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  《經濟日報》，2014年2月15日

2013年，第三產業(yè)增加值達262204億元，在GDP中的占比提高到46.1%

國家統(tǒng)計局日前公布的國民經濟運行數(shù)據(jù)顯示，2013年，在宏觀經濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長的同時，第三產業(yè)增加值262204億元，在GDP中的占比提高到46.1%，首次超過第二產業(yè)的占比。

有關專家表示，這一數(shù)據(jù)表明第三產業(yè)已經成為打造中國經濟升級版中的重要力量。要使第三產業(yè)真正成為拉動中國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，還須推動服務業(yè)在規(guī)模持續(xù)擴張的基礎上實現(xiàn)發(fā)展質量的穩(wěn)步提升

GDP占比三產首超二產

數(shù)據(jù)顯示，2013年，第二產業(yè)增加值同比增長7.8%；第三產業(yè)增加值同比增長8.3%。從GDP占比看，第三產業(yè)的比重也實現(xiàn)了首次超過第二產業(yè)。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，這一數(shù)據(jù)反映了目前我國產業(yè)結構趨于優(yōu)化，結構調整取得了積極進展。

第二產業(yè)一直是我國GDP構成中的“主力軍”，不僅在GDP占比中“一枝獨秀”，而且增速也長期領先于第三產業(yè)。在我國經濟轉型發(fā)展的大背景下，國家及地方把市場潛力巨大的服務業(yè)作為結構調整的著力點，連續(xù)推出促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，我國服務業(yè)發(fā)展相對滯后的格局逐漸被改寫。

2012年前三季度，我國第三產業(yè)增加值累計同比增速追平第二產業(yè)。在此后的五個季度，第三產業(yè)增加值累計同比增速持續(xù)快于第二產業(yè)。特別是2013年以來，我國各地加大結構調整步伐，現(xiàn)代服務業(yè)、物流、網絡購物等發(fā)展步伐加快，第三產業(yè)增加值在GDP中所占比重處于穩(wěn)步上升狀態(tài)。

以廣東省為例，自2008年以來，廣東以信息消費、現(xiàn)代物流、科技服務、文化創(chuàng)意、服務外包等為代表的現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。如今，第三產業(yè)已成為廣東省經濟增長的首要動力，2013年，廣東省三次產業(yè)比重為4.9∶47.3∶47.8，第三產業(yè)比重超過第二產業(yè)。

當前，社會資本進入第三產業(yè)的積極性大為提高，這也帶動了企業(yè)戶數(shù)的快速增長。2013年上半年，第三產業(yè)企業(yè)戶數(shù)達到1013.17萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的71.94%，比上年同期提高1.1個百分點。

轉型升級急迫性凸顯

由于我國正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化快速發(fā)展的階段，第三產業(yè)仍然有著巨大的發(fā)展空間，并在增加就業(yè)、拉動內需、促進GDP增長等方面發(fā)揮重大作用。

例如，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，上億農民工將轉為市民，大量的農村人口將轉向城鎮(zhèn)，這一進程將帶來公共服務業(yè)的快速發(fā)展。同時，工業(yè)化的快速發(fā)展，特別是伴隨經濟結構調整和產業(yè)升級，金融、保險、物流、商務、信息等生產性服務業(yè)也將面臨新的發(fā)展機遇。

此外，人口老齡化的加劇，也給第三產業(yè)提出了更加迫切的發(fā)展要求。2013年10月，國務院印發(fā)的《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，將基本建立覆蓋全生命周期、內涵豐富、結構合理的健康服務業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務產業(yè)集群，并形成一定的國際競爭力，基本滿足廣大人民群眾的健康服務需求。健康服務業(yè)總規(guī)模將達8萬億元以上。

專家指出，隨著我國經濟結構的調整和優(yōu)化，將衍生出更多服務業(yè)新興業(yè)態(tài)。這些新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，將使服務業(yè)對于促進經濟社會發(fā)展的作用更加突出。

值得注意的是，受各種因素的影響，第三產業(yè)發(fā)展也面臨著巨大的轉型升級壓力。

有關專家分析說，由于我國長期以來“重產品、輕服務”，導致服務業(yè)發(fā)展水平較低，特別是生產性服務業(yè)與生活性服務業(yè)相比、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，發(fā)展更為滯后。這種狀態(tài)不符合服務業(yè)發(fā)展的要求，不僅在服務民生方面的效果被打了折扣，也與未來高端制造業(yè)的發(fā)展不相匹配，對服務業(yè)的持續(xù)發(fā)展十分不利。

從企業(yè)競爭力層面看，第三產業(yè)企業(yè)總體上仍然存在競爭力不強的問題，特別是在批發(fā)零售商貿業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)領域，普遍存在管理理念相對落后、專業(yè)人才隊伍相對匱乏、商業(yè)模式相對單一等問題，在未來激烈的市場競爭中很難保持足夠的競爭優(yōu)勢。此外，第三產業(yè)聚集了大量的小微企業(yè)和個體工商戶。這些經營單位在商業(yè)模式、經營策略等方面往往存在較強的趨同性，這種同質化競爭必然致使他們面臨更大的生存壓力。

“服務業(yè)在未來經濟生活中將起主導作用，挖掘服務業(yè)增長潛力應成為宏觀調控的著力點之一。”中央財經大學中國發(fā)展和改革研究院院長鄒東濤說，必須加快推動服務業(yè)轉型升級，通過提高人的素質、技術競爭力、綜合競爭力來提升發(fā)展水平。

有的放矢推動大發(fā)展

根據(jù)規(guī)劃，到“十二五”末，服務業(yè)增加值占國內生產總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產業(yè)中比重最高的產業(yè)；就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重較2010年提高4個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員素質明顯提高。

當前，很多地方已把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)放在更加突出的位置上。比如，天津市提出，將著力構建大物流體系，大力發(fā)展商貿服務業(yè)，加快發(fā)展樓宇經濟，積極發(fā)展電子商務、創(chuàng)意產業(yè)、信息消費、服務外包、總部經濟、健康服務等新興服務業(yè)。

鄒東濤表示，從優(yōu)化經濟結構的角度看，我國必須堅持立足國情，以市場需求為導向，構建結構優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。

國家發(fā)展改革委有關負責人告訴記者，為推動服務業(yè)大發(fā)展,國家發(fā)展改革委將圍繞促進制造業(yè)轉型升級和加快農業(yè)現(xiàn)代化進程,推動生產性服務業(yè)向中高端發(fā)展,深化產業(yè)融合,細化專業(yè)分工,增強服務功能,提高產業(yè)整體素質和核心競爭力。圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求,大力發(fā)展生活性服務業(yè),豐富服務供給,完善服務標準,提高服務質量,不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。圍繞體制突破和機制完善,深入開展國家服務業(yè)綜合改革試點和服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設,加強制造業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)公共平臺建設,積極探索、先行先試,創(chuàng)新發(fā)展模式,完善體制機制和政策措施,破解制約服務業(yè)發(fā)展的瓶頸。

專家建議，我國應加快發(fā)展金融、交通運輸、科技、商務、工程咨詢、人力資源服務和節(jié)能環(huán)保服務等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，還要進一步細化實化鼓勵社會力量參與社會事業(yè)建設發(fā)展的政策措施，推動政府向社會力量購買服務。