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    《經濟日報》，2014年7月21日

    近日，國家連續出臺新能源汽車鼓勵政策，規定從9月1日起至2017年底，免征三類新能源汽車車輛購置稅；《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》也明確了公務用車“新能源化”的時間表和路線圖。新能源汽車再次成為了全社會關注的焦點。

    上半年，轉型升級穩中有升，主要是在經濟趨穩的同時經濟結構發生一些深刻的變化，新產業、新業態、新產品在分化中孕育，在分化中成長，勢頭非常好。但新產業、新業態發展中面臨的問題，如新興產業發展面臨的資本市場支撐力度不足、缺少具有國際競爭力的龍頭企業及政策協同度不夠等應引起高度重視——

    工業和信息化部賽迪研究院報告顯示，2014年上半年我國戰略性新興產業整體發展態勢良好，已進入加速發展期。

    上半年發展態勢良好

    在迅速發展的眾多新興產業中，新能源汽車、工業機器人、節能環保等行業呈高速擴張態勢

    2014年上半年，新一代信息技術等新興產業的行政審批隨著行政審批項目的下放同期放寬。國務院常務會議上提出，要擴大資本市場開放，促進互聯網金融健康發展，并決定成倍擴大中央財政新興產業創投引導資金規模，這些都為新興產業發展創造了更為有利的政策環境。

    同時，各地結合產業發展的現實需要，出臺了一系列促進新興產業發展的政策措施。一季度，四川省6大戰略性新興產業實現產值1359.8億元，同比增長15.3%；浙江省、江西省戰略性新興產業分別實現增加值629.1億元和516.25億元，分別同比增長6.8%和4.9%。在政策利好下，各地新興產業發展勢頭良好，戰略性新興產業整體進入加速發展期。

    在國家政策資金扶持和地方激勵措施下，商業模式的創新也推動了新興產業的發展。合同能源管理模式日益成熟，廣東中山、浙江海寧、四川綿陽、湖南岳陽等地區紛紛引入實施城市照明節能改造；新能源汽車試點城市探索多種應用推廣模式，深圳采用充電站特許經營以及融資租賃、車電分離、充維結合的辦法推廣新能源公交車，安徽蕪湖在新能源汽車長期租賃模式初具成效的基礎上，推出分時租賃試點；互聯網與金融服務結合極大豐富了互聯網金融項目和產品，大數據、云計算等新興信息網絡技術催生了公有云服務、電子政務服務、物聯網服務等高成長的新亮點，增值服務新業態在互聯網技術下逐漸形成。

    在迅速發展的眾多新興產業中，重點行業的分化趨勢明顯。據賽迪智庫報告顯示，新能源汽車、工業機器人、節能環保等行業呈現高速擴張態勢；生物醫藥、碳纖維等行業保持相對穩定發展；智能手機、家用視聽、光伏等行業則受市場需求放緩的影響進入調整期。

    “隨著信息消費與供給日益適配，商業模式與挖掘需求潛力日益契合，我國信息消費規模不斷擴大，成為推動信息經濟發展的重要引擎。”賽迪智庫信息化研究中心副主任楊春麗介紹說：“2014年第一季度，信息消費規模達到6910億元，同比增長22.3%，約占全社會零售總額的10%。”

    改革激發產業新活力

    隨著兩化融合的深入拓展，以智能設計、智能制造、智能運營、智能管理、智能決策和智能產品為主要特征的智能工業將進一步推廣

    黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大部署，為激發市場主體活力和創造力帶來了契機。隨著各種要素資源遵循市場規則進行更為靈活的配置，民間資本的開發和投資環境的改善，將激發新興產業的發展活力。

    據了解，上交所目前正在研究推出戰略性新興產業板，政府、協會、企業等也在為破解新興產業的融資難題探索新的融資模式，困擾新興產業發展的資本市場問題有望取得突破。此外，隨著企業在技術創新中的主體地位逐步突顯，技術創新的市場導向機制將逐步建立。

    下半年，預計在集成電路、智能裝備、新能源、生物醫藥等細分領域，新興技術水平有望取得重大突破。據了解，中國南車株洲電力機車研究所成功研制出6500伏高壓IGBT芯片及其模塊，成為世界上僅有的幾家掌握功率半導體產品成套技術、規模化生產能力以及市場應用的企業之一；珠海旺磐公司研制成功的五軸聯動加工中心在精度方面已經可以比肩國際水平，并有望在今年實現量產。

    互聯網方面，據賽迪智庫互聯網研究所副所長陸峰介紹，下半年4G網絡覆蓋率及用戶規模將達到新高度。“預計到年底，全國4G基站數量可能會由目前的近30萬座增至多達100萬座，4G網絡將覆蓋100%的地級市、90%左右的重點縣鎮，用戶有望突破一億。”陸峰說，“傳統產業的互聯網化以及互聯網商業應用模式的多元化，將使互聯網應用進一步沖擊金融、教育、零售、交通、廣電等行業，并影響和改變行業競爭格局。”

    預計今年下半年，金融服務、智慧物流、電子商務、外包服務等將持續創新，帶動生產性服務業的快速增長。同時，C2B、O2O、網絡協同仍是互聯網與制造業相結合的熱點方向，將引發工業生產方式深刻變革。

    加強政策銜接和調整

    金融創新能力不足以及針對新興產業的金融服務的缺失，一定程度上阻礙了新興產業的進一步發展

    盡管新興產業上半年表現良好，但仍存在部分問題亟待解決。據賽迪研究院報告分析認為，問題首先表現在資本市場的支撐力度不足。據了解，上半年新浪微博、聚美優品、京東商城等多家互聯網企業相繼到境外上市，阿里巴巴、迅雷、愛奇藝等也在謀劃赴美上市事宜。

    在政府的引導和市場的呼應下，近年來在新興產業領域涌現了許多具有活力的企業，也有不少企業逐漸發展壯大，但總體而言，與世界一流企業還存在較大差距。

    難以建成具有國際競爭力的龍頭企業，主要源于研發投入不足、缺少核心技術能力以及市場占有率低等方面。此外，政策不配套也阻礙了新興產業的發展。國家和地方出臺的很多鼓勵產業發展政策缺乏系統性，呈現碎片化特征，影響了政策作用的發揮。

    總體來看，2014年上半年戰略性新興產業整體發展態勢良好。對于目前我國新興產業發展中的問題，有關專家建議，政策制定者要注重頂層設計和政策的系統性，通過政策評估加強政策銜接，適時調整政策。為增強我國新興產業發展的原動力，提高國家和企業的創新能力，專家建議規劃建設一批國家新興產業創新中心，并加強行業監測和統計分析，積極營造有利于新興產業發展的生態環境。