技術（產權）交易所等技術交易機構和技術交易服務平臺的建設，完善發展和推廣應用科技成果評價方法，建立全國技術交易指數、技術交易評估報價系統、技術合同網上登記系統，活躍技術交易。

　　相關數據顯示，截至目前，全國已有國家大學科技園94家，生產力促進中心2281家，技術交易和服務機構2萬家，技術轉移示范機構275家，創新驛站站點83個，這些載體均已成為科技成果轉化的“加速器”。