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  來源：機經網 

內容摘要：2014年3月26日，中國機械工業聯合會四屆一次會員大會暨全國機械工業勞動模范表彰大會在北京京西賓館勝利召開。會議總結了中機聯第三屆理事會工作；選舉產生了第四屆理事會；并對全國機械工業先進集體、勞動模范和先進工作者進行了隆重表彰。中機聯王瑞祥會長代表第三屆理事會做工作報告，現機經網全文摘錄如下，供大家學習參考。

繼往開來 創新發展 為建設機械制造強國努力奮斗

尊敬的各位領導、各位來賓、各位先進代表、各位會員：

這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、全國人大和全國政協十二屆二次會議精神，總結中機聯第三屆理事會工作；選舉產生第四屆理事會；分析形勢，明確任務，凝聚共識，以改革創新精神，加快推進行業轉型升級，為確保實現“十二五”規劃目標、建設機械制造強國努力奮斗。同時，由人力資源和社會保障部與中機聯聯合對全國機械工業先進集體、勞動模范和先進工作者進行隆重表彰。在此，我代表中國機械工業聯合會和全體與會代表，向出席會議的各位領導、各位嘉賓表示熱烈歡迎和衷心感謝！向來自機械工業戰線的各位先進集體代表、勞動模范和先進工作者，表示熱烈祝賀并致以崇高敬意！

下面，我代表第三屆理事會做工作報告，請代表審議。

一、第三屆理事會五年工作

中機聯第三屆理事會五年任期，正值我國機械工業貫徹落實國務院調整振興規劃、啟動實施“十二五”發展規劃， 全力化解國際金融危機沖擊，為實現由大到強奠定基礎的關鍵階段。三屆理事會堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀為統領，團結帶領全體會員，認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，緊密圍繞國家產業政策及發展規劃部署要求，在政府部門、社會各界和行業老領導的大力支持下，努力踐行以振興為己任、以服務為宗旨的辦會方針，在切實履行“三個服務”職能、加強自身建設中，做了大量工作。行業轉型升級持續推進，保持了平穩健康的發展態勢，中機聯的服務力與凝聚力不斷增強，知名度與影響力不斷擴大，多項工作受到政府部門表彰，先后榮獲全國先進協會和五A級社團等多項榮譽。

（一）積極為政府部門服務，發揮參謀助手作用

及時提供行業經濟信息，為政府部門決策提供參考。五年間，中機聯的行業經濟信息和統計工作制度不斷完善，工作質量不斷提高。5年來，共組織召開行業經濟形勢會商會和專題研討會50多次，并通過對重點企業的經濟信息收集分析和定期組織重點企業座談會、行業工作專題研討會、工作會等途徑，及時對行業運行動態進行監測、分析，形成意見建議。5年中，參加中央財經領導小組、國務院、國務院研究室和財政部、發改委、工信部等多個部門的行業形勢匯報會，以及關于行業三角債現狀、企業兼并重組、裝備制造業走出去、產業布局與轉移、化解產能過剩、企業技術改造情況等專題會議達110多次，報送各類信息2600多條，提出了解決有關人民幣匯率升值對企業出口影響、重大裝備國產化受阻等問題建議近百條，得到有關部門和領導高度重視。

主動向政府部門建言獻策，反映行業主張和企業訴求。5年來，為反映企業訴求，爭取將行業主張上升為國家意志，中機聯參加了10多項國家宏觀經濟政策、“十二五”規劃與產業發展政策等制修訂工作。如參與了有關《國家中長期科技規劃綱要》評估、科技專項規劃、節能減排、質量發展綱要、發展高端裝備、“三基”、環保產業及重點領域人才建設等國家法律、法規、規劃的研究、起草和編制工作。汽車、內燃機、液氣密、鑄造、塑機等協會，組織力量起草或參與制定的行業發展規劃和相關政策，有的以國務院和政府部門名義頒發。

為保障產業健康發展，參與了修訂《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》、《國家支持發展的重大技術裝備和產品目錄》、《機電產品自動進口許可目錄》、《許可證管理貨物目錄》等工作。5年來，向國務院稅則辦和商務部等部門提出204項符合行業產業結構調整和技術引進等需要的稅目稅率調整建議；5次提出提高部分機械產品出口退稅率的意見建議；報送22期機械工業產業安全預警報告，及時反映了行業意見。中機聯連續4年獲全國產業損害預警和維護產業安全工作先進單位榮譽。

努力在服務國家重點工程中推進重大技術裝備國產化。5年中，圍繞國家重點工程項目，召開各種專題的裝備國產化論證研討會100多次，評定、鑒定及驗收重大裝備成果（項目）200余項。配合有關部門先后組織完成了世界首條特高壓交流和直流成套設備國產化方案調研、專家論證、設備研制、試驗、鑒定以及設備國產化專項驗收和總結等全過程工作；參與國家電網、南方電網等多條特高壓交流和直流輸電工程主設備的國產化推進工作；配合國家能源局完成了25萬千瓦、30萬千瓦大型抽水蓄能機組國產化研制工作。受國家能源局委托組織的百萬千瓦級壓水堆核電站泵閥國產化研制項目，榮獲2009年度能源科技進步一等獎。在有關部門領導和支持下先后提出了超超臨界火電閥門、天然氣長輸管道加壓站關鍵設備的國產化實施方案，并組織實施。積極推進二代半核電關鍵設備國產化，現國產化率已達70%以上。參與完善了核電裝備標準化體系建設及核極泵閥技術規范的修訂。受有關部門委托組織完成了輸氣管線大口徑高壓全鍛焊球閥、20兆瓦壓縮機、高速電機、變頻系統及燃氣輪機、百萬千瓦超超臨界機組關鍵閥門及年產60萬噸天然氣液化示范工程等關鍵設備的自主研制。受有關部門委托，對約500余項產品，組織或主持了首臺（套）重大技術裝備產品的鑒定（驗收）、推廣和產業化應用工作。組織召開了紀念國務院國發[1983]110號文發布30周年暨重大技術裝備國產化工作座談會。

此外，參與了《重大裝備關鍵部件進口減免稅目錄》的制定、修訂以及相關產品的進口減免稅評審工作。承擔完成了“三峽樞紐電氣設備自主化創新研發攻關成果的國產化質量保障工作總結”、《我國新能源裝備（風電、核電）發展思路與對策研究報告》、《工業自動控制系統裝置與科學儀器產業發展戰略研究報告》和《風電設備制造行業準入標準》等課題研究，取得了重要成果。中機聯的上述服務工作，受到政府部門表彰。

（二）積極為行業服務，發揮團結引導作用

全力引導行業穩增長保全局，保持持續健康發展。五年中，為引導行業化危為機，保持持續健康發展，中機聯始終把貫徹“穩中求進”的總基調作為行業發展的第一要務，提出了“保機械保工業保全局”的行業主張。通過會員大會和各類會議及媒體網絡，加強對國家政策和行業主張的宣傳貫徹，堅定信心，凝聚共識。通過對行業企業熱點、難點問題調研和行業經濟信息發布等途徑，為行業把脈定向、解疑釋惑、提出發展建議。通過舉辦論壇、專題研討和展會等服務平臺，為企業開拓市場創造條件。五年來，機械工業以年均16%以上的增速和主要經濟指標好于全國工業平均水平的業績，持續為我國經濟發展做出了貢獻。

積極推動國家產業政策落實，科學謀劃行業發展。2009年5月，中機聯三屆理事會上任，即將貫徹實施國務院裝備制造業和汽車產業調整振興規劃作為行業工作的重中之重。積極組織調研、聽取意見，確定了“以產業結構調整為主線，以重大技術裝備和高檔數控機床為標志性突破口，以關鍵基礎件和基礎工藝創新為基礎，以自主創新和產業集聚為加速器，以提升核心競爭力為根本”的工作思路；制訂了推進貫徹落實的指導意見，分解為113項具體任務，分別落實責任。召開了會員大會進行學習宣傳和專題部署。通過全國機械行業協會工作會、事業單位座談會、全國機械工業科技大會等形式，全力促進“兩個”規劃任務落實。為推動完成“十一五”節能減排目標任務，組織召開了“中國機械工業節能減排與綜合利用大會”，進行了交流研討，舉辦了論壇，當晚央視新聞聯播予以報道，在全國產生了積極反響。

為落實時任全國政協主席賈慶林同志批示，在老部長的親自推動下，組織相關行業單位，形成了加快推進傳感器及智能化儀器儀表產業發展方案，并取得了階段性進展。協助有關部門編制了“智能制造裝備重點產品和服務目錄”、“行業產業轉移重點項目和產品目錄”，舉辦了“推動智能制造裝備產業發展”等專題研討會，提出了落實“三基”規劃和“強基工程”的意見。為提前謀劃“十二五”發展，中機聯組織各專業協會、學會，集行業智慧，經深入調研、反復論證、專家評審和廣泛征求意見，組織編制了《“十二五”機械工業發展總體規劃》以及8個專題規劃和20多個專業規劃，為行業“十二五”整體發展制定了藍圖。這些規劃至今仍在引導行業實現科學發展中發揮著積極作用。

大力推進行業轉型升級，促進發展質量效益提高。“十二五”以來，中機聯以貫徹落實“十二五”規劃為抓手，全力引領行業推進轉型升級。在調研的基礎上，提出了堅持主題主線，以轉變發展方式為中心，穩增長、攻高端、夯基礎、強管理，提高發展質量和效益的行業工作思路，并堅持根據形勢變化，明確每一年的重點任務和落實工作的要求與具體安排。堅持引領行業和廣大會員、企業，抓落實、抓創新、抓實效。

五年來，圍繞行業工作思路安排，針對轉型升級中的重點和難點，先后組織召開了全國機械工業主攻高端推進轉型升級工作交流會、機械工業貫徹落實“三基”規劃推進會、機械工業品牌戰略推進會、機械工業節能減排與資源利用大會、中國汽車產業轉型升級推進大會，以及推進兩化融合與現代制造服務業、機器人產業和科技、標準等多個行業及專業的重要會議和活動。這些會議在內容和形式上，既有現場會性質的觀摩學習，也有跨行業典型的交流與問題研討，既有指導性意見的提出，也有建設性思路的引導，特別是中機聯牽頭與各專業協（學）會等單位聯手，有效整合資源，合力推進重點工作，拓展了為行業服務的渠道，收到了理想效果，也受到了廣泛認可。

為深入推進各地、特別是中小企業轉型升級，組織開展了“十二五”規劃落實情況的調查研究，摸清了底數，提出了加快推進的工作建議。召開了每年一次的區域性行業協會工作座談會，總結各地貫徹規劃、推進轉型升級開展的工作、取得的成績及存在的問題，提出下一步工作思路措施。同時，充分利用會刊和機經網等陣地，堅持開展機械工業百強、汽車工業三十強企業評選表彰、行業經濟形勢發布，以及成長型專精特新中小企業、創新之星企業宣講等系列活動，有效推動了行業轉型升級。

（三）積極搭建服務工作平臺，加強為會員和企業服務

構建科技服務體系，推進創新驅動戰略實施。截至2013年底，共批準建設了192個機械工業工程研究中心和重點實驗室，總投入約68.9億元。已通過驗收掛牌運行的有135個，涉及機械基礎零部件、汽車等11個主要技術領域。組建了綠色制造產業技術創新戰略聯盟、中國機器人產業聯盟等多個創新聯盟，其中“綠色制造聯盟”被列入科技部國家產業技術創新戰略試點和重點培育聯盟，基本形成了機械工業科技創新體系整體框架。

五年來，圍繞國家和行業科學技術發展規劃綱要與“十二五”科技規劃的貫徹落實，先后組織實施了“十一五”綠色制造關鍵技術與裝備、“十二五”關鍵基礎件和通用部件等國家科技支撐計劃項目16項，爭取科技經費總投入約25億元，其中國家專項經費支持10億多元，參加項目研究單位480家。圍繞綠色制造技術與裝備、重大關鍵技術裝備、重點產品節能技術、關鍵基礎零部件、基礎制造工藝等方面開展了150多項關鍵技術攻關。五年間，組織科技成果與新產品鑒定1509項，“中國機械工業科學技術獎”受理申報項目3652項，評出和表彰優秀科技成果1866項。經推薦，共獲得國家發明獎和技術進步獎25項。推薦并獲得國家工業大獎企業和項目11項。

瞄準國際化市場，推進標準化工作。標準化工作經過多年努力，服務與管理不斷加強。五年來，組建、調整機械工業全國及行業標準化技術委員會、分會157個。截止到2013年底，機械工業全國及行業標準化技術委員會、分會達289個，委員人數8000多名。五年共完成1437項國家標準和3036項行業標準的制修訂工作；淘汰廢止行業標準782項。目前，機械工業領域的國家標準和行業標準已達15143項（其中：國家標準6924項，行業標準8219項），占全國工信領域標準總量的1/4。

五年來，圍繞機械工業轉型升級和“十二五”總體規劃目標要求，注重做好重大技術裝備、智能制造裝備、關鍵基礎零部件等重點發展領域與節能環保、新能源、再制造等新需求標準的制定。并在實質性參與國際標準化工作中取得了新進展，有多位同志在國際標準化組織中擔任領導職務。截止目前，擔任ISO或IEC技術委員會（TC）和分技術委員會（SC）主席、副主席職務的人員已達10位，承擔的秘書處11個，擔任秘書（或聯合秘書）的人數達11位。

用好有效資源，提高質量服務水平。質量工作已建成近200家質檢和計量機構，并形成協同服務的工作體系。五年間，協助政府開展了機械產品質量狀況調研和行業質量月活動。參與修訂了蓄電池、內燃機、電纜和泵等8個產品的實施細則，對該產品許可證生產企業實地核查1030批次，匯總審查并上報了其中6個產品、1220批3600個單元的相關資料。完成了政府委托的51家壓力管道和44家壓力容器設計單位換取證審查及上報工作。舉辦了64個班次、近3000人次的理化檢驗人員培訓考核。組織完成365家行業質檢機構的現場復評和擴項等評審工作，推薦并被批準33家列入工信部工業產品質量控制和技術評價實驗室。編制起草了行業“十二五”質量發展規劃，配合工信部編制完成了工業產品“十二五”質量發展規劃，開展了“先進質量管理方法在我國機械工業中的應用研究”等10個專項課題的研究；承接完成了民政部委托的財政支持環保項目，獲得好評。

五年間，牽頭成立了有14家專業協會參加的品牌戰略推進委員會，深入開展了品牌培育和優質品牌評選表彰活動，101家企業的18類105個優質品牌受到表彰。完成了40多家企業信用等級評價工作，18家企業被授予3A級單位。同時，行業產業集群和品牌建設取得新進展。對河北省滄州、浙江省寧波市等11個產業集群區域品牌進行了認定授牌，編輯出版了《中國機械工業區域品牌風采錄》，收錄了有特色的全國17個機械區域經濟發展典型。目前，已經命名授牌的產業集群達32個。

發揮專家優勢，開展咨詢服務。依托多年來形成的一支覆蓋面廣、專業水平高、服務能力強的專家隊伍，相繼完成了“裝備工業轉型升級關鍵基礎領域發展思路及對策研究”、“裝備工業基礎能力提升重點研究”、“機械工業中小企業融資政策研究”以及“機械行業節能產品惠民工程研究項目”等重點課題20多項。發揮資源優勢，先后為遼、贛、山東、內蒙等地方政府裝備制造業發展規劃等33個項目，提供了咨詢服務，均受到高度評價。

聯合行業社會力量，加強人才培養服務。五年間，開展了行業人才需求調研，制定了機械工業人才培養規劃、現代制造領域專業技術人員繼續教育科目指南。組織行業和社會培訓機構，舉辦節能環保、智能化技術應用等高級研修班7期，培訓人員近500人；專業技術人員知識更新、價格人員崗位資格認證等培訓156期，培訓人員近萬人。受委托或與相關單位聯合，組織開展了全國職業院校及企業職工技能競賽50多項，參與人數15萬人。推薦榮獲國家級高技能獎項表彰數額近40名，一線工人行業科技進步獎獲獎人數30多人次，組織企業職工崗位創新與重點工程立功競賽活動10余次。

經過多年的努力，目前，一個中機聯牽頭、條塊結合、綜合與專業配套、分工協作、互利共贏的業務工作體系和工作機制已初步形成，在履行“三個服務”職能中發揮著積極作用。

（四）拓展領域，創新渠道，提升行業開放型經濟水平

積極擴大對外交流合作。五年間，中機聯與國（境）外有關機構簽署合作備忘錄、協議（或合作意向書）26份。目前，已與德國、美國、加拿大、印度、瑞士等國家相關行業組織，與意、英等相關政府部門以及俄、韓、東盟等20多個國家和地區，保持了交往與合作，并開展了多次交流互訪活動。從三屆理事會起，與臺灣區機器工業同業公會共同主辦的“兩岸精密機械產業合作及交流會議”，已輪流舉辦了5次，兩岸總計1300余人次出席會議。

自覺維護產業安全與行業利益。中機聯設立了專門機構，堅持主動協助政府做好進出口和稅收政策調整、關稅稅目稅率調整等工作。五年間，在反映行業企業訴求，提出的穩定匯率、提高部分機械產品出口退稅等多項建議被采納。建立了產業損害預警系統，開展調查、提供信息、舉辦通氣會，為企業提供進出口政策解讀和咨詢服務，支持協助企業開展損害訴訟。支持企業拓展國際市場，為企業辦理出國展會30多項，辦理出國(境)團組950多個，近2萬人次，接待境外來賓3000多人次。與政府部門和地方相關組織，聯合舉辦了多種形式的展覽會、貿易洽談會和國際交流活動。每年參與舉辦的行業展會達20多個，支持江蘇、山東、廣東等政府部門舉辦的裝備制造特色展數十個。

注重加強信息溝通與會員服務。5年來，中機聯通過編制印發近100期行業經濟運行分析和發展報告以及高質量的課題研究成果，為廣大會員提供多方位的信息服務。通過60期會刊雜志、量大面廣的網站信息，及時傳遞宏觀政策和國內外制造業動態，為企業、會員經營決策提供信息支持。通過組織企業座談會和各類咨詢活動，為企業和會員在結構調整、產品升級、節能環保、增減項目、內外投資發展等方面提出建議。通過多種方式和渠道，收集會員和行業企業訴求，積極呼吁，爭取國家政策支持。為促進實施農機、汽車、摩托車下鄉，針對購機補貼中存在的問題，提出了扶持支持的意見建議；為促進企業走出去，提出了人民幣匯率調整對行業影響對策等建議，積極為企業和會員爭取寬松的政策環境。

（五）加強協會自身建設，創建一流行業協會

強化“四個意識”，規范運行機制。三屆理事會上任，從協會的科學定位出發，提出了創新思維理念，牢固樹立“四個意識”（即全局意識、服務意識、精品意識、效益意識）的協會發展新要求。相繼通過會長專題務虛會、工作總部職工大會和全國機械工業協會工作會議，宣傳上述新主張。五年來，“四個意識”愈來愈深入人心，逐漸成為大家的自覺行動。在貫徹落實黨和國家的各項方針政策、落實行業“十二五”規劃和推進轉型升級中，全會職工表現出強烈的事業心責任感和精品服務意識，明顯提高了中機聯為會員和企業服務的能力和水平。

同時，圍繞建立健全以章程為核心的運行和決策機制，進一步健全了理事會各項制度辦法，注重了會員發展和會員服務。5年間，共召開了5次會員大會、7次理事會、8次會長會，發展新會員40個，新增了會員《服務手冊》等服務事項。開展了管理提升活動，提高了規范運作水平。先后建立和完善了黨委全委會、黨委常委會、會長務虛會、會長會、會長辦公會等各類內部會議制度；規范了重大事項集體討論研究決定等議事決策制度；加強完善了人事、財務、分配、外事、檔案與課題管理、大事記編寫等基礎制度，共計128項。建立督辦制度，5年間列入督辦事項810件，做到件件有結果、有反饋，提高了工作效率和執行力。成功舉辦了中機聯成立十周年紀念系列活動及各類全國性行業會議活動，取得積極效果。

加強隊伍建設，全面提升素質。五年間，針對本部干部隊伍年齡結構斷檔、中青年骨干力量不足以及復合型人才匱乏等問題，修改完善了人事任用、管理辦法；改革了任職、考核晉升等規定，先后有30多名中青年骨干調整了職務； 拓寬了選人用人渠道，辦理了13名干部的調入手續；開展了崗位培訓，舉辦了專業知識講座，組織了兩批骨干赴港參加蔣震基金工業企業高級管理人員研討班，一個有利于人才成長成才和干事創業的良好環境初步形成。

同時，完善并實施了《中機聯工作總部經濟核算及考核獎懲暫行辦法》和綜合管理工作考評辦法，增強了效益觀念，形成了責任傳遞機制，取得了較好效果，在實現自養自立自主自強的道路上，邁出了可喜步伐。經有關部門的經濟責任審計，認為中機聯三屆理事會在任職期間，貫徹科學發展觀，認真履行了經濟責任，做了大量工作，取得較好成效。在重大經濟決策管理、內部控制等方面制度健全，執行有效，對遵守國家財經法規規定、資產保值增值、推動可持續發展以及遵守廉潔從業規定等方面，給予了充分肯定。

以黨建為龍頭，履行好代管職能。五年中，在中機聯黨委領導下，全系統黨組織，堅持了黨的十七大、十八大精神和黨的各項方針政策的傳達學習，與黨中央保持高度一致。按照國資委部署要求，認真開展學習型黨組織建設、創先爭優活動和黨的群眾路線教育實踐活動，開展精神文明創建工作，推進建立了反腐倡廉懲防體系，廉政風險防控機制初步建立。堅持了黨管干部、黨管人才原則，保持了黨組織和黨員干部的先進性。5年間，先后對67家專業協（學）會和事業單位進行了換屆考核和領導班子配備，指導近20家協會參加了民政部社團評估，審核辦理200余項社團變更備案和440多項分支機構設立等相關事項。對主管的70種報刊媒體加強了管理，審核辦理變更、增刊等事項250多項。注重了發揮群團組織作用，組織開展了各項公益性工作和近20項群眾性文體活動，激發了職工的積極性創造性，維護了穩定和諧的局面。加強了財務監管和對事業單位改革的指導，注重了在各專業工作中的資源整合與合作共贏。

目前，中機聯已形成了較好的工作團隊和工作基礎，并以良好的服務，提升了信譽度和影響力。但我們深知，在完善科學規范的治理機制、培育核心業務、建設職業化專業化年輕化職工隊伍，以及提升服務水平和持續發展能力等方面，距離黨和國家以及會員單位的要求，還存在較大的差距，需要新一屆理事會重點針對存在不足加強改進。

二、機械工業經濟運行形勢與發展趨勢

（一）2013年行業經濟運行簡況

2013年，在外部環境依然復雜的情況下，機械工業總體運行平穩。

實現了緩慢回升、溫和增長和平穩發展態勢。2013年，機械工業增加值增速為10.9%，比上年提高2.5個百分點，高于全國工業平均增速1.2個百分點；主營業務收入累計完成20.4萬億元，同比增長13.8%，增速比上年加快4個百分點；實現利潤總額1.41萬億元，同比增長15.6%，增速比上年加快10余個百分點；全年實現稅金總額7817億元，比上年增長19.5%；累計完成進出口總額6713億美元，同比增長3.72%，全年貿易順差達736億美元，創歷史新高。固定資產投資完成3.99萬億元，同比增長17.16%，低于全部制造業和全社會的固定資產投資增幅。在統計的64種主要產品中，累計同比增長的有39種，約占61%。汽車全年產銷分別達到2213萬輛和2198萬輛，同比分別增長14.8%和13.9%，連續五年居世界第一。

產業結構調整持續深入推進，創新驅動、兩化融合、綠色發展取得新進展。目前，創新驅動的發展理念不斷深入人心，以新產品開拓市場、靠技術進步降低成本、以替代進口增加效益，成為眾多企業的選擇。世界最大單機容量核能發電機等一批世界頂級設備紛紛問世，特高壓輸變電設備出線裝置等關鍵零部件取得自主化突破，國內首套大功率井下智能綜采設備等高端智能設備試車成功，4000噸級世界最大等級履帶式起重機由徐工集團等聯合研發，流程工業用國產DCS高端控制系統市場占有率不斷提高。以濰柴、東電為代表的排頭兵企業，越來越重視創新能力建設，研發試驗室建設投入力度明顯加大。企業的自動化、智能化和信息化改造快速升溫，促進了生產效率、加工質量和管理水平的提高。節能減排、綠色制造成為企業切實履行社會責任的重要舉措。

區域結構繼續向預期方向調整，中西部地區增速繼續快于東部，且在全行業中所占比重有所提高。民營企業煥發出更大活力，增速快于全行業平均速度。其主營業務收入及利潤總額，占全行業比重均提高到50%以上。

與此同時，存在需求趨緩、產能過剩、成本上升、價格下行壓力大、利潤率下降等問題依然存在。進入“十二五”以來，機械工業利潤率由“十一五”末2010年的8.38%（年報數）的歷史高點，下降至2013年的6.93%（快報數）。去年，企業虧損面達10.9%，比上年有所上升，虧損企業虧損額增長15.2%。機械工業價格指數持續下行，至年底，當月價格指數已連續25個月低于100%。主營業務成本增速為14.5%，高于同期主營業務增速0.7個百分點。這表明機械工業仍未真正擺脫困境，仍未進入良性發展軌道。

（二）2014年行業發展預測

多年來，機械工業在上級領導和全行業的共同努力之下，克服各種困難，應對各種挑戰，實現了持續健康發展，為持續發展奠定了一定基礎。截止到2013年底，全國機械工業規模以上企業7.9萬戶，資產總量16.1萬億元，主營業務收入20.4萬億元，利潤總額1.4萬億元，汽車、發電設備、大中型拖拉機、機床、工程機械等一大批重要產品產量，位居世界前茅。同時，固定資產投資增幅理性回歸，自主創新能力增強，產業產品結構優化，外向型經濟水平不斷提高，轉型升級的動力不斷積聚，行業經濟發展已進入了一個新階段。

今年，我們面臨的形勢依然錯綜復雜，有利條件和不利因素并存。一方面世界經濟復蘇仍存在不穩定和不確定因素，一些國家宏觀政策調整帶來變數，新興經濟體又面臨新的困難和挑戰，世界經濟格局深度調整、國際競爭更加激烈。我國支撐發展的要素條件也在發生深刻變化，深層次矛盾凸顯，正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，到了爬坡過坎的重要關口，經濟下行壓力依然較大。另一方面，也要看到有利條件。宏觀經濟環境將有利于行業平穩發展。國際經濟出現趨暖跡象，美日經濟進入低速回升通道，歐元區結束衰退并呈現緩慢復蘇。關于我國的經濟形勢，中央已做了深刻分析，做了工作部署。今年我國將進入全面深化改革的新時期，將繼續堅持穩中求進的總基調，將繼續保持宏觀經濟政策的連續性穩定性和調控的前瞻性針對性，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，加快調結構轉方式促升級。

機械工業從總體看，雖然面臨著需求不旺、訂貨增長乏力、資源環境約束趨緊、價格低迷、成本上升、效益下行與出口困難增大等不利因素。但從全面深化改革帶來的機遇看，從國家政策的連續性和穩定性看，從近年來行業調結構轉方式的成效看，行業經濟運行仍具備保持總體平穩的基本條件。預計我國機械工業在經歷了十多年高速增長和兩次急劇的大起大落之后，將相對穩定于一個中速發展平臺。預測2014年機械工業產銷和利潤增速將可達到12%左右；出口增速預計可達到8%左右。

三、對第四屆理事會工作的幾點建議

當前，我國經濟社會發展處于重要的戰略機遇期，全面深化改革的攻堅戰已經啟動。機械工業進入了以轉型升級促進又好又快發展的新階段，凝心聚力、實現由大到強，任重道遠。建議新一屆理事會要很好把握大勢，防微慮遠、趨利避害，牢牢掌握發展主動權，重點做好以下工作：

（一） 堅定不移地把全面深化改革擺在首要位置

今年，是全面深化改革的第一年，改革的總目標和路線圖已經清晰，當前的首要任務，就是凝聚共識，抓好落實。新一屆理事會要把引領行業認真學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和全國人大、全國政協十二屆二次會議與一系列黨的方針政策精神，聯系實際推進落實改革作為首要任務。要通過多種方式和渠道，推動深入學習，領會實質，把握大局，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，形成改革的合力。要通過學習增強改革意識、機遇意識、責任意識和緊迫意識，自覺聯系實際，謀劃好實施改革的方案措施。

行業、企業要按照國家經濟體制改革的總體部署，研究市場在資源配置中起決定性作用的背景下，金融、科技等體制改革給產業及企業發展帶來的變化。制定產業深入調結構轉方式、創新體制機制和經營模式、建立規范市場秩序、保持持續健康發展的實施方案；研究企業兼并重組、整合資源、適應混合所有制經濟發展以及實現國際化經營的路徑。

行業協會要按照社會組織管理體制改革的整體安排，遵循行業協會商會脫鉤工作的部署要求，從思想觀念和實際行動上做好預案，主動迎接挑戰，搶抓新一輪的發展機遇，努力建設有利于行業發展、有利于發揮作用的政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織。事業單位改革即將進入實質性階段，也要自覺按照國家政策，精心謀劃好本單位的應對措施，化改革為動力，完善體制機制，加強內部管理，煥發新的發展生機。

廣大會員單位要在全面深化改革的攻堅戰中，樹立一盤棋的思想理念，營造胸懷大局、攜手并肩的工作氛圍，構建凝心聚力、協同共進的工作機制，堅決實施改革，扎實推進改革，努力形成以行業振興發展為共同目標，以會員關系為紐帶，以業務工作為抓手，以優勢互補、分工合作、利益共享為運行機制的工作體制，開創行業改革發展的新局面。

（二）堅持把穩增長保全局作為行業發展的第一要務

堅持穩中求進是2014年中央經濟工作會議提出的總體要求，機械工業要繼續把穩增長保全局作為行業發展的第一要務。 要積極引導行業，認真研判當前面臨的內外部形勢，深刻剖析經濟下行壓力大、部分行業產能過剩、效益低下、企業經營困難等矛盾問題，找準穩中存憂、穩中有險的癥結。要針對主要矛盾，從問題導入，加強對重點行業的經濟運行監測，著力對宏觀調控政策對產業發展的影響、放寬外商投資市場準入及調整進出口政策對行業的影響，特別是企業兼并重組、中小企業發展環境改善、環境資源對企業的約束等狀況，及時進行調研監測和深度分析，提供咨詢服務，提出政策性建議。要致力于穩中致優、穩中致遠、可持續發展，及時調整應對策略，科學謀劃自身發展，保持機械工業在國民經濟發展中的支柱產業地位。

要進一步加強行業經濟信息工作體系建設，健全中機聯牽頭、專業與區域性協（學）會協同、重點企業支撐的行業經濟信息采集、分析、統計、合成的工作體系構架，奠定工作的堅實基礎。要進一步拓展行業經濟信息服務領域，在堅持辦好經濟運行會商、重點企業監測、定期信息發布等工作的基礎上，加強對行業產能調整、基建投資、重大技改項目、產品需求及市場環境等信息的關注和監測，加強對多種所有制企業，特別是對中小企業訴求的關注和反映，以經濟信息為載體，擴大服務行業企業的引導、咨詢功能。要加強多方的聯系溝通，整合資源，提高服務能力。繼續加強與相關政府部門的工作聯系，注意政府職能轉移的動向，主動承接服務項目。要用好政府部門的信息渠道，及時反映行業動態，爭取政策支持。要努力尋求與政府部門和行業信息體系多方力量的合作，開展聯合調研、建立快速通道，提升上下聯動、協同作戰的能力。

（三）持續推進轉型升級，確保行業規劃目標實現

要始終把推進行業轉型升級、提高發展質量和效益、實現強國目標，作為行業發展的中心任務。實現機械強國目標，必須具備強大的產業實力基礎，科學的產業產品結構，成熟健全的產業體系，世界領先的生產技術水平，較高的質量效益，擁有一批世界一流的企業、自主品牌產品和可持續發展能力。實現強國目標是一個系統工程，需要全行業堅持不懈地共同奮斗，這是我們的歷史責任。

今年，“十二五”實施進入第四年，行業調結構轉方式任務繁重。要全面完成“十二五”確定的戰略目標，為建設機械強國打下堅實基礎，我們還要付出艱辛的努力。要繼續堅持行業轉型升級的思路、目標，持續在抓落實、抓創新、抓實效上下功夫，特別要注重將轉型升級工作由行業層面向企業層面逐漸延伸，力爭取得新的突破。要拿出一定精力，深入企業調查了解“十二五”規劃實施進展情況、存在的困難問題和服務需求；調查了解行業持續開展的攻高端、夯基礎以及品牌戰略推進、節能減排與資源綜合利用、兩化深度融合、發展現代制造服務業等重要會議的落實情況和推進效果；調查了解企業在實施創新驅動戰略、發展外向型經濟、提質增效升級方面的有效做法和工作經驗。以此挖掘一批典型，總結先進經驗，發現一些問題，形成重點推動的措施意見。

2014年，將繼續按照“十二五”提出的行業發展思路，在鞏固攻高端、夯基礎推進轉型升級工作的基礎上，由中機聯牽頭，聯合相關管理性協會，于年中召開“全國機械工業強化管理加快轉型升級推進大會”，總結工作，樹立典型，交流經驗，針對問題提出措施，合力促進企業管理水平提升與創新。8月份，借機械政研會建會30周年之機，在一汽召開“全國機械行業文化建設暨機械政研會成立30周年紀念大會”，對機械工業文明單位和企業文化建設先進單位等進行表彰。并以此為契機，進一步加強對勞模精神的學習宣傳和倡導，以促進行業精神、行業美德的傳播，促進行業企業軟實力的提升，為發展提供精神動力和文化支撐。也希望這次受到表彰的先進集體和勞動模范，繼續立足崗位、創新進取，發揮示范引領作用，帶動更多職工在行業改革發展中做出貢獻。為順利推進行業協會、事業單位深化改革，將適時分別組織召開座談會、研討會，做好引導和服務工作。

要繼續加強行業科技、質量、標準、綜合規劃、信息咨詢、國際交流合作等各業務工作體系建設，圍繞行業中心工作，努力提高服務功能和服務質量。要充分發揮專家優勢，在協助做好國家重點工程、科技支撐項目的協調服務工作中，在開展市場研究、拓展各類咨詢服務中，有新的起色；要用好各級標委會、創新聯盟和國家及行業工程研究中心、重點實驗室的平臺資源，在研究出臺高新產業產品標準、推進重點產品國產化、提高自主創新能力，以及促進科技成果轉化等方面，有新的作為；要運用行業質量工作體系資質，在推進品牌戰略實施、行業誠信體系建設以及區域經濟發展等方面，有新的進展；在不斷深入分析年度質量狀況報告的基礎上，要逐步開展機械工業質量狀況指數發布的研究，作為機械工業質量預警平臺的權威數據；要整合行業社會資源，在推動各類人才建設服務方面，有新的進步。今年，行業節能減排與推進兩化融合、發展現代制造服務業等工作任務重、壓力大，要認真研究，做出具體安排。同時，還將適時啟動“十三五”規劃編制的調研、重點課題等前期基礎性工作。以上各項工作都離不開行業上下的積極參與和互助合作，希望大家齊心協力把這些工作做實做好。

（四）加快對外交流合作，提高產業開放型經濟水平

在全面深化改革的整體方案中，黨中央對構建開放型經濟新體制作出了重要部署。要引導行業企業加強學習研究，了解國家政策的精神實質，了解經濟全球化深入發展的新趨勢，了解世界貿易格局發生的新變化，以及企業參與全球化競爭條件方式變化的新動向，提高對宏觀政策的理解，提高對全球化及海外市場的認知度，增強參與的主動性。要組織企業認真總結近年來在“引進來、走出去”、利用兩種資源、開拓兩個市場實踐中的成功做法和差距問題，梳理提升外向型經濟發展水平的思路措施，充分運用中機聯進出口工作的服務平臺，反映行業企業需求，提出政策建議。要密切關注政府職能轉變的動態，積極爭取促進引資、引技、引智的資源和渠道，努力為企業創造條件。要正確引導行業企業，按照產業規劃要求，加強行業自律和應對貿易摩擦等法律知識學習，提高開放型經濟的知識水平和應對能力，自覺防止和杜絕低水平引進、重復引進，以及為引進而引進的不良行為，提高國內企業的對外信譽，營造公平寬松的市場環境。

要重點把握穩定外需與拓展外需相結合原則，著力推動自主品牌產品和自主知識產權的成套設備出口，擴大出口規模，提高產品附加值，加快改變中國代工和產品低檔的國際形象。要著力推動企業境外投資，引導優勢企業走出去，形成從資源開發、生產加工到營銷網絡的完整產業鏈條，轉移輸出國內優質產能和產品，帶動關聯產業和服務業發展。同時，要注意在對外開放中，研究承接外商投資和高技術外包服務業的重點領域，優化外商投資的質量和結構，促進產業自主發展。要圍繞推進絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路建設，以及推動中巴經濟走廊、孟中印緬經濟走廊建設總體方案，提前做好規劃部署，創造條件主動跟進，爭取在實施新一輪戰略中贏得先機。

（五）加強自身建設，開創中機聯發展新局面

經過十幾年的探索發展，中機聯已日益走向成熟，并積累了很多經驗和體會。要繼承發揚優良傳統作風，繼續堅持“以振興為己任、以服務為宗旨”辦會方針，牢記建設機械強國的歷史使命，牢記胸懷大局、植根行業、聯合團結、服務至上的份內職責，發揮優勢、積極作為。要繼續堅持科學、民主的辦會原則，不斷健全內部治理機制，實現以章程為核心的規范有效運行。充分調動全會的積極性創造性，努力創建會員之家。要進一步強化“四個意識”和追求卓越的辦會理念，自覺提高素質、強化服務，提升中機聯的凝聚力影響力。要以協會改革為契機，強化思維觀念和工作方式的轉變，科學定位、順勢而為，搶抓發展新機遇。

要繼續鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和管理提升活動成果，針對自身存在主要問題，加強和改進黨的建設、人才隊伍建設與核心業務培育，不斷提高服務能力、服務水平，集中解決不適應、不可持續的潛在隱憂。要繼續按照上級要求，在管理體制沒有改革之前，做到思想不散、陣腳不亂、工作不斷，盡心盡責做好委托代管和改革的引導服務工作，深化“一家人、一條心、一股勁”合力發展的工作格局。要以“國內一流、國際知名”協會為目標，立足可持續發展，制定好中機聯五年發展規劃，精心設計、統籌安排、持續推進，為創建品牌協會、開創中機聯發展新局面不懈努力。

同志們，我國全面深化改革的大幕已經拉開，建設機械強國的目標已經確立。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉旗幟，堅定信心，改革創新，銳意進取，為實現機械強國和全面小康社會目標，做出新的貢獻！