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    隨著風(fēng)力發(fā)電這種新型能源日益受到各方的“追捧”，國家也開始對(duì)風(fēng)力發(fā)電的管理進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范。昨天(10日)，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》(下稱《通知》)，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的核準(zhǔn)和風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了進(jìn)一步的明確和規(guī)范。  

    據(jù)了解，總裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)下放到各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

    《通知》規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的核準(zhǔn)要以風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，核準(zhǔn)的內(nèi)容主要是風(fēng)電場(chǎng)規(guī)模、場(chǎng)址條件和風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)模要與電力系統(tǒng)、風(fēng)能資源狀況等有關(guān)條件相協(xié)調(diào)；風(fēng)電場(chǎng)址距電網(wǎng)相對(duì)較近，易于送出；風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。

    設(shè)備國產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上

    龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司副總經(jīng)理張?jiān)锤嬖V記者，這項(xiàng)《通知》最大的變化是強(qiáng)調(diào)了風(fēng)電設(shè)備的國產(chǎn)化和明確了風(fēng)電設(shè)備的進(jìn)口關(guān)稅不能減免。這明顯體現(xiàn)了國家要鼓勵(lì)國產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。

    然而目前，由于技術(shù)和資金的限制，國內(nèi)的風(fēng)電設(shè)備制造并不“紅火”，據(jù)張經(jīng)理介紹，目前國內(nèi)唯一能批量生產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的也只有新疆金風(fēng)風(fēng)力發(fā)電有限公司一家，而他們的產(chǎn)品也是設(shè)備單一―只能生產(chǎn)裝機(jī)容量在750千瓦的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，裝機(jī)容量比較小；設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)也不如國外的先進(jìn)。而國內(nèi)其他風(fēng)電設(shè)備制造廠也剛剛發(fā)展起來，產(chǎn)量一年最多也只有10幾臺(tái)。“因此短期來看，這項(xiàng)《通知》的出臺(tái)，就有可能會(huì)影響建設(shè)風(fēng)電廠的工期，因?yàn)樵O(shè)備的集合更困難了。”張經(jīng)理說。

    2004年我國76.4萬千瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量中，82%來自進(jìn)口，其中丹麥NECMICON公司一家的產(chǎn)品，就占到中國總裝機(jī)容量的30%。

    多年以來，國內(nèi)不少有實(shí)力的設(shè)備制造企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)一直在試圖加快風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程，然而直到今天，進(jìn)口設(shè)備壟斷國內(nèi)市場(chǎng)的局面仍在持續(xù)。

    “成本高、回報(bào)期長(zhǎng)是阻礙國內(nèi)風(fēng)電設(shè)備制造迅速擴(kuò)張的主要原因。”浙江華儀集團(tuán)宣傳科的向澤強(qiáng)科長(zhǎng)告訴記者。向科長(zhǎng)舉例說，要制造一個(gè)裝機(jī)容量在650千瓦的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，大概就要投入300萬到400萬元的資金，雖然制造時(shí)期用不了一年，但回報(bào)期卻需要10年，因此，這樣的高門檻，像650千瓦這樣大功率的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備國內(nèi)產(chǎn)的就比較少，只有二三家在生產(chǎn)。

    而據(jù)龍?jiān)措娏瘓F(tuán)公司張經(jīng)理透露，目前已經(jīng)有很多國內(nèi)企業(yè)看到了風(fēng)電設(shè)備制造的潛力和前景，開始投入設(shè)備制造的開發(fā)工作，而國外一些著名的風(fēng)電設(shè)備制造公司如丹麥的Vests以及美國GE公司已經(jīng)對(duì)在國內(nèi)設(shè)廠或與國內(nèi)企業(yè)合作開始“蠢蠢欲動(dòng)”，有的已經(jīng)在建廠，有的已經(jīng)開始在“圈地”。

    上網(wǎng)電價(jià)細(xì)則有望年底前頒布

    《通知》還對(duì)風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)的確定進(jìn)行了規(guī)定：風(fēng)電場(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)由國務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)各地的實(shí)際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測(cè)算確定，并向社會(huì)公布。風(fēng)電特許權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的電價(jià)則通過招標(biāo)方式確定，但是，不得高于國務(wù)院價(jià)格主管部門規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)水平。

    據(jù)張經(jīng)理介紹，關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)的確定經(jīng)歷了多次變革，從過去的還本付息電價(jià)，到政府核準(zhǔn)為主，現(xiàn)在又增加了特許招標(biāo)的方式，但細(xì)則卻一直沒有出臺(tái)，而具體的細(xì)則已經(jīng)在制定中，估計(jì)年底前就可以出臺(tái)。

    “關(guān)于風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)的確定細(xì)則，如果能有具體的文件落實(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是影響風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)企業(yè)的關(guān)鍵問題。”浙江華儀集團(tuán)的向科長(zhǎng)告訴記者。他同時(shí)建議，國家如果支持風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，可以出臺(tái)一些電價(jià)方面的優(yōu)惠措施，在國外，對(duì)于風(fēng)力發(fā)電，就有電價(jià)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，雖然目前國內(nèi)有的省市也有相關(guān)的優(yōu)惠措施，但國家并沒有明確的政策和標(biāo)準(zhǔn)支持。

信息來源：國家電力信息網(wǎng)