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  《經濟日報》，2014年4月4日

  從園區的建設者和管理者，變身為園區企業的貼心人；從探索中小企業“融資難”破解之道，到助推中小企業快速成長；從推動園區與企業“雙贏”，到促進區域經濟發展……在“服務”成為園區經濟轉型發展關鍵詞的大背景下，南昌經濟開發區探索的“管家式”服務，值得借鑒。

  3月17日上午，南昌經濟技術開發區龍頭企業南昌歐菲光科技有限公司觸摸屏生產流水線。萬多名員工正趕制訂單，一塊塊觸摸屏產品將作為三星、索尼、華為、聯想等智能手機的主要部件，銷往國內外。“在缺工的情況下，開發區在不到一個月里，就為我們招來1萬余名工人。”公司負責人介紹說。企業落戶園區3年，實現了快速增長，手機觸摸屏產品市場占有率躍升至國內第一、全球第二。這一成績的取得，開發區的“管家式”服務功不可沒。

   南昌經濟技術開發區建于1992年，2000年4月經國務院批準升級為國家級經濟技術開發區，是江西省第一個國家級經濟技術開發區。近年來，該區悉心營造優質高效的環境，幫助園區企業解決產業規劃、配套引進、產品研發、技術提升、用工管理等問題。“與以往的‘保姆式’服務不同，我們提出‘管家式’服務，強調主動參與，以‘無限服務、專業服務’的理念，主動幫助企業解決在發展、管理等方面一時跟不上的問題，讓企業輕裝上陣，專心謀發展。”南昌經濟技術開發區工委書記羅蜀強說。

  當好企業“生產管家”

  行走在南昌經濟技術開發區，處處可見熱火朝天的生產場景。歷經10余年發展，南昌經濟技術開發區已發展成為一個由現代制造業為主體的，集物流產業、商貿購物、文化產業為一體的新城區，成為江西乃至中部的產業高地、興業旺地、創業福地。

  “選址時，全國各地數十個招商團隊搶追我們落地，但因為企業急需擴張，我們當時提出兩個月就要開工生產的要求。最后，只有南昌經濟技術開發區做到了。”南昌歐菲光科技有限公司高管說。兩個月內，南昌經濟技術開發區清理出300畝閑置廠房，確保企業一簽約便可進場生產。“我們針對企業發展需求，差異化地設計出‘管家式’服務。如廠區建設協調、周邊環境整治和員工隊伍建設等，并根據企業發展，研究制定產業促進政策，如圍繞歐菲光，我們出臺了促進電子信息產業發展和招商引資的優惠政策，幫助引進配套企業。”招商局干部李遠征說。

  龍頭企業需要保駕護航，小微企業更需精心呵護。南昌經濟技術開發區目前正在打造全國第一家小微企業產業發展示范園——南昌(國家)小微企業產業發展示范園，是該區創新“管家式”服務的又一載體。據介紹，該示范園將發揮國家級經濟技術開發區產業發展優勢，結合園區特點、地域優勢，集中為小微企業發展提供所需的軟、硬件發展環境。

  在集中服務上，所有涉及小微企業的部門，都將通過設立窗口或授權等方式向園區集中，所有涉及小微企業的政策，都將向園區集中，讓小微企業不出園區就能享受“一條龍”服務；在專業服務上，將引導金融、咨詢、會計、法律等各種專業中介服務機構向園區聚集，規范政府行政審批等各項事項向園區聚集，為小微企業提供專業服務；在個性服務上，將根據小微企業的實際情況，量身定制個性化服務。

  當好企業“技術管家”

  和中部地區許多工業開發區一樣，南昌經濟技術開發區同樣面臨著“成長中的煩惱”：沿海地區產業不是預期中地往中西部地區梯度轉移，而是直接轉至各項成本更加低廉的西部地區甚至東南亞地區。加上外需不振、歐美制造業出現回流，開發區和園區企業都面臨著嚴峻的發展形勢。

  如何保持園區和企業的發展活力？羅蜀強說，開發區一方面推動園區由傳統加工制造基地向“制造+研發+總部基地”的現代制造業基地轉型，由單一工業園區向產城融合新區轉型；一方面則主動服務于企業科技創新，幫助企業做好產品研發、專利申報、專利糾紛協調等涉及知識產權方面的各項服務工作，為園區企業制造“科技芯”。

   “今年，我們將進一步加大對企業研發創新的支持力度，推動現有扶持政策由投資導向轉為創新導向，支持入區企業與高校、重點科研機構開展產學研合作，繼續加快高端人才平臺建設，推動北大科技園等取得突破性進展。”南昌經濟技術開發區管委會主任熊一江說。

  當好企業“用工管家” 

  來自江西省人力資源部門的數據顯示，2013年，南昌經濟技術開發區累計用工人數達7.75萬人，位居全省14個工業園區第2位。然而，由于部分企業發展過快，粗放的員工管理模式造成員工流失率比較大。

  為留住外來務工人員，南昌經濟技術開發區一方面與省內數十所大中專院校合作開辦企業冠名班，定向為企業輸送技術工人；另一方面則安排財政補貼，按每人700元的標準對外來務工人員進行職業培訓。此外，該區還出臺政策，對在企業服務3年以上的員工，經考核表現優秀，并經區人事勞動局認定的，可實行技工教育與自考學歷“雙溝通”政策，即：取得高等教育自學考試本科學歷的，一次性給予3000元補貼；取得大專學歷的，一次性給予2000元補貼。“這兩年我們企業產能大幅擴張，用工大量增加，企業員工住宿建設沒法及時跟上，區里馬上幫助我們聯系、協調租用周邊高校學生宿舍和農民公寓，解決員工住宿約12000多人。”歐菲光科技有限公司負責人說。

  為穩定用工隊伍，該區針對企業內員工大多是年輕人的特點，主動為企業配備設立相關組織，充分發揮黨建、工會、婦聯和青年組織作用，通過組織各種娛樂活動，豐富他們的業余生活，增強對企業和園區的歸屬感。“我們主動與市政部門聯系，開辟多條公交專線，協調解決企業職工上班交通問題。”該區有關負責人介紹。南昌經濟技術開發區在企業旁邊設立了警務室，還在企業設立全國第一家警企合建的消防室及水電保障室，為企業提供24小時全天候服務。 

  “管家式”服務不僅為企業輕裝上陣，更快搶占市場贏得了空間，也“帶旺”了園區產業發展，助推了園區經濟提質增量。目前，南昌經濟技術開發區正依托以歐菲光為龍頭的光電產業基地，以格特拉克為龍頭的汽車及零部件產業基地，以海立、奧克斯為龍頭的家用電器產業基地等建設，通過產業集聚，做大總量、擴大規模，形成“昌九一體化”的產業高地。