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  《中國高新技術產業導報》，2014年3月3日

   本報記者 王耀翠報道　　

　　又是一年春來早。天津濱海高新區走過了飽含奮斗、滿載收獲的2013年，迎來了朝氣蓬勃、充滿希冀的2014年。天津濱海高新區工委書記榮建勛在2014年園區工作會上表示，過去的一年，對于天津濱海高新區來講，是不平凡的一年。這一年，高新人拼搏奮斗、經受歷練、傾盡心血、滿載收獲。2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年，是建設美麗天津、美麗濱海、美麗高新的關鍵之年，是實施趕超發展戰略、爭創國家自主創新示范區的攻堅之年。天津濱海高新區將堅持改革統領，創新驅動，提質增效，奮勇爭先，堅定不移地推進“二一三五”趕超發展路線圖計劃和“西強東進北擴”戰略布局，實現規模與質量、速度與效益的均衡發展，打造高新區經濟社會發展的升級版、優化版，為天津市和濱海新區發展做出新貢獻。

　　經濟總量持續擴張　創新能力不斷提升

　　2013年，天津濱海高新區在高基數、高起點上實現了總量規模的持續擴張、創新能力的持續提升、發展環境的持續優化，取得了豐碩的成果。

　　一是經濟高位運行，趕超戰略扎實、深入、高效推進。天津濱海高新區核心區全年完成地區生產總值830億元，實現了兩年翻一番，繼續保持在天津市各區縣、功能區排名第三位的優勢，和排名第二位的區域差距進一步縮小，并拉大了與第四名的差距；注冊口徑工業總產值突破1000億元大關，達到1020億元，實際增速連續8個月超過1倍以上，始終保持天津市第一；固定資產投資370億元，增長18.4%；一般預算收入40.9億元，增長19.2%。各項主要指標完成情況均位居天津市前列，在推進濱海新區發展戰略、實現產業經濟目標的過程中顯示出高新區的支撐和推動作用。

　　二是大項目強力帶動，發展后勁得到顯著增強。2013年，天津濱海高新區引進了一批央企、民企、外資的高水平大項目。實體項目加速聚集，華泰汽車、中汽零部件、天地圖、惠普、恒天重卡、威高軍科院、廈門華電等重大項目有力帶動高端制造、信息技術、生物醫藥等支柱產業走向高端，成為未來一個時期的財力支撐、規模支撐；文創、電商項目發展勢頭迅猛，智慧山、奇虎360、藍港在線、新浪天津、二十一世紀威克影視等行業龍頭企業聚集促進了戰略性新興產業的蓬勃發展，并且未來幾年高新區新業態項目在天津市所占的比例還會繼續增大；金融項目更加豐富，新進入的臺灣工銀融資租賃、國美電器保理、蘇寧電器保理、安泰信公司融資租賃、常青集團融資租賃、萬貝國際保險經紀等，顯著增強了園區產業、科技、金融融合的優勢。

　　三是創新驅動發展，科技領先優勢進一步擴大。天津濱海高新區把科技創新的著力點放在培育產業創新主體、增強產業創新能力、營造創新環境上，努力鞏固、放大“高”和“新”的核心競爭優勢。２０１３年，天津濱海高新區獲批國家知識產權示范園區、國家廣告產業試點園區、軟件和信息服務業國家新型工業化產業示范基地，爭創國家自主創新示范區工作也取得階段性顯著成果。創新主體數量和質量進一步提升，全年引進科技型中小企業1125家，通過科技型中小企業認定的企業累計達到5121家，數量占天津市的10.5%，占濱海新區的34%，是天津市首個突破5000家科技型中小企業的區域。新增科技“小巨人”企業60家、“新三板”掛牌企業21家、天津市科技領軍企業42家、高新技術企業63家，數量穩居天津市各區縣第一。企業創新能力不斷增強，曙光信息和神舟通用項目入圍2014年國家核高基重大專項，天藥股份成為天津市首家通過美國食品和藥品管理局（FDA）認證制劑生產企業，福豐達成為中國第一家通過美國電影協會（MPAA）視覺特效測評影視制作公司。創新服務體系進一步優化，渤龍湖高端研發機構密集區建設穩步推進，北京大學新一代信息技術研究院、中科院深圳先進技術研究院天津育成中心等高水平研發機構紛紛落戶；搭建了科技金融服務中心、科技金融大廈等平臺，推出“天使貸”等 30多項以科技型中小企業為幫助主體的特色融資業務，在有效破解企業融資難題上實現了系統性突破。

　　四是載體基礎支撐，環境和服務持續優化提升。天津濱海高新區的發展空間實現了歷史性突破，北區建設從區縣合作層面上升到天津市戰略層面，規劃、起步區建設順利推進，組建了未來科技城開發建設公司；塘沽海洋高新區正式劃歸天津濱海高新區行政管理，進一步做實了一區多園的大園區體制。基礎設施全面提升，津滄高速主線收費站南移項目正式啟動，開工建設了新一代智能110千伏變電站等一批道路、交通、市政設施重點項目，企業滿意度明顯提高。配套環境不斷改善，統籌建設、布局了海泰義務教育學校、馬光醫院等一批教育、衛生、商業服務設施，市民廣場開街運營，城市載體功能顯著增強。美麗高新建設全面啟動，實施綠化亮化美化工程和生態保護工程，初步形成了良好的城市景觀，獲評2013年中國自主創新園區生態文明獎。服務體系不斷完善，組建了高新區創新服務公司，公共服務開始向規范化、制度化發展。政法隊伍、派駐單位和宣傳統戰、群團組織、安全生產、綜合服務、后勤保障等各條戰線也都凝心聚力，圍繞大局和中心工作主動作為、積極服務，為發展營造了良好環境。

　　五是黨建工作扎實推進，為發展提供了強大組織保障。全面落實中央、天津市、天津濱海新區統一部署，深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，并把高新區“作風建設年”活動作為高新區教育實踐活動自選動作的重要載體，統籌推進，互相促進，取得了良好成效。完善了黨建三級管理網絡，全面推進黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。全面提升干部隊伍的能力水平，實施了未來科技城拓展區處級領導職位競爭上崗，組織了英語培訓、依法行政專題培訓、頭腦風暴會、服務月等一系列活動。扎實推進人才高地建設，11人入選中央和天津市“千人計劃”創業人才。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規定，認真糾正“四風”問題，構建廉政常態監控體系，保持了良好的黨風政風形象。

　　破解三個重大課題　加快創新發展步伐

　　天津濱海高新區管委會主任倪祥玉認為，當前，全球經濟正在迎來新的技術革命和產業革命，中國經濟正處于高速增長的上升期，對于天津濱海高新區來講，如何去迎接機遇和挑戰，有三個方面的重大課題需要用心去破解。

　　一是用什么樣的模式實現高新區的率先發展、永續發展。經過２０多年發展，天津濱海高新區到了一個重新思考自己的發展定位、發展方向、發展模式的時候，既不同于一般開發區，也不可能成為研究院，既不能放棄大企業、大項目帶來的稅收和產值，也不能放棄科技型中小企業帶來的活力和潛力，要在產業與經濟融合、產業與金融融合、產業與社區融合上創造出新的發展模式，靠思想和模式闖出新的天地。

　　二是走什么樣的路徑確保高新區科技創新的優勢地位。創新和科技是高新區的基本屬性，是高新區領導科技產業發展的王牌。創新方面的指標是高新區的競爭優勢，如何保持高新區的科技創新能力優勢而不被其他區域逐漸超越？如何舞動天下資源，聚集天下能人，建設產業創新社區，打造升級版的孵化器，把一批具有良好商業模式的重大科技項目引進來，把已經初步長成的科技“小巨人”企業引進來，快速提升高新區的創新能力？這是必須舉高新區全區之力破解的課題。

　　三是以什么樣的機制提升整個團隊駕馭發展的能力。高新區必須在精細化管理上拿出過硬招法，在加強工作督查檢查上下功夫，在改革干部考核和激勵機制上上下功夫，在優化部門和人員配置上下功夫，靠新的機制、鐵的紀律打造一支昂揚向上、戰無不勝的鐵軍。

　　抓好五個著力點　打造高新區升級版

　　堅持改革統領，轉變發展方式，在持續做大做強經濟總量的同時提高發展質量，是高新區實現可持續發展、永續發展的根本。2014年，天津濱海高新區將重點開展五方面的工作。

　　一是優化經濟結構，打造實力高新。天津濱海高新區堅決落實天津市和天津濱海新區改革的總體部署，圍繞高新區發展瓶頸和制約因素，在經濟體制改革、科技體制改革、生態文明體制改革、功能區政府治理改革方面統籌研究，力爭在企業監管制度、產學研合作、項目環保審查、區域行政管理模式等方面實現重大突破，最大限度釋放發展活力。真正建立起管用、有效的項目綜合貢獻評估機制，提高新引進項目的投入產出率，著力引進一批產業帶動力強、預期產值過50億元和100億元的實體項目，吸引行業龍頭企業在高新區設立企業總部、營銷中心、結算中心。建立統一、高效的協調推動機制，加快項目建設步伐，力促胰島素、佐源、變速箱等35個新項目開工建設，推動華泰汽車、超大型航天器、農行客服中心等25個在建項目竣工投產，全年新開工面積180萬平方米以上，竣工面積150萬平方米以上。認真分析產業發展的內在規律和需求，促進優勢產業的集群化發展，引導新能源、新一代信息技術等優勢產業向產業鏈、價值鏈高端延伸；推進國家電子商務示范基地和濱海信息安全產業園建設，實現互聯網、移動互聯網相關產業裂變式發展；設立文化產業基金，以卡梅隆（中國）等項目為龍頭打造全鏈條的影視技術產業集群，建設國家級珠寶設計中心，形成黃金珠寶產業品牌效應，推進國家廣告產業示范園區建設，建設新一代中國航天產業基地，保持文化創意、黃金設計、航空航天等新興產業蓬勃發展的強勁勢頭。以保持經濟高位增長為目標，進一步加強經濟調控，做好跟蹤服務，實施政府投資和產業投資計劃，強化投資績效考核，擴大固定資產投資規模，為發展打下堅實基礎。今年天津濱海高新區將全面啟動政策體系的修訂工作，強化個性化、特色化的政策導向，更好地支持經濟和產業發展。在天津市全市范圍內建立大發展的戰略聯盟，與有意向合作的區縣一道探索利益分配的共享機制，實現創新引領、資源統籌、共贏發展。2014年，天津濱海高新區將繼續在高位保持高速增長，核心區地區生產總值力爭突破1000億元、工業總產值力爭突破1300億元，實際使用外資要超過25億美元，內聯引資突破190億元，在天津市經濟總量擴張中做出更大貢獻。

　　二是堅持科技引領，打造創新高新。天津濱海高新區將突出高新區科技支撐、創新引領的特色，舉高新區全區之力爭創國家自主創新示范區，打造具有世界影響力的產業創新中心，走出一條具有天津特色的科學發展之路，使天津濱海高新區成為天津自主創新的標志區和引領區。壯大產業創新主體，全力實施“萬家企業引進培育計劃”，引進黑馬營等各種力量，快速增加科技型中小企業數量。今年力爭培育科技型中小企業1000家、科技“小巨人”企業50家，“殺手锏”項目40個，企業專利申請數量全年新增5000件，國家級、市級企業技術中心達到12個。打造產業創新平臺和產業創新社區，把更多的高水平研發機構引入渤龍湖高端研發機構密集區，加快推進北京大學新一代信息技術研究院、天津大學工業創新研究院、浙江大學工業技術研究院等產業技術平臺建設，同時，要探索“星企中心”、星企俱樂部的新模式、新機制，打造升級版的專業孵化器。推進區域協同創新和開放式創新，做好借重首都資源工作，打造京津科技新干線的核心節點，與中關村科技園區共建濱海中關村科技園，與北京首創集團合作推進京津合作示范區建設，在落實京津雙城記中成為排頭兵。

　　三是提升載體環境，打造美麗高新。2014年是天津濱海高新區大開發、大建設的關鍵年，北區建設將全面啟動，塘沽海洋高新區也將加快融合步伐，將統籌規劃一批重點項目、重點設施，實現區域的協調發展、聯動發展。瞄準一流坐標，加快未來科技城核心區市政基礎設施建設，完善塘沽片區能源配套設施，進一步提高載體功能。啟動未來科技城拓展區建設，年內實現不低于3平方公里“七通一平”。優化改善區域交通環境，協調推動津滄高速主線收費站南移工程，啟動鑫茂科技園停車樓建設，建成創業中心停車樓，調整優化華苑科技園公交線路，建設未來科技城核心區地鐵二號線接駁線，做好未來科技城拓展區交通規劃，構筑區域便捷的智能交通系統。全面實施環境提升工程，華苑科技園重點是提升城市景觀元素和人文化服務；未來科技城核心區以完善各節點的行道樹、人行道、節點公園為重點，營造豐富、大氣、具有時代感的區域環境；未來科技城拓展區重點圍繞水系、綠帶設計建筑風格，打造彰顯人文關懷及生態友好的宜居樂業新城；塘沽海洋高新區重點推進綠色園區、美麗社區建設，形成優美的城市景觀。推進城市精細化管理，充分發揮規劃的引導控制作用，制定統一指揮、范圍全面覆蓋的城市管理作戰圖，實現大、中、小三級網格化管理，使城市整潔有序、舒適方便。

　　四是注重以人為本，打造和諧高新。天津濱海高新區將對接國內外優質社會服務資源，打造服務便捷、體驗舒適、以人為本、科技現代的國際化、高端化、智慧化的生活特區，構建全新和諧的公共服務體系。持續改善職工群眾生活，對舊樓區實施維修改造，推進華苑科技園360、力神藍領公寓和未來科技城核心區鉅寶藍領公寓、高新公寓二期、中心莊南端藍領公寓等5個保障房建設。推動企業開展工資集體協商“要約行動”，探索對企業和職工協商工資漲幅部分給予財政補貼。完善商務環境，推動“食匯佳”餐飲服務項目開業運營，推動未來科技城核心區社區服務中心盡快投入運營。強化商業配套，推進華苑科技園117商業配套、運動公園地下商業配套和未來科技城核心區藍領公寓二期商業配套、渤龍大道商業街、渤龍天地商業街建設。提升教育配套，加快華苑科技園環外配套小學、幼兒園和未來科技城濱海小學、完中校建設，楓葉國際學校華苑分校秋季開學。優化醫療布局，建成未來科技城核心區社區衛生服務中心。繁榮區域文化，實施文化惠民工程，鼓勵社會力量、社會資本參與，推進高新區展覽館、城市書吧、綜合文化體育活動中心、卡梅隆3D影視體驗中心等公共文化設施規劃建設；開展慰問演出、放映電影、贈閱書報等活動，探索公共服務財政補貼機制；持續開展全民健身活動，以航天社區為試點，打造“15分鐘社區文化圈”。加快平安高新建設，開展治安秩序清整專項行動，規劃應急指揮平臺，建成公安武警指揮中心、117大廈區域配套消防站。加強安全生產監督、食品藥品的監督管理，確保不出現重大責任事故。加快智慧高新建設，啟動一張網、一只眼、一張圖、一套庫、一把鎖建設；優化政務內網，建設電子政企平臺和電子政民平臺，實現安全、可靠的網上辦公和多區域異地協同辦公。建設法治、服務、效率型政府，健全重大決策調查研究、風險評估機制,加強行政執法隊伍建設，提升政務服務中心工作效能，探索行政審批委托制，完善24小時服務熱線、政企互動和信訪訴求平臺，持續改進公共服務，構建完善的大服務體系。

　　五是切實加強黨的建設和干部隊伍建設。天津濱海高新區將加快建設高素質的領導班子和干部隊伍，從高新區的發展需要出發，建立系統性、針對性、實用性強的干部培養機制，建立掛職鍛煉、輪崗交流的多渠道干部實訓機制，建立科學合理的干部評價體系，使干部隊伍始終保持生機和活力。加快推進服務性基層黨組織建設，緊密圍繞企業的現實需要，深入開展基層黨建工作示范點創建活動，探索以服務重點產業發展為目標的行業性黨組織工作機制，真正發揮黨組織服務和推動發展的中堅力量。進一步加強黨風廉政建設，建立落實中央八項規定、遏制“四風”的長效機制，深化“筑堤行動”，優化重大項目建設、關鍵環節和重點領域的監督機制和公共投資評估機制，努力打造陽光高新，確保園區干部廉潔高效，不出問題。