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    今年上半年，工業投資同比增長14.2%，增速較去年同期回落2.4個百分點

    今年上半年，我國固定資產投資同比增長17.3%，增速較去年同期回落3.2個百分點。其中，工業投資同比增長14.2%，較去年同期回落2.4個百分點。這引發了各界的廣泛關注。

    中國工業經濟聯合會會長李毅中在接受《經濟日報》記者采訪時表示，有效投資是拉動經濟增長的關鍵，保持一定的增幅十分必要，但更要選準投資方向，有進有退，有保有壓，提高投資效率，走內涵為主的發展之路

    增速緣何放緩

    不久前發布的中經工業景氣指數報告顯示，今年二季度，中經工業景氣指數為94.7，比一季度微升0.2點，呈止跌趨穩走勢。而在工業走勢總體平穩的背景下，今年上半年，工業投資增長14.2%，增速回落2.4個百分點。

    “上半年工業投資增長放緩，與宏觀經濟形勢有關，反映了我國在結構調整和化解產能過剩方面取得了一定的成效。”中國工業經濟聯合會會長李毅中分析說。

    今年上半年，全國高耗能行業投資增長僅為10%，增速回落了4.2個百分點，遠低于全國固定資產投資17.3%的增幅。在6大高耗能行業中，石油加工、化工和有色同比分別增長7.0%、9.2%和7.4%，增速較去年同期分別回落14.3、5.1和17.6個百分點；產能嚴重過剩的鋼鐵業同比下降12.8%，水泥業同比下降9.7%。

    值得注意的是，二季度，與基礎設施投資建設相關的天然氣、鐵路、電氣機械等行業投資增長持續加快；與居民消費密切相關的食品、家具制造業的投資仍保持快速增長。有關專家認為，當前工業內部各行業投資變動趨勢與市場需求變化以及政策調整的方向基本一致。

    “對于工業投資增長的放緩，應該用‘兩分法’來分析判斷。”李毅中說，工業領域的新增投資是保持工業經濟發展后勁的重要動力，保持一定的投資增幅對于促進工業平穩健康發展十分必要。但如果工業投資只注重數量的擴張，卻忽視結構調整和提高效率，將事與愿違，造成更嚴重的后果。

    錢該往哪里投

    當前，穩增長的關鍵仍然是穩投資。我國工業投資應堅持調整、改進完善，選準投資方向，做到有進有退、有保有壓，走內涵為主的發展之路。

    “我國正處于提質增效的關鍵階段，應該加大在工業企業技術改造領域的投入。”李毅中說，實踐證明，技術改造的投入產出比可達3∶1（產出包括利、稅、折舊、工資和利息）。考慮到我國長期以來發展方式較為粗放，應繼續提高工業投資中技術改造的占比，一些先進省市的技術改造投入占比應該力爭達到60%左右。

    數據顯示，2013年，我國工業投資中技術改造占42.5%。不過，今年前5個月，這一占比僅為40.1%，比去年全年下降2.4個百分點。李毅中表示，今年下半年，隨著工業經濟企穩跡象進一步明朗，以及節能減排和治理霧霾的壓力加大，預計各地將繼續加大技術改造投入，工業投資中技術改造占比也有望提升。

    他建議，目前，除已安排適度擴大高鐵、高速公路、城市基礎設施投資外，我國應該加大在新興產業、物流、信息基礎設施和消費品工業等領域投資。

    “這些領域的投資，既能有效地補齊國民經濟短板領域，也能防止投資增幅繼續下滑，為工業經濟的平穩運行打下更堅實的基礎。”李毅中說。

    李毅中建議，在掌握核心技術、關鍵技術的前提下，應該適度加大戰略性新興產業投資，在促進制造業服務化的同時，適度加大生產性服務業投資。物流行業作為國民經濟的短板，加大物流基礎設施投資，是效益好、回收快的選擇。

    隨著“寬帶中國”戰略的實施，光纖入戶，推進3G、4G（TD-LTE)網絡建設，推進城鄉普遍服務、加強網絡信息安全保障、發展智能終端等具有廣闊的市場。李毅中建議，要把信息基礎設施建設提到與高鐵、高速公路、機場和水、電、氣、地下管網等同等重要的位置，加大投資力度。此外，還應該努力在淘汰落后、化解過剩產能、產業轉移中，堅持減量或等量置換，尋找促進產業新陳代謝、優化升級的投資機會。

    資金從哪里來

    國家發改委有關負責人日前表示，近期，隨著規模以上工業企業增加值增速有所加快、制造業采購經理指數連續回升，制造業投資已經逐漸出現企穩苗頭。

    數據顯示，今年前6個月，制造業投資增速比前5個月加快了0.6個百分點。不過，由于經濟下行壓力持續存在，企業尤其是小微企業面臨著不少困難，增加工業投資的壓力仍然不小。

    例如，今年上半年，受市場需求不足影響，企業應收賬款上升，產成品庫存壓力加大，導致企業流動資金緊張。數據顯示，生產者產品出廠價格指數（PPI）已連續28個月負增長，上半年全國工業產能利用率只有78.3%，比去年的79%又有所下降。1至5月規模以上工業企業期末應收賬款增幅12.6%，企業產成品庫存增幅12.5%，分別高出同期企業主營業務收入增幅4.5、4.4個百分點。

    與此同時，一些企業面臨成本費用上升壓力。上半年，規模以上企業百元主營收入中成本達85.9元，比去年上升了0.3元，財務費用增加17.4%，機械、鋼鐵、化工行業反映財務費用增加了19.1%、29.01%和29.5%。小微企業即使貸到款利率普遍成倍上浮，向地下錢莊高利借貸，年息高達30%。

    在此情況下，工業企業投資的資金該從哪里來？

    李毅中說，在企業技術改造方面，企業是投資主體，企業應集中自有資金，銀行信貸、地方財政應給予更多的支持。自應對金融危機以來，中央財政每年有約200億元左右的技術改造貼息，帶動了企業、地方、社會及銀行貸款投入，起到“四兩撥千斤”作用，全國每年約有8萬億元的技術改造投入，希望中央財政繼續加大支持力度，改進使用方法。同時，要改進技術改造機制，如加速企業折舊、改造項目投用后新增利潤減免所得稅等，進一步調動企業積極性。

    “加快落實向民間資本開放，吸引更多非公資本投入實體經濟，也是促進投資平穩增長的重要渠道。”李毅中表示，應進一步落實已出臺的各項政策，加快發展混合所有制經濟，以改善投資結構、提高投資效率。重大技術改造項目也可以向社會資本開放。

    對于長期以來困擾企業特別是小微企業“融資難、融資貴”的痼疾，李毅中建議，應從調整投資結構、貸款結構、整頓金融秩序、改革金融體制、發展互聯網金融、發展直接融資等方面綜合治理。

    摘自《經濟日報》，2014年8月16日