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摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》

    １０月１０日，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見》，從扶持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力、優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境４個方面，提出了支持小微企業(yè)創(chuàng)新成果在國內(nèi)外及時獲權(quán)、完善小微企業(yè)專利資助政策、扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)等１５條具體措施。

    “《意見》全面梳理了已出臺的知識產(chǎn)權(quán)扶持政策，認真借鑒各國知識產(chǎn)權(quán)管理部門扶持小微企業(yè)的成功經(jīng)驗和有效做法，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)等方面加大支持力度，對于緩解小微企業(yè)發(fā)展壓力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)潛力，釋放社會創(chuàng)新活力具有重要意義。”國家知識產(chǎn)權(quán)局副局長賀化在新聞發(fā)布會上表示。

    支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    “知識產(chǎn)權(quán)是科技型小微企業(yè)快速成長的動力源泉。國家知識產(chǎn)權(quán)局在繼續(xù)實施現(xiàn)有小微企業(yè)支持政策的同時，將更多地以知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)的形式支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”新聞發(fā)布會上，賀化詳細闡述了《意見》如何在知識產(chǎn)權(quán)方面支持小微企業(yè)發(fā)展。

    針對當前小微企業(yè)創(chuàng)新動力不足、經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難等突出問題，《意見》明確提出支持創(chuàng)新成果在國內(nèi)外及時獲權(quán)，進一步完善專利審查快速通道，對小微企業(yè)亟須獲得授權(quán)的核心專利申請予以優(yōu)先審查；完善專利資助政策，加大對小微企業(yè)專利申請資助力度，推動專利一般資助向小微企業(yè)傾斜，對小微企業(yè)申請獲權(quán)的首件發(fā)明專利予以獎勵；創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，加強與商業(yè)銀行的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)戰(zhàn)略合作，引導各類金融機構(gòu)為小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，鼓勵建立小微企業(yè)信貸風險補償基金等。

    在完善小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)方面，《意見》提出切實推進知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，在小微企業(yè)集聚的創(chuàng)業(yè)基地、孵化器、產(chǎn)業(yè)園等逐步建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員制度和專家服務(wù)試點，吸納專利代理人及其他服務(wù)機構(gòu)人員深入?yún)⑴c；調(diào)動和優(yōu)化配置知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，鼓勵每名專利代理人每年為小微企業(yè)免費代理一件以上的專利申請，對服務(wù)小微企業(yè)績效突出的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)給予獎勵和項目優(yōu)先委托等。

    在提高小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力方面，《意見》提出鼓勵科技型小微企業(yè)積極貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準，對通過知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證的小微企業(yè)可予以合理資助和獎勵；做好知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作，對研發(fā)投入和專利成果達到一定水平、產(chǎn)品市場占有率較高的小微企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點培育；加強專利信息利用，依托各類服務(wù)平臺向小微企業(yè)免費或低成本提供專利查新檢索服務(wù)，廣泛開展知識產(chǎn)權(quán)信息訂制推送服務(wù)；提升知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)技能，將小微企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)納入年度全國知識產(chǎn)權(quán)人才培訓計劃，加強小微企業(yè)研發(fā)人員專利撰寫、專利分析等實務(wù)能力的培養(yǎng)等。

    在優(yōu)化小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展環(huán)境方面，《意見》首次提出要扶持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展，通過政府投入引導資金或購買服務(wù)等方式，支持小微型知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)；加大專利行政執(zhí)法力度，結(jié)合小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期短、實用新型和外觀設(shè)計專利較多、涉案金額相對較低等特點，加快推進建立專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機制等。

    賀化強調(diào)，國家知識產(chǎn)權(quán)局將加強政策解讀和任務(wù)細化，建立有利于小微企業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制，推動有關(guān)政策盡快“落地”，要求各地知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，研究制定具體落實措施，幫助小微企業(yè)解決現(xiàn)實難題。

    促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    “近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局對小微企業(yè)發(fā)展高度重視，集中各方資源，綜合運用多種政策手段，扎實推進小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”賀化表示，雖然小微企業(yè)被稱為企業(yè)中的“草根階層”，但對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，尤其在增加就業(yè)、促進經(jīng)濟增長、科技創(chuàng)新等方面具有不可替代的作用。

    目前，我國約有１１７０萬家小微企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的７７％。據(jù)統(tǒng)計，我國小微企業(yè)完成了６５％的發(fā)明專利以及８０％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。小微企業(yè)尤其是科技型小微企業(yè)雖然規(guī)模小，但發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒒盍姡瑢χR產(chǎn)權(quán)高度依賴。小微企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，面臨著企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)品附加值偏低、創(chuàng)新能力偏弱、核心競爭力不強等諸多困難，迫切需要采取切實有效的知識產(chǎn)權(quán)幫扶措施來促進小微企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。  

    近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局通過實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程、推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)新維權(quán)援助工作模式、重視小微企業(yè)人才培養(yǎng)措施，穩(wěn)步推進小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作，促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    據(jù)賀化介紹，2009年起，國家知識產(chǎn)權(quán)局會同工業(yè)和信息化部在全國32個中小企業(yè)集聚區(qū)共同實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，通過深入開展知識產(chǎn)權(quán)托管試點工作、推行實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國家標準、培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢等工作，增強小微企業(yè)自身創(chuàng)新發(fā)展能力。自實施以來，每年集聚區(qū)中小企業(yè)的數(shù)量以20%左右的速度增長，中小企業(yè)的專利申請數(shù)量以年均53.8%的速度上升，專利授權(quán)的增速超過30%，平均每個集聚區(qū)有專利申請的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例為43.5%。

    另外，在推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)方面，國家知識產(chǎn)權(quán)局以支持小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標，加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資與評估管理，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)方式，探索解決小微企業(yè)融資難等問題。2008年以來，連續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利保險等多項試點，加強政銀、政保合作，推動開發(fā)中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)產(chǎn)品。今年1-6月，全國專利權(quán)質(zhì)押融資金額突破235億元，同比增長124%。截至上半年，專利執(zhí)行保險已在全國34個地市實現(xiàn)業(yè)務(wù)落地，累計提供專利執(zhí)行保險風險保障9505萬元，為744家企業(yè)的2496件專利提供了風險保障和保險服務(wù)。

    在促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中如何加強知識產(chǎn)權(quán)保護？“從知識產(chǎn)權(quán)角度來講，影響小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境的因素主要是知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠。自身能力的問題則包括企業(yè)創(chuàng)新能力低、人才缺乏等。”國家知識產(chǎn)權(quán)局專利管理司副司長曹冬根表示，各級知識產(chǎn)權(quán)部門將從3個方面支持小微企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

    一是加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲打擊侵權(quán)假冒行為。在小微企業(yè)聚集區(qū)建立快速維權(quán)援助中心或維權(quán)援助分中心、工作站，幫助其提升維權(quán)能力，降低維權(quán)成本。

    二是加強知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。繼續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點工作，加大對小微企業(yè)貼息、風險補償?shù)确矫娴恼叻龀郑剿鹘①|(zhì)物處置平臺。推動保險機構(gòu)開發(fā)更多適合小微企業(yè)發(fā)展的險種。

    三是提供優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。一方面依托現(xiàn)有平臺，向小微企業(yè)免費或者是低成本地提供基本專利信息服務(wù)；另一方面，通過政府購買服務(wù)等方式為企業(yè)專利申請、維權(quán)等方面提供有效的公共服務(wù)，幫助小微企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)運用能力和創(chuàng)新能力。