摘自《 人民日報 》
進入新世紀特別是近10年來,我國電力和能源發展走出了一條立足國情、獨具特色的路子,取得了舉世矚目的成就:發展規模持續擴大,2013年我國發電裝機、電網總規模均居世界第一位;結構優化穩步推進,電力在終端能源消費中的比重從2000年的14.8%提高到2013年的22.6%,水電、風電裝機和核電在建規模均為世界第一,電力綠色發展成為主流;技術水平顯著提升,火電超(超)臨界、大型空冷燃煤機組、特高壓交流全套設備、直流關鍵設備和智能電網技術均為世界領先;建設實力日益增強,通過一系列重大能源工程建設,實現電力和能源建設的“中國創造”和“中國引領”。今年6月13日,習近平同志在中央財經領導小組第六次會議上強調,保障國家能源安全,必須推動能源生產和消費革命。在這一重要精神指導下,我國電力工業將進入新的發展階段。在保證適度發展規模、速度的同時不斷提高發展水平、質量,需要超前謀劃、深入研究、科學規劃、積極實踐。
以合理需求引導供應,促進電力節能提效。目前,我國單位GDP能耗相當于美國的2.3倍、日本的3.8倍,也高于巴西和墨西哥等發展中國家,反映我國經濟發展和能源消費方式仍然相對粗放。應充分發揮電力工業在經濟發展中的先行作用,以合理需求引導供應,采用價格杠桿等手段抑制不合理消費,建立提高能源利用效率的倒逼機制,努力實現以較低的電力彈性系數支持較快的經濟增長。
優化調整電力結構,實現化石、非化石能源并舉。立足我國國情,著眼可持續發展,必須以水資源、生態環境承載能力為硬約束,堅持非化石能源發展和化石能源高效清潔利用并舉,堅持清潔煤電、水電、核電、氣電和太陽能、風電、生物質發電、垃圾發電、分布式能源等各類能源協調發展,提高資源利用效率和生態環境效益。在非化石能源領域,應深入開展西南水電開發總體規劃研究和前期工作,加快大中型水電站建設;堅持集中式和分布式發展并重,大力推進可再生能源開發、送出、消納等相關工作;在采取國際最高安全標準、確保安全的前提下,啟動東部沿海地區新的核電項目建設。在化石能源領域,繼續發揮燃煤發電的主力軍作用,著力提高大容量、高參數、清潔化、低排放的煤電比重,促進煤炭高效、清潔利用;在京津冀魯、長三角、珠三角等大氣污染重點防控區,有序發展天然氣調峰電站,結合熱負荷需求適度發展燃氣—蒸汽聯合循環熱電聯產。在輸電領域,積極配合大型電源基地建設,推進遠距離大容量輸電通道建設,繼續推進特高壓交直流工程建設。
加快電力科技創新,提高能源產業核心競爭力。應以節能、高效、清潔、環保、智能為重點,圍繞保障安全、優化結構、節能減排等長期目標,扎實推進電力科技創新,打造我國能源產業升級版。加快超低排放、高度節水清潔煤電技術的推廣應用,加強700℃超超臨界、IGCC(整體煤氣化聯合循環)、燃機等技術攻關和試驗示范。加快第三代、第四代核電及相關技術引進創新和核電建設自主化。提高水電站壩工技術水平。提高特高壓交直流輸電技術水平。以滿足新能源和分布式發電并網要求、實現雙向互動為主要目標,推進智能電網關鍵技術試點示范。加快電動汽車充電設施建設。努力使科技創新成為電力工業發展的主動力。