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來(lái)源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

    多年來(lái)，全球核電市場(chǎng)依舊被俄羅斯、法國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大和韓國(guó)等少數(shù)國(guó)家壟斷，正在試推出口核電的中國(guó)必須直面它們的競(jìng)爭(zhēng)。

    “我們國(guó)家是后來(lái)者。”一家國(guó)有大型核電設(shè)備公司的高層對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》說(shuō)，“從農(nóng)村包圍城市是我們最擅長(zhǎng)的。”在他看來(lái)，按照目前世界核電的格局，現(xiàn)在是中國(guó)發(fā)展和出口核電最好的機(jī)會(huì)。而這已經(jīng)成了國(guó)內(nèi)業(yè)界的普遍共識(shí)。

    9月份，中國(guó)核能對(duì)外合作進(jìn)入密集對(duì)話期。在第六次中英財(cái)金對(duì)話和第二次中法財(cái)金對(duì)話過(guò)程中，雙方都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)核電合作。

    核電技術(shù)是大國(guó)擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)充技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大地緣政治經(jīng)濟(jì)影響力的重要領(lǐng)域。在發(fā)展和利用核能這方面，美國(guó)除了應(yīng)對(duì)氣候變化外，還基于保持核技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的考慮；而俄羅斯則是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有限的情況下拓展國(guó)際市場(chǎng)和影響力。

    中國(guó)希望早日加入世界核電強(qiáng)國(guó)的俱樂(lè)部。作為一個(gè)全球最具成長(zhǎng)性的核電市場(chǎng)，中國(guó)擁有多年的核電站運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和較為成熟的核技術(shù)，但要打入國(guó)際市場(chǎng)，注定需要付出更多難以想象的艱辛。

    最現(xiàn)實(shí)的一個(gè)問(wèn)題是，中國(guó)發(fā)展核電模式有待進(jìn)一步厘清。在今年8月15日，本報(bào)發(fā)表的《國(guó)務(wù)院核電領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任談核電體制改革》已經(jīng)引發(fā)了業(yè)界的討論。

    那么，中國(guó)究竟需要怎樣的核電發(fā)展模式才能提高核電出口能力？

    在巨大的市場(chǎng)面前

    世界核能協(xié)會(huì)今年提供的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，國(guó)際核電市場(chǎng)將新增160臺(tái)左右機(jī)組，新增投資達(dá)15000億美元。從目前的跡象來(lái)看，這些資金將流入上述核電強(qiáng)國(guó)的口袋。

    核能工業(yè)的一大特點(diǎn)是，科技含量高，系統(tǒng)復(fù)雜，研發(fā)周期長(zhǎng)，投資巨大，只有少數(shù)大國(guó)可參與并主導(dǎo)全世界核能的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化，是低碳技術(shù)領(lǐng)域最尖端和最具壟斷性的高科技產(chǎn)業(yè)。這意味著，在短期內(nèi)，上述國(guó)家將繼續(xù)保持著核電制造市場(chǎng)的壟斷格局。

    在巨大的市場(chǎng)面前，中國(guó)目前在海外獲得的成績(jī)還有待提升。

    根據(jù)2014年全國(guó)能源工作會(huì)議資料，直至去年，中國(guó)核電在“走出去”方面獲得的成績(jī)包括：中核承建的巴基斯坦卡拉奇核電站2、3號(hào)機(jī)組開(kāi)工建設(shè)；中廣核與羅馬尼亞達(dá)成合作開(kāi)發(fā)切爾納沃德核電站3、4號(hào)機(jī)組意向。今年6月份，英國(guó)政府明確表示，歡迎中國(guó)企業(yè)投資并參與欣克利角項(xiàng)目，以及更加廣泛地逐步參與英國(guó)新建核能項(xiàng)目，包括牽頭開(kāi)發(fā)英國(guó)其他核電廠址，以及在滿足英國(guó)獨(dú)立核監(jiān)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格要求的條件下，在英國(guó)部署中國(guó)反應(yīng)堆技術(shù)。

    俄羅斯是一個(gè)世界級(jí)的核電巨頭，其核工業(yè)的歷史至今已經(jīng)超過(guò)半個(gè)世紀(jì)。俄羅斯國(guó)家原子能集團(tuán)公司（下稱“ROSATOM”）總經(jīng)理基利延科不久前稱，今年俄累計(jì)訂單有望突破1000億美元，實(shí)現(xiàn)年均收入50億美元，并計(jì)劃2015年實(shí)現(xiàn)收入85億美元。ROSATOM的實(shí)力被認(rèn)為超過(guò)包括法國(guó)阿海琺和美國(guó)西屋在內(nèi)的世界級(jí)核電公司。

    俄羅斯的國(guó)外項(xiàng)目數(shù)量世界第一。俄目前在建核電項(xiàng)目，國(guó)外21臺(tái)機(jī)組，國(guó)內(nèi)9臺(tái)，比中國(guó)兩大核電巨頭（中核和中廣核）的項(xiàng)目之和還要多。

    在全球核電市場(chǎng)的格局中，俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫曾在2009年表示，俄羅斯可望占據(jù)四分之一的市場(chǎng)份額。俄羅斯如今已達(dá)到了這個(gè)目的。該國(guó)主要合作對(duì)象包括中國(guó)、白俄羅斯、土耳其、越南、約旦、孟加拉國(guó)等至少12個(gè)國(guó)家，并在拉丁美洲、非洲、歐洲也在積極開(kāi)拓市場(chǎng)。

    與俄羅斯等核電強(qiáng)國(guó)相比，韓國(guó)是后來(lái)居上者。2009年，韓國(guó)擊敗包括美國(guó)在內(nèi)的幾個(gè)老牌核電出口國(guó)，拿下了與阿聯(lián)酋價(jià)值200億美元的核電站建設(shè)的訂單。而算上核電站后期運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等費(fèi)用，該協(xié)議總價(jià)值高達(dá)400多億美元。

    韓國(guó)正在進(jìn)軍其他打算發(fā)展核電國(guó)家的市場(chǎng)，并計(jì)劃在2030年前占領(lǐng)全球五分之一的核電市場(chǎng)。剩下的市場(chǎng)份額則由美國(guó)、法國(guó)、日本和加拿大等幾個(gè)國(guó)家占據(jù)。

    值得關(guān)注的是，根據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，俄羅斯打算在英國(guó)投資建設(shè)核電站。中國(guó)目前已經(jīng)與英國(guó)簽署了另外一個(gè)在英建設(shè)的核電站。盡管這看上去與俄羅斯毫無(wú)相干，但依舊讓國(guó)人感到不安——俄羅斯的加入會(huì)不會(huì)影響中英此前的合作意向？

    “俄羅斯太強(qiáng)了，他們?cè)趪?guó)際核電論壇上表現(xiàn)很強(qiáng)勢(shì)。”曾參與在莫斯科舉行的一國(guó)際核電論壇的中國(guó)某核電研究所一位研究員對(duì)本報(bào)說(shuō)，“在俄羅斯面前，我們可沒(méi)有太多的優(yōu)勢(shì)。”

    對(duì)此，中核旗下子公司——江蘇核電有限公司的一名員工李玉東在最近一篇名為《俄羅斯核能強(qiáng)勢(shì)出口啟示錄》的文章中指出，面對(duì)俄羅斯核能產(chǎn)業(yè)鏈全球化擴(kuò)張的戰(zhàn)略形勢(shì)，中國(guó)核電實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略目標(biāo)，需要研究俄羅斯的一些強(qiáng)勢(shì)出口經(jīng)驗(yàn)。

    “我認(rèn)為他們的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)。”曾在俄羅斯有過(guò)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的李玉東對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

    他山之石

    俄羅斯具有明確的對(duì)外出口戰(zhàn)略。比如，在組織結(jié)構(gòu)上，ROSATOM將旗下產(chǎn)業(yè)分為國(guó)內(nèi)鈾業(yè)、離心技術(shù)、電站運(yùn)行、電站設(shè)計(jì)和出口建設(shè)等11大板塊，每個(gè)板塊都給予出口職能，各個(gè)板塊產(chǎn)業(yè)明晰，互不干涉。

    目前，ROSATOM的核能出口策略是以核電出口為主導(dǎo)，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)密切配合的全產(chǎn)業(yè)鏈、全壽期的百年專業(yè)化一條龍出口服務(wù)模式。

    ROSATOM方面表示，俄羅斯對(duì)于核電新興國(guó)家不僅可以提供項(xiàng)目，而且可以提供運(yùn)行工藝、人員培訓(xùn)、規(guī)程編訂、安全評(píng)審、乏燃料（又稱輻照核燃料，在反應(yīng)堆內(nèi)燒過(guò)的核燃料）和放射性廢物處理、壽期管理、新燃料、技術(shù)改造、備品備件等全套服務(wù)。

    核電技術(shù)出口是俄羅斯既定政策，俄羅斯重視新市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，同時(shí)重視同傳統(tǒng)合作國(guó)家保持良好的關(guān)系，對(duì)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)和繼續(xù)擴(kuò)大戰(zhàn)果毫不放松。俄羅斯在中國(guó)江蘇的田灣核電基地建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)、在伊朗和印度的項(xiàng)目將進(jìn)一步擴(kuò)大ROSATOM國(guó)外市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

    專業(yè)隊(duì)伍給ROSATOM強(qiáng)力的支持。上述李玉東的文章舉例說(shuō)，ROSATOM擅長(zhǎng)信息收集和分析，有很強(qiáng)的信息侵蝕和把握能力，智庫(kù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是保證其成功出口的重要因素；對(duì)外單邊壟斷意識(shí)強(qiáng)烈，對(duì)外合作政策和原則明確；各部門(mén)統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一策略，不焦躁于自身利益，不漠視團(tuán)隊(duì)利益；對(duì)具體業(yè)務(wù)不單方面決定，不給對(duì)手創(chuàng)造疏漏機(jī)會(huì)；對(duì)外市場(chǎng)細(xì)化分工明確，出奇制勝意愿強(qiáng)烈。

    除傳統(tǒng)的核電出口模式之外，ROSATOM也嘗試在國(guó)外通過(guò)投資和自建自營(yíng)的模式發(fā)展核電。

    而起步晚于中國(guó)的韓國(guó)核電如今獲得的成功更是值得中國(guó)學(xué)習(xí)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所核電專家薛新民此前對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，上世紀(jì)80年代中期，韓國(guó)核電產(chǎn)業(yè)界開(kāi)始推行核電廠的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。如果部門(mén)之間出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)，韓國(guó)政府一定進(jìn)行干預(yù)。而針對(duì)人力、物力和資金投入的重疊問(wèn)題，韓國(guó)政府同樣采取了措施對(duì)之糾正。

    本報(bào)綜合多名受訪的核電企業(yè)人士和核電專家的分析而得出，韓國(guó)獲得成功的主要經(jīng)驗(yàn)是，在前期通過(guò)從美國(guó)引進(jìn)先進(jìn)的核電技術(shù)之后，進(jìn)行消化和吸收，隨后堅(jiān)定不移推進(jìn)核電國(guó)產(chǎn)化，形成自己的核電品牌，減少不必要的重復(fù)進(jìn)口。此外，韓國(guó)擁有完善核能發(fā)展的法規(guī)體系，并依照現(xiàn)實(shí)不斷修改。而在管理方面，韓國(guó)核電的管理體系清晰，責(zé)任權(quán)利明確。

    和俄羅斯一樣，為推動(dòng)核電“走出去”，韓國(guó)以國(guó)家首腦為領(lǐng)導(dǎo)核心形成了核電“走出去”戰(zhàn)略決策系統(tǒng)。在海外市場(chǎng)的開(kāi)拓中，韓國(guó)電力公司是唯一的統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)談判和簽訂合同以及主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目，其他企業(yè)在其帶領(lǐng)下提供一站式核電服務(wù)。

    比如，在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的過(guò)程中，俄羅斯和韓國(guó)政府都是核電“走出去”戰(zhàn)略的制定者，為企業(yè)提供政策、外交、財(cái)政等方面的支持。

    中國(guó)核電：誰(shuí)都不理誰(shuí)

    目前，上述核電強(qiáng)國(guó)在發(fā)展核電上主要采用兩種截然不同的模式。俄羅斯是采用傳統(tǒng)的垂直式的“大一統(tǒng)”模式最典型的國(guó)家。這種模式是把核電技術(shù)公司、核電工程公司和核電業(yè)主這三支箭捆綁在一起，即全國(guó)僅有一個(gè)超級(jí)核電集團(tuán)。其優(yōu)勢(shì)是，通過(guò)集中力量在短期內(nèi)達(dá)到預(yù)想的目的。

    另一種模式是“分線管理”模式。目前運(yùn)用這種模式最典型的是美國(guó)。這種模式是把核電技術(shù)公司、核電工程公司和核電業(yè)主像一個(gè)蛋糕一樣切分開(kāi)來(lái)，各自獨(dú)立，從而形成市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)。而一旦決定向他國(guó)出口核電，這三者又被重新整合到一起，形成單刀，直插向那些他們出口的國(guó)際市場(chǎng)。

    實(shí)踐表明，這兩種完全不同的模式都使俄羅斯和美國(guó)獲得它們想要的成功。比如，美國(guó)已經(jīng)進(jìn)入并繼續(xù)挖掘在中國(guó)的核電市場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)軍更多需要核電站的國(guó)家的市場(chǎng)。

    中國(guó)在發(fā)展核電上所采取的模式，既不是“大一統(tǒng)”模式，也不是“分線管理”模式，而是自成系統(tǒng)的“中國(guó)特色”模式。“的確是這樣。”一位核電公司內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)說(shuō)。

    一位曾主管核電的國(guó)家能源局官員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，三大核電公司（中核、中廣核和國(guó)家核電）都有屬于自己一套相對(duì)完善的系統(tǒng)，從而出現(xiàn)了“誰(shuí)都不理誰(shuí)”的局面。他認(rèn)為，這會(huì)是阻礙中國(guó)從核電大國(guó)走向核電強(qiáng)國(guó)道路的絆腳石。

    “為什么合不成一家？”上述一家國(guó)有大型核電設(shè)備公司的高層向本報(bào)表示。

    目前，中國(guó)核電企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到“走出去”需要一起努力的重要性。比如，中核和中廣核已經(jīng)把他們手中的兩個(gè)核電技術(shù)融合成一個(gè)——華龍一號(hào)——共同向海外推銷(xiāo)。

    現(xiàn)在，中國(guó)核電究竟需要怎樣的發(fā)展模式？眾說(shuō)紛紜。這顯然是一個(gè)考驗(yàn)相關(guān)執(zhí)政者智慧和魄力的大難題。

    現(xiàn)實(shí)是，清華大學(xué)低碳經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)何建坤在5月份的一次核能論壇上表示，未來(lái)人口數(shù)倍于發(fā)達(dá)國(guó)家的廣大發(fā)展中國(guó)家，在其現(xiàn)代化過(guò)程走低碳發(fā)展路徑，核能將是其推進(jìn)能源變革的重要技術(shù)選項(xiàng)，有廣闊的發(fā)展前景。另外，核能應(yīng)成為中國(guó)在世界范圍內(nèi)打造先進(jìn)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要領(lǐng)域。