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　　隨著我國經(jīng)濟、科技和教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為科技人力資源大國。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織《主要科學(xué)技術(shù)指標(biāo)》統(tǒng)計，早在２００７年，中國研發(fā)（Ｒ＆Ｄ）全時人員達(dá)１７３．６萬人／年，已超過同期的美國和歐盟，成為公認(rèn)的研發(fā)大國。 

　　但是，我國每萬名勞動力中從事Ｒ＆Ｄ活動的研發(fā)人員數(shù)，與主要發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國家相比差距甚遠(yuǎn)，即勞動力人口中的Ｒ＆Ｄ人力資源密度嚴(yán)重不足。今后１０－２０年，隨著我國經(jīng)濟快速增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，科技、經(jīng)濟、社會的全面振興和跨越發(fā)展對Ｒ＆Ｄ人員的有效需求將迅速加大，從事Ｒ＆Ｄ活動人員規(guī)模必須保持較快的持續(xù)增長，在擴大Ｒ＆Ｄ人員規(guī)模的同時，更要不斷提高Ｒ＆Ｄ活動人員的質(zhì)量和水平。

　　樹立大人才觀、全面發(fā)展觀和動態(tài)發(fā)展觀

　　大人才觀是指要有“人人有權(quán)利成才、人人有機會成才、人人都可以成才”的理念，營造適合大批創(chuàng)新型人才成長的環(huán)境和土壤，使每一個人都能成長為社會有用人才，這應(yīng)該是我們培養(yǎng)人才的基本出發(fā)點。

　　全面發(fā)展觀是指創(chuàng)新型人才培養(yǎng)要重視人的全面發(fā)展，不能只重視知識的傳授，更要重視創(chuàng)新思維、創(chuàng)新素質(zhì)、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，還要重視文化修養(yǎng)、社會責(zé)任和愛國情操的培養(yǎng)，促進(jìn)人才的全面發(fā)展。

　　動態(tài)發(fā)展觀是指要關(guān)注人才的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)新能力的動態(tài)演進(jìn)，不要靜態(tài)地看待人才，不要因“一時一事”將人才貼上“永久標(biāo)簽”，或人為地確立人才“品牌”，否則，將導(dǎo)致不公平競爭，產(chǎn)生不利于創(chuàng)新型人才發(fā)展的諸多異化的社會問題。

　　營造有利于創(chuàng)新型人才成長的土壤和環(huán)境

　　創(chuàng)新環(huán)境的建設(shè)至關(guān)重要，應(yīng)努力營造人盡其才、才盡其用、優(yōu)秀人才脫穎而出的制度和社會環(huán)境。

　　在科技領(lǐng)域，大力營造敢為人先、敢于創(chuàng)造、敢冒風(fēng)險、敢于懷疑批判和寬容失敗的環(huán)境，鼓勵自由探索，發(fā)揚學(xué)術(shù)民主，提倡學(xué)術(shù)爭鳴。

　　在全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的氛圍。堅定不移地實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。大力加強科學(xué)普及工作，傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，提高全民族科學(xué)素質(zhì)。完善誠信制度，建設(shè)誠信文化，堅決抵制不良學(xué)風(fēng)的侵蝕，對科研不端行為實行“零容忍”，切實維護(hù)學(xué)術(shù)研究的聲譽。大力弘揚科學(xué)精神，積極宣傳科學(xué)研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中的明德楷模和治學(xué)典范，營造有利于創(chuàng)新型人才成長的人文環(huán)境和社會氛圍。

　　同時，改進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和培養(yǎng)模式。

　　首先，更新教育觀念。培養(yǎng)創(chuàng)新人才應(yīng)注重學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，創(chuàng)新精神就是獨立思考、理性質(zhì)疑精神，創(chuàng)新能力就是探索未知、勇于創(chuàng)造的能力。因此，我們的教育應(yīng)該由只重視同一性和規(guī)范性向同時鼓勵多樣性和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)變，由對學(xué)生的灌輸式教學(xué)向啟發(fā)式教學(xué)轉(zhuǎn)變，由重視知識單向傳授向重視師生交流、重視創(chuàng)造知識轉(zhuǎn)變。

　　其次，重視學(xué)生個性的發(fā)展。在我們的教育工作中，應(yīng)該全面樹立育人為本的思想，以學(xué)生作為教學(xué)的主體，以著眼于學(xué)生的未來發(fā)展作為教育的目的。重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力，提高學(xué)生求知、分析、綜合與理解的能力，以及運用已有知識提出和解決實際問題的能力，樹立遠(yuǎn)大的理想，具備科學(xué)的世界觀和正確的人生觀、價值觀與榮辱觀，以及高尚的情操、人格與社會責(zé)任感。

　　第三，改革教學(xué)方法，徹底摒棄扼殺學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、思維活力和創(chuàng)新精神的教學(xué)方法，將知識灌輸為主的教學(xué)方法轉(zhuǎn)變?yōu)橐詥l(fā)科學(xué)思維和提高發(fā)現(xiàn)與解決實際問題能力為核心的教學(xué)方法。

　　第四，加強高等教育與科學(xué)研究的結(jié)合。把大學(xué)生和研究生的培養(yǎng)作為科學(xué)研究的重要目標(biāo)之一，及時在教學(xué)中傳播最新的研究進(jìn)展和成果，盡早地吸收大學(xué)生和研究生參加科研活動，在科研實踐中鍛煉成長。

　　第五，加強產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。積極推動協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵高校同科研機構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，引導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)生參與前沿科學(xué)探索與技術(shù)創(chuàng)新。

　　改進(jìn)創(chuàng)新型人才的體制機制

　　建議逐步取消對處于創(chuàng)新峰值年齡后期的專項人才資助計劃，加大對國家優(yōu)秀研究基地的穩(wěn)定支持。

　　實施引進(jìn)海外高層次人才支持計劃，但要加強對其的跟蹤評估以及建立海外引進(jìn)人才與國內(nèi)人才公平競爭的機制。繼續(xù)加強對青年科研人員的扶持性資助，促進(jìn)青年人才成長；推進(jìn)博士后制度改革，建立與國際接軌的博士后制度，吸引更多優(yōu)秀人才從事博士后研究工作。

　　加強對跨單位和多學(xué)科交叉創(chuàng)新研究群體的支持，促進(jìn)科研合作和多學(xué)科交叉綜合研究。

　　加強對國家基礎(chǔ)科學(xué)人才培養(yǎng)基地的支持，促進(jìn)科學(xué)研究與后備人才培養(yǎng)相結(jié)合。

　　改進(jìn)創(chuàng)新型人才的評價和激勵機制。建議在科研院所、高等學(xué)校、企業(yè)建立符合科技人員和管理人員不同特點的職業(yè)發(fā)展途徑，鼓勵和支持科技人員在創(chuàng)新實踐中成就事業(yè)并享有相應(yīng)的社會地位和經(jīng)濟待遇。

　　建立以學(xué)術(shù)和創(chuàng)新績效為主導(dǎo)的科研評價機制，克服考核過于頻繁、過度量化的傾向。加大對基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益類科研機構(gòu)的投入力度，建立以財政性資金設(shè)立的科研機構(gòu)創(chuàng)新績效綜合評價制度。健全科研院所分配激勵機制，注重向科研關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀拔尖人才傾斜。

　　改革國家科技獎勵制度，以科技工作者個人學(xué)術(shù)成就和創(chuàng)新貢獻(xiàn)為評獎對象，采取推選委員會專家匿名推薦方式。

　　建立現(xiàn)代科研院所和大學(xué)制度。建議在大學(xué)、科研院所等事業(yè)單位建立理事會、董事會等形式的法人治理結(jié)構(gòu)，改革學(xué)術(shù)機構(gòu)的行政化體制和管理方式，建立與現(xiàn)代科研院所制度、現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的人才管理制度。

　　在學(xué)術(shù)機構(gòu)建立教授治校、研究員治所制度，完善決策民主化、科學(xué)化機制，充分調(diào)動和發(fā)揮每一位科技工作者的積極性和創(chuàng)造性，讓科學(xué)家能安心做學(xué)問、做科研。

　　科研院所的所長和大學(xué)的學(xué)院院長等重要崗位實行定期輪換制度，面向全球招聘。

　　國家有關(guān)主管部門應(yīng)定期委托第三方權(quán)威機構(gòu)或國際專家組對科研院所和大學(xué)進(jìn)行整體績效評估，并接受社會的廣泛監(jiān)督。

　　改善高科技創(chuàng)業(yè)者成長的社會環(huán)境。建議加大稅收優(yōu)惠、財政貼息力度，扶持創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，支持創(chuàng)辦科技型企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

　　加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。完善支持人才創(chuàng)業(yè)的金融政策，以及知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等作為資本參股的措施。繼續(xù)加大對創(chuàng)業(yè)孵化器等基礎(chǔ)條件平臺的投入，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索多種組織形式，為人才創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。制定科研機構(gòu)、高等學(xué)?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)的激勵保障辦法。建立公共研發(fā)和技術(shù)服務(wù)平臺，支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。